“互联网+”助推新农村建设

农夫

浙江省常山县新昌乡郭塘村62岁的徐水英没有想到，原本大量用来喂猪的红薯，搭上农村淘宝后，竟能成为热销品，短短2个月，她的红薯粉就卖出700斤，收入7000元。

徐水英种植了3亩红薯，往年做成红薯粉后最高只能卖到7元一斤，销量很低，且还需要来回路费。而现在，她只要将产品挂上网，销量和收入就同时翻了几番。

“我还通过淘宝买衣服和家电，比商场便宜了很多！”

去年4月，常山县与阿里巴巴达成合作协议，成为全国首批、浙西首个农村淘宝试点县，开始谋划在全县各乡镇设立淘宝服务站。6月，郭塘村村级淘宝服务站建立，买卖链条的打通让郭塘村民开始尝到互联网发展的甜头。

随着信息技术的不断发展与农村生产方式和生活水平的不断提高，农村的农民、农企和农政人员在生产、管理、生活方面对互联网的需求日益强烈。如今，政策传递、农村金融、农村医疗、便民服务、招工务工、农村电商、政务服务、农技辅导等，越来越呈现互联网化的趋势。据初步统计，我国农村网民达1.78亿人，农村的信息网络和面向三农的内容应用存在刚性需求，已成为信息消费的新方向。而互联网将在未来新农村建设中，发挥越来越重要的作用。

互联网让农村驶上信息高速路

“3天卖出了10万多公斤。”“安之食”淘宝店负责人张伟成说起胡柚在“聚划算”上热销时一脸兴奋，如今他在青石、球川等多个地方建立胡柚供应点，仍常常脱销。胡柚登上了农村淘宝、聚划算、天猫商城等多个平台，成为年货热品，目前网上销售量已近40万公斤。全国1000多位农村淘宝合伙人与常山达成了合作协议。

我国是农业大国，政府持续聚焦“三农”。2016年中央一号文件又将“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”放在了首位。自2015年李克强总理在《政府工作报告》中提出实施“互联网+”行动计划以来，在国家宏观政策的指引下，互联网逐渐融合于经济社会的各领域，农业、农村、农民的生产生活也在依靠互联网信息化手段加快转型发展。

截止到2014年，3G网络覆盖到全国所有乡镇，宽带覆盖了91%的行政村，宽带接人农村用户近5000万户，农村移动电话每百户超过了200部，全国31个省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网，全国41%的乡镇农村信息服务站有计算机并可以上网，农村的通信信息基础设施建设和信息化水平已经较以往有了大幅提升，为“互联网+农业”打下了较好的基础。

自2015年6月首批10个“村淘”站开业，常山不断刷新多项全国销售纪录，到目前已建成“村淘”站点73个，销售额突破1500万元。

事实上，自去年全国两会提出“互联网+”概念之后，农村就成为企业们布局“互联网+”的一个重要板块。目前包括阿里巴巴、苏宁、京东都高调提出了“互联网+农村”的战略。

2014年10月，阿里巴巴启动“千县万村”计划，一大波淘宝下乡运动正式开始。根据阿里巴巴的规划，千县万村计划将首选与地方政府对接，整合当地物流配送、培训机构、农副产品检验检测机构、农资农具厂家等资源，打造一个“消费品下乡、农村产品进城”的双向流通体系，并提供包括金融在内的综合服务。而在此期间，常山也逐渐成为全国农村淘宝建设和运营的样板。

在每个站点，阿里将配备一名由村民兼任的代购员，并提供网线、电脑和大屏幕等设施。同时，阿里巴巴还为每个站点开设2万至3万元的担保账户。如果收到货后不满意，服务站会帮村民退货。

京东则在去年主动接入了农业部的“信息进村入户”项目，直接对接全国农村信息服务站，将其作为网络代购点，以及农村物流的配送站和自提点。在这个过程中，京东会负责对信息站的工作人员进行培训，教他们如何下单购物。农民通过京东购买的商品也将直接配送至信息服务站。同时，选拔京东自身配送体系的员工独立负责一个区县的配送工作，希望用“县级服务中心”模式来撬动农村市场。

苏宁云商的农村战略与京东类似。据悉，苏宁云商2015年计划建成1500家苏宁易购服务站，并计划在5年内建立一万家，深入全国乡村，从渠道建设层面打通“农村电商”发展壁垒。

中国电子商务研究中心分析师莫岱青在接受记者采访时也表示，企业积极在农村布局“互联网+农村”，其实是看中了农村的市场，圈住尚未开放的基数庞大的农村用户，同时，也是希望通过互联网思维盘活农村的资源，把自身的内外部资源进行整合。

农村“互联网+”的短板

农村电子商务作为新兴业态，对于推进城镇化和城乡一体化发展具有重要意义。实现农村、农业现代化，“互联网+”将成为必经之路。今后在农村，政策传递、农村金融、农村医疗、便民服务、招工务工、农村电商、政务服务、农技辅导等，都需要运用互联网。

当前，我国农村电子商务发展迅速，但还存在较为突出的几个问题亟需解决。首要的是加大基础设施建设投入，确保网络覆盖到位。农村通水、通电、通路重要，村村通信息同样重要。

有关业内人士表示，我国光网乡村数量不足，很多偏远农村既没有宽带接入，也缺少3G/4G信号覆盖；面向三农的信息网站、数据平台和应用都比较少。据统计，在全国电子商务网站中，涉农网站的占比不大，缺少可为电商服务的综合性大型数据库。国内企业网站中农林牧渔业占0.52%，其中，县乡两级网站占农业网站的比例不到10%，城乡之间的“信息化鸿沟”依然明显存在。而面向三农的农业数据云平台尚未建立，农村智能手机的普及率，信息应用APP的量都落后于需求。

中国电信湖南公司总经理廖仁斌对记者说，建议把“互联网+”新农村建设纳入省、市、区、县政府的一把手工程，建立政府主导、统筹整合各行业资源，统一规划建设农村信息化服务体系，提高农民应用信息技术的能力与水平。打造一批“宽带乡村”、“互联网电视乡村”、“电子商务乡村”、“电子政务乡村”、“平安乡村”、“智慧教育乡村”。

廖仁斌认为，通过“互联网+服务点”这种线上与线下协同的方式，让农村综合服务站成为政府管理服务“三农”的前哨阵地，可以真正在农村地区做到让信息多跑路，让农民少跑腿，全面提高农村的生产生活效率。

西南大学资源环境学院院长谢德体在谈到加强农村网络基础设施建设时说，应积极推进农村网络建设，全力打造“数字化农村”，逐步推进光纤网络“户户通”。在农村便民服务中心、龙头企业要做到WiFi网络全覆盖。大力解决农村信息化建设投入不足问题，鼓励社会企业积极参与农产品电子商务建设，构建安全、稳定、开放的网络体系。提高互联网普及率和使用率，开展多媒体信息化服务，鼓励和帮助农民开展商务活动。

谢德体认为，物流体系薄弱是农村电子商务发展的致命弱点。“全国物流企业呈现出散、乱、小、弱等特点，导致农村物流车辆空驶高，效率低。物流基础设施落后：农村交通条件差，多数区县没有大型货车停车场、快递物流分拣中心和仓储基地。物流配送能力差：农产品专用和冷链物流供给能力不足，不适应农产品季节性、易腐性、品质差异大的特点。”

针对物流问题，谢德体给出的答案是加强农产品物流服务体系建设。加大农村交通基础设施建设，合理布局、统一规划农产品物流服务系统，建立省市、县、乡镇（街道）、村四级互联互通以及公、铁、水联动的农产品流通服务体系。积极推进信息化建设，打造城乡智能配送服务平台，推动物流企业与供应链企业间信息标准统一和系统对接，提高供应链一体化服务能力，解决农村电商“最后一公里”物流配送服务问题。重点培育一批农产品物流企业，特别是农产品冷链物流企业，建设和培育一批产区大型重点专业市场，打造各区县具有代表性的较大农产品电子交易中心。进一步加强县级区域物流配送中心、产业区设立分拣中心以及物流仓储设施建设，优化重组传统物流体系，提升农产品物流行业建设。

在采访中，记者也注意到已开展的信息化项目商业氛围过于浓厚。如农村金融、农村OTO、农村物流等已经开展的信息化项目，商业气息都很浓，缺少如农村政务服务、留守儿童老人可视电话、村级电子阅览室、平安乡村视频应用等以公益服务为主的项目。农村还没有建立起由政府主导、企业参与、社会运营，以公益性和普惠性为前提的农村信息服务市场化运作机制。

谢德体认为，在推进农村电子商务发展中，没有明确具体牵头部门，而各个地方实施牵头部门不一，有的是农委、有的是供销社，有的是商务局，导致资源不能有效整合。比如，各个地方都出于自身发展考虑，都建运营孵化中心，造成资源浪费。另外，全国农产品标准不统一也是大问题。网销农产品没有统一的标准，农产品质量得不到保障，客户信任度不高。农产品线上服务欠缺专业设计、包装人员，农产品品控体系、标准体系不健全，导致农产品品牌不突出。许多本地有名的鲜活农产品由于没有QS认证，加之不能有效地大量保存，不能上网销售。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“开辟农村广阔发展空间”，“实施藏粮于地、藏粮于技”战略。要实现国内农业发展的目标，农业互联网化将成为必经之路。而农业和农村在经济结构调整、产业转型升级以及供给侧改革中，起着非常重要的作用。

据商务部数据，2013年中国农产品的交易总额在4万亿元左右，其中80%是通过传统市场实现，通过电子商务流通总量并不大，这也预示着还存在万亿级潜在市场。而“互联网+”新农村建设对于农业和农村经济的发展是创新驱动的基础和活力之源。

“如今的农村电商可能遇到了‘百年一遇的机会，可以说是天时、地利加人和。”常山县负责人说。所谓“天时”，就是电商的成熟，比如，公司的生态圈遍布了所有的零售、批发、金融、物流甚至旅游等，互联网改变一个行业的能力随之越来越成熟。“地利”是政府对这件事情的重视度。近一年来，国家陆续出台了一系列关于“三农”、电子商务相关的重磅政策，重点集中在对农村传统流通网络进行信息化改造，建设农业生产资料电子商务平台，发展农产品电子商务，及拓展农村电子商务服务领域等四个方面。

通过政府的大力推动，我们可以想见的是互联网有可能改变农村的面貌。因为像返乡青年、大学生“村官”、转业转岗农民等新一代农业主体都和网络有着密不可分的关系，通过他们利用互联网的发展创业，将改变农村的落后面貌，向着富裕、快捷的美丽乡村迈进。