既要黄金白银又要蓝天绿地

乌审旗地处毛乌素沙地腹部，全旗面积约占毛乌素沙地总面积的30%。历史上的乌审旗曾经是个水草丰美、森林繁茂的富饶之地，然而受自然灾害影响和滥伐、滥垦、过度放牧等人为破坏，致使草场严重沙漠化，到上世纪八十年代初扩展到705万亩，成为全国四大沙尘暴源地之一。

从上世纪七十年代开始，乌审旗依托“三北”防护林等国家重要的生态建设工程，走上沙地变绿地的生态恢复之路。2000年开始，乌审旗相继启动实施退耕还林、天然林保护、日元贷款植树造林工程，在西部大开发和国家林业重点工程的带动下，全旗上下抢抓机遇，人民群众踊跃参与到治沙造林中来，林业生态建设进入建国以来发展最快、投资最大、人民得实惠最多的跨跃式发展阶段。到2009年底，全旗累计完成人工造林保存面积 160万亩，飞播造林135万亩，封育44.1万亩，退牧还草567万亩，公益林建设163.6万亩。

2010年，乌审旗提出打造毛乌素沙地祖國北疆“绿色长城”；2011年提出“生态立旗、转型升级”发展战略；2014年提出“创建生态文明示范区”；2015年提出建设“生态环保示范旗”等一系列理念和思路，无不体现出旗委政府既要黄金白银、又要蓝天绿地的经济生态协调的生态文明发展观。通过植树造林以及将生态建设向城区、景区、园区、新型社区及道路沿线等重点区域转移，启动实施50万亩樟子松基地建设、1.5万亩“公仆林”基地建设、10万亩种苗繁育基地建设等一大批地方林业重点工程，全旗可利用草牧场面积提高到1060万亩，森林总面积579万亩，森林覆盖率32.89%，植被覆盖度达80%以上，全旗沙化土地和荒漠化土地得到有效遏制，沙地综合治理规模每年以100万亩速度推进。全旗先后荣膺“全国绿化模范旗”“中国绿色名县”“2015创建生态文明标杆旗”等称号。

加强组织领导，确保防沙治沙的良好成效。乌审旗委、政府始终把生态建设作为全旗最大的基本建设来抓，一届接着一届干、一任接着一任干，将防沙治沙和生态建设列入各级党政最重要的议事日程，强化领导，健全组织，全力打好防沙治沙攻坚战。成立全旗防沙治沙工程总指挥部，逐级签订责任状，明确各苏木镇行政首长为工程第一责任人，发改、财政、林业、农牧、水利等有关部门在旗政府统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好工程建设工作。

坚持典型带动，营造全民治沙造林的良好氛围。饱受沙患的乌审人对治理沙漠有着“咬定青山不放松”的永恒信心和坚韧毅力，掀起一轮又一轮“绿色接力”，形成治沙就是治穷、造林就是造福、绿化就是文化、增绿就是增寿的朴素生态文化理念。建国伊始，在宝日勒岱的带领下，乌审召人发挥愚公移山精神，在毛乌素沙地植树造林，创造出“前挡后拉，穿鞋戴帽”“草库伦”等生态治理模式，成为当时全国生态建设的一面旗帜。上世纪80年代，殷玉珍以“宁肯种树累死、也不叫沙欺负死”的坚定决心，30多年治沙造林6万多亩，成为新时期治沙造林的楷模。在宝日勒岱、殷玉珍两代治沙劳模的影响下，先后涌现出盛万忠、乌云斯庆等一大批治沙造林模范，发展5000亩以上治沙造林大户240多户，承包荒沙150万亩，治理荒沙60多万亩，义务植树2598余万株。

完善工作机制，形成科学防治的良好格局。一是率先推行禁牧休牧划区轮牧政策，在农区、半农半牧区全年禁牧，牧区季节性休牧，以草定畜，让草原休养生息。二是认真组织实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北”五期等生态建设工程。截至目前，共完成退耕还林81.2万亩，退牧还草602万亩，飞播135万亩，“三北”五期31.6万亩，封育58.1万亩，日元项目16万亩。三是加快推进生态移民、扶贫移民、劳务移民、教育培训移民等建设进程，实现生态自我平衡修复。四是优化国土布局，制定实施农牧业经济优化开发区、限制开发区、禁止开发区“三区”发展规划。全旗生态建设累计投入资金20多亿元，退耕还林还草面积达81.2万亩，退牧还草面积达602万亩，建成2460平方公里生态自然恢复区，大风扬沙天气由25天降至15天以下。

发展林沙产业，实现绿富双赢的良好局面。经过20多年探索发展，乌审旗林沙产业已经实现规模从小到大，产业链从短到长，档次从低到高，市场从近到远的转变，初步形成以人造板、生物质发电、饲料、饮食品和生态旅游为主的林沙产业体系。建成毛乌素生物质电厂等规模以上林沙产业企业10多家，建成国家级乌审旗苏里格沙漠公园等生态旅游景点10多处，生态旅游总人数达到136万人次，旅游总收入518万元。

创新工作思路，形成全民参与的良好机制。乌审旗实行“谁造谁有、长期不变、允许继承流转”的激励政策，深化林权制度改革，实施公益林生态效益和管护补偿制度，促进资金、技术、劳动力等生产要素向生态建设和林沙产业集聚，形成政府主导、全社会参与、多元化投资的新格局。积极探索“掏钱买活树”机制，鼓励各类企业投资造林绿化，建设育苗基地，发展林沙产业，成功引进毛乌素生物质发电厂和乌审旗乾泰农林牧生态开发有限公司，实施产业化治沙和以育代造等治沙造林新模式。endprint