构建党群工作闭环管理体系

沈元发

2010年以来，内蒙古大兴安岭毕拉河林业局通过在基层国有林业企业中实施“确认目标、确认问题、确认措施、确认责任、确认效果、奖惩兑现”的闭环式管理体系，推进了党群协同工作。

建立指标体系：确认目标。一是确立共性目标，要求各级党组织将“创先争优”、“支部创新、党员创效”、“创建学习型党组织、争做知识型职工”、“争做五事干部”和“党群干部四会”等共性目标扎实推进；形成“上下联动”的“大宣传”格局，促进基层党组织建设更加“规范标准”，党风廉政建设“一尘不染”和精神文明创建工作“力争上游”。二是确立分项目标，各级党组织根据自身实际，确定独立的分目标。在共性目标的基础上，要求各基层党组织从自身实际情况出发，找准符合自身实际的分项目标，通过完成各自独立的分项目标来促进整体共性目标的推进，打造“一支部一特色”的多元素党建品牌。

建立管理体系：确认问题。确认目标后，建立查找问题、深挖根源的管理体系，形成点、线、面有机联系和逐级递进的问题确认管理机制。第一步是“地毯式”查找，党群各部门的各个分项工作负责人通过通盘考虑制约实现目标的症结，对能自行解决的，要求积极落实措施加以解决，需要基层单位完成的，迅速下达要求；第二步是确认突出问题，针对影响指标完成的突出问题和共性问题，要及时上报党群分管领导，在上级党委的统一部署下，认真落实措施，将制约目标实现的各种问题全部“歼灭”。

建立支撑体系：确认措施。在查找问题基础上，通盘考虑制约前进的症结，采取整体突破和宏观推进的方式，将问题全部解决。一是实施考核分值化，对每一项考核内容进行严格监督，实现量化考核。二是实施有序排队，在党群工作中加以贯彻落实，通过对各项工作进行排队和公示，激发各单位和员工比学赶超的热情。三是实施包抓机制，根据年度各项目标任务，逐项分解，层层落实，分别明确牵头单位、责任单位、责任领导，落实包抓责任，确保各项目标任务落到实处。四是实施联动机制，通过思想、价值和舆论导向作用的发挥，形成行政和党群目标同向、互动局势。

建立责任体系：确认责任。一是明确责任主体。明确党委负有全面的领导责任，党群各部门负责人是抓党群工作的第一责任人，机关党总支书记是抓党群工作的直接责任人，各支部是抓党群工作的具体责任人，自上而下形成了职能部门牵头抓总，基层党组织各司其职、协调配合、齐抓共管的责任体制。二是强化责任落实。采取党群工作月度分析和季度例会制度，各基层单位党群“第一责任人”在季度例会上进行述职性的综合汇报，参会人员当场打分。党群各职能部门负责人根据各级领导责任到位情况进行深入点评，同时跟踪督促整改和落实。三是强化责任监督。修订完善党群管理工作标准，实现制度创新、方法完善、流程再造，确保责任落实到位。

建立监控体系：确认效果。建立监控体系，把全年目标划分为多个阶段性目标，有效实现以小目标保大目标的科学体系。倡导向阶段性目标要成效的工作思路，各基层单位将总目标分阶段进行效果确认，建立健全党建工作效能监察制度，要求各职能部门全程参与指导，加强深化实施、持续改进，建立长效机制。找准、解决影响和制约党群工作的突出问题，避免“一错到底”、“无法挽回”，全力推动企业健康、稳定、持续发展。

建立激励体系：兑现奖惩。建立激励体系，坚持定性考评与定量考评相结合，坚持自查自评与组织统一检查考评相结合，坚持考评与奖惩相结合，激励基层党组织和各单位做好各项工作。实现将考核结果与过程评价结合起来，将过程评价纳入有效监督的视线之内。☆

（作者系内蒙古大兴安岭毕拉河林业局党委书记）

（本栏编辑/东晨）