“选、育、励、管”建强嘎查村“两委”

文| 李浩楠

（作者系巴林左旗委书记）

巴林左旗突出问题导向，出台了《关于加强嘎查村“两委”队伍建设的实施意见（试行）》，优选、精育、厚励、严管，全面激发嘎查村干部队伍干事创业活力。

坚持“选”字为本，破解“主力不强”问题。坚持从本嘎查村种植养殖大户、经纪人、合作社带头人等优秀人才中选人用人。打破地域和身份界限，引导退休干部、企业家、回乡大学生等优秀人才到嘎查村任职。灵活“乡编村用”，鼓励机关事业单位、苏木乡镇街道干部职工，尤其是工人身份职工到嘎查村任职。

坚持“育”字为先，破解“能力不高”问题。对嘎查村干部进行有组织、有计划、有步骤培训，着力提升做好本职工作的能力，把嘎查村干部培训纳入全旗干部培训总体规划，分期分批对所有嘎查村干部普遍进行轮训。有计划地组织优秀嘎查村干部到先进发达地区参观考察。围绕基层党建、产业发展、群众增收、社会治理等一些重点难点工作，定期举办“发展论坛”。鼓励村干部在工作之余学习农村电商、农民合作社建设管理等热门专业。

坚持“励”字为重，破解“动力不足”问题。对“一肩挑”和联合党组织书记，按嘎查村党组织书记基本报酬的1.5倍兑现待遇。按工作实绩落实差异化报酬。建立集体经济增长与嘎查村干部利益联结机制，与干部任职补贴、奖励分红和绩效报酬等切身利益挂钩，最高可提取增长部分的10%进行奖励。坚持从政治素质好、群众认可度高、工作实绩突出并连续任职满2个届期以上的嘎查村党组织书记中选拔苏木乡镇和街道领导干部，切实打通“村干部”晋升“乡官”的通道。在年度评先评优、推荐“两代一委”、媒体宣传等方面加大力度。每年组织嘎查村常设干部到旗级医疗机构或苏木乡镇（街道）卫生院（卫生服务中心）进行1次健康体检。班子成员因公负伤、致残、殉职导致家庭困难的，给予党费慰问、临时救助或落实最低生活保障。对其配偶、子女就业存在困难的，在企业招工、安排公益性岗位等方面给予优先照顾。

坚持“管”字为要，破解“压力不够”问题。编制嘎查村级事务“小微权力清单”及运行流程，健全完善嘎查村“两委”班子成员备案管理、任职资格“两联审”等制度，对不胜任、不尽职的嘎查村干部及时进行动态调整或职务退出，让嘎查村干部自觉在法律法规和制度的框架内活动，不说出格话，不做出格事。制定《关于进一步激励嘎查村干部担当作为管理办法》，营造“允许试错、宽容失误”的宽松工作环境。嘎查村“两委”班子成员任正职连续满12年或累计满15年、最后一个任职届期内连续3个年度被评定为优秀等次、离任后年满60周岁，且在任职期间未受过党纪政务处分或刑事处罚的，参照事业单位退休人员最低工资标准享受离任待遇。

为政之要，莫先乎人。通过探索实践，巴林左旗牢牢抓住嘎查村“两委”队伍建设，让嘎查村干部成为多面手、明白人，带领群众真抓实干奔小康。■