砥砺奋进 在履职尽责中彰显责任与担当

白玉明+张正卿+黄婷

一项项执法检查，促进了法律法规的贯彻实施；一项项审议意见，推动了“一府两院”工作的开展；一项项创新举措，增强了监督工作的效果。五年来，鄂尔多斯市人大常委会紧紧围绕全市工作大局和群众切身利益，坚持问题导向，敢于监督善于监督，努力推动解决问题、改进工作，在履职尽责中彰显责任与担当。

围绕工作大局，保障经济社会平稳健康运行

鄂尔多斯市人大常委会坚持把监督工作放到全局中来谋划和推动，善于抓住市委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注、人大职权范围的事项，科学谋划开展监督工作，推动市委重大决策部署贯彻落实，始终保持人大监督与党心民心的同频共振。

面对经济供给和需求不平衡、不协调等诸多问题，市人大常委会结合审议“十三五”规划编制，组织力量深入调研，提出意见建议，更好地发挥了规划对全市经济社会发展的宏观指导作用。五年来，共听取审议市人民政府关于供给侧结构性改革、战略性新兴產业发展等相关工作报告10项，围绕推进中心城区一体化、生活性服务业发展等内容开展专题调研10次，要求政府着眼经济发展新常态，推动经济社会实现转型发展。

积极做好计划预算执行与决算审查监督工作，管好百姓的钱袋子，着力强化对半年计划预算执行情况的审查监督，全力拓展和深化预决算审查监督。制定《鄂尔多斯人大常委会市本级财政预算审查监督暂行办法》。每年定期听取上一年度审计查出问题整改落实情况的报告，已成为人大常委会加强跟踪监督、增强监督实效的一项制度性安排。

民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会持续地把监督的镜头对准民生工作，把群众呼声和要求作为监督工作的风向标，着力督促解决涉及群众福祉的热点问题。连续三年组织全国、自治区、市三级人大代表深入全市8个旗区和康巴什新区，对市政府惠民实事进行集中视察。五年来，共听取审议市政府关于加快医疗卫生事业改革、“菜篮子”工程建设等工作报告12项，围绕贯彻落实党的民族政策、学前教育、社会化养老等内容开展专题调研8次，推动解决了一批人民群众关心的热点难点问题。

聚焦依法治市，推动法治鄂尔多斯建设

鄂尔多斯市人大常委会坚持把全面推进依法治市建设摆在突出位置，不断加强法律监督和工作监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。

设区的市拥有地方立法权后，市人大常委会及时依法启动地方立法。为完善地方立法体制机制，制定《市人大常委会关于发挥常委会立法主导作用，加强立法组织协调协商工作的意见》《市人大常委会基层立法联系点工作办法》等7项制度。

在法治监督过程中，市人大常委会注重以“上下联动”“由面及点”的方式进行执法检查，准确了解有关法律、法规执行情况。五年来，共对《食品安全法》、《安全生产法》等10余部法律法规开展执法检查，配合全国人大常委会、自治区人大常委会开展执法检查20余项。

通过对“一府两院”监督，推进依法行政、公正执法，不断提升依法行政能力和水平。听取审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告，市人民检察院关于提起公益诉讼试点工作情况的报告等8项工作报告，并提出审议意见。

认真组织开展国家宪法日系列宣传活动，加强宪法宣传教育，增强全民宪法意识，维护宪法权威。五年来，市人大常委会还在监督中积极化解矛盾促进和谐，共受理群众来信来访570余件次，办理自治区人大常委会交办案件60余件。

积极探索创新，拓展监督工作广度深度

创新是做好人大工作的不竭动力。鄂尔多斯市人大常委会不断探索人大监督工作的新思路、新方法，综合运用多种创新监督方式，增强监督的针对性和有效性。

为增强监督实效，确保监督工作规范有效进行，市人大常委会制定《鄂尔多斯市人大常委会专项工作评议办法》《鄂尔多斯市人大常委会专题询问办法》《鄂尔多斯市人大常委会专项工作报告满意度测评工作暂行办法》《鄂尔多斯市人大常委会关于组织代表约见国家机关负责人暂行办法》。五年来，对民族政策落实、社会化养老等进行评议，对食品安全进行专题询问，对全市立体化治安防控体系建设情况进行满意度测评，围绕代表提出的意见建议组织约见活动，均收到很好的效果。

刚性监督手段的运用，提升了监督的实效性。市人大常委会通过“监督-落实-再监督—再落实”的模式，进行跟踪监督，推动相关工作的开展与落实，强力推动“一府两院”改进工作，解决问题。为加强督办工作，市人大常委会制定《鄂尔多斯市人大常委会决议、决定和审议意见督办办法》，对增强人大监督实效起到了积极作用。

五年来，鄂尔多斯市人大常委会坚持围绕中心、突出重点、创新监督方式，不断提高监督工作针对性和实效性，保障重大决策部署的贯彻落实，推动“一府两院”依法行政、公正司法，促进人民群众关心的热点难点问题得到解决，为把鄂尔多斯市建成祖国北疆靓丽风景线上的璀璨明珠提供了坚实的法治保障。

（作者单位：鄂尔多斯市人大常委会办公厅）endprint