公选村书记 创新选任模式

全区首届基层党建创新典型案例摘登

创 新做 法在自治区党委组织部、自治区党建研究会组织开展的全区首届基层党建创新典型案例征集评选活动中，经网上公开展示、投票、组织专家集中评审，共评选出优秀案例20个、特色案例60 个、优秀组织奖9个。本刊继续摘登部分优秀案例。

案例背景

为加强农村基层组织建设、发展农村经济、培养锻炼干部、解决村级组织后继乏人问题，武川县面向社会公开选派村党组织书记，探索出一条村党组织书记选任的新路子。

武川县成立了公选领导小组和办公室，按 照“制定方案、宣传动员、个人申请、单位推荐、资格审查、组织考察、会议研究、岗前培训、跟踪管理”等九个步骤，组织实施公选工作。

拓宽视野，把好选派入口关，解决“不能为”的难题。武川县委组织部研究起草了《武川县公开选派农村党组织书记实施（试点）方案》，经县委常委会讨论通过后组织实施。一是坚持标准，科学辩才识才。立足农村工作实际，规定参加公选的条件为全县范围内具有大专以上学历、40周岁以下、县乡行政事业单位2年以上党龄的中共正式党员。二是创新思路，拓宽选任渠道。采取党委任命、换届选举等方式，选优配强村党组织书记。三是从严把关，精准选人用人。在资格审查时，重点对年龄、党龄和学历等内容进行审核。在组织考察时，采取“一测两谈两把关”严把考察程序。一测是进行民主测评，两谈是个别谈话和集体面谈，两把关是征求纪检、公安、检察、司法、信访等部门意见把好纪律关，征求单位党委（党组）书记和纪委书记意见把好廉洁关。考察结束后，考察结果提交领导小组会议进行票决，最终确定选派对象。在任职定岗时，针对行政村和公选对象不同情况，实行“双向选择”，即由乡镇党委书记选择公选对象，由公选对象选择任职村。

增长才干，把好能力提升关，解决“不会为”的难题。县委组织部和各乡镇党委围绕农村现行政策法规、县内重点工作以及如何做好农村工作等，每年分别进行不少于1次的集中培训。在外出培训方面，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展等内容，分批分期组织外出学习。乡镇党委指定班子成员与公选干部建立帮扶对子，县乡各职能部门要在项目、政策、资金等方面给予倾斜，为选派干部创造良好的工作环境。

规范管理，把好履职尽责关，解决“不勤为”的难题。县委研究制定公选干部学习、工作日志、请销假等制度，要求公选干部每月进行一次工作小结，每季度撰写一篇调研报告，县委组织部每季度召开一次工作例会，研究解决选派工作中出现的新情况和新问题。推行专项督查、专项述职、专项考核制度，年度考核由县委组织部会同乡镇党委共同进行，县委组织部跟踪管理、重点培养，任期届满的由县委组织部组织专项考核，对考核为优秀等次的，列为后备干部进行培养，优先提拔进入乡镇或县直部门领导班子；考核不合格或本人不能胜任工作的，乡镇党委予以免职，退回原单位。

提高待遇，把好激励保障关，解决“不愿为”的难题。县委专门出台了待遇政策，对机关事业单位人员通过公选担任村党组织书记的，保留原单位身份、职级、工资等待遇，每月参照村党组织书记的报酬标准发放补贴。2018年市委组织部出台的公开选派村党组织书记公告中又明确经年度考核合格且实现任期目标的，可享受市财政参照驻村“第一书记”标准发放的补贴。结合“创先争优”活动，加大典型培树力度，同时优先推荐政治素质好、参政能力强的村党组织书记为“两代表一委员”。■

点 评

群众富不富，关键在支部。支部强不强，关键在领头羊。武川县跳出“村人治村”的模式，面向社会公开选派村党组织书记的新思路，不仅破解了选人用人难的问题，更选优配强了基层党组织带头人队伍，为推动乡村振兴注入了生机和活力。