党的全面领导是提升基层治理效能的关键

文|周鹏程

（作者系巴彦淖尔市临河区委常委、组织部部长）

坚持把党的全面领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是提升基层治理效能的重点和关键。

要建强基层治理“桥头堡”。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续深化“党支部建设年”活动，丰富拓展党员“全链条”管理机制，组织开展“五面红旗”党组织创建活动，从严落实党员积分量化管理办法，坚持在经常抓、长期抓上下功夫，真正使每个党组织都发挥出主体作用。要落实落细“五个基本”规范化建设，盯紧盯牢“五个核心要素”，抓实抓好“五项工程”（头雁领飞工程、先锋引领工程、基层治理工程、品牌创建工程、保障落实工程），切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

要培育基层治理“先锋队”。党员、干部、人才是加强基层治理的骨干力量，要努力建设一支“三严三实”“四个合格”的党员队伍，分级分类开展集中轮训和全员培训。要大力实施干部专业能力和专业精神提升工程，开展干部人岗相适度评价，努力建设一支与基层治理体系和治理能力现代化相适应的高素质专业化干部队伍。要加强基层党组织带头人队伍建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，配合相关部门持续抓好“扫黑除恶”工作，进一步健全完善共建共治共享的基层社会治理新格局。要坚持党管人才原则，持续在打造平台、完善政策、优化环境上下功夫，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，有针对性地引进一批高端专业型人才，着力培养一批本土适用型人才，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供人力支撑和智力支持。

要织密基层治理“制度网”。基层治理是一项系统工程，需要在常长二字上下功夫，要树立“制度先行”的理念，切实把制度优势转化为基层社会治理效能。要聚焦基层治理存在的短板、瓶颈，突出问题导向和目标导向，深入开展调查研究，把党员干部群众盼的、急的、忧的、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项弄明白，建立健全相关制度机制，从严抓好制度执行，以党建工作和组织工作的高质量发展推动基层治理走深走实。要建立不忘初心、牢记使命的制度并形成长效机制，推行“党性体检”“设岗定责”“星级管理”“承诺践诺”和流动党员“双联双管”（区内联建、区外联管，属地主管、原地协管）等制度，引导党员干部在基层治理中当先锋、作表率。要持续深化基层党组织书记“大比武”、“五人小组”工作法和“二三三”区域化党建等制度机制，进一步增强示范引领效果，提升辐射带动能力。要制定完善推动发展壮大村集体经济若干政策措施，健全完善“一统三治”新时代基层治理体系，拓展升级“街长制”，构建“街巷吹哨、部门报到”新机制，从严落实好“四议两公开”、“三务”公开、民主评议、民主协商、民主监督等制度，并在推进基层治理中不断丰富完善、总结提炼，进一步织密织牢基层治理“制度网”，让基层治理更加有章可循、有规可依。■