把握重点抓好落实

白晓清

认真学习贯彻《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的通知（以下简称《意见》），需要重点把握好以下几个方面：

推进服务型基层党组织建设创新。坚持着眼基层，创新农村牧区基层党组织设置模式和活动方式。一要加大支部+合作社、支部+协会、协会支部+龙头企业等新型党组织设置模式力度，通过发挥党组织的作用提高农民的组织化程度，增强农产品的市场竞争力，提高抵御市场风险的能力。二要创新农牧民党员活动载体，推行党员先锋岗、无职党员设岗定责、党员承诺制、党员志愿者、党员活动日等活动形式，创新和丰富活动形式和内容，不断提高党员的责任感和荣誉感。三要通过教育培训，扶持发展壮大嘎查村集体经济。

推进“一县一特色”服务载体创新。在深入推进土右旗“四五六”工作法的基础上，抓好昆区 “双联系”工作总结、提炼和宣传工作，青山区推进“精街道、强社区、促服务”管理体制改革成功经验，东河区抓好北梁棚改党组织发挥作用，推广“一片区一支部”的工作经验，九原区重点抓好驻村服务站的探索和实践，有效解决服务群众“最后一公里”问题，为全市服务型基层党组织建设提供可学习借鉴的经验和作法，石拐区突出抓好“村企联建”工作，不断深化和拓展联建的形式和内容，今年要用更实的举措，取得更好的成效。达茂旗重点抓好“党员中心户”工作，形成成功的经验。固阳县紧紧围绕扶贫攻坚工作，大力加强基层党组织建设，健全完善党员干部联系基层服务群众长效机制。

强化基层组织建设服务功能。一要进一步健全完善旗县区有行政服务中心、苏木乡镇有便民服务大厅、嘎查村有便民服务室、村小组有便民代办点的县乡村组四级便民服务体制。要按照“用制度管人、管事、管权”的要求，进一步健全完善登记指导、全程代理、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，切实形成苏木乡镇干部、嘎查村干部自觉服务群众的制度约束，强化基层服务型党组织的服务功能。二要在落实“三到村到户”工作中，提升嘎查村党组织的能力和水平。从今年开始，用3—4年时间在全市开展“三到村到户”扶贫工作（即规划到村到户，项目到村到户，干部到村到户）。要把基层党建与扶贫攻坚结合起来；与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，充分调动各级帮扶单位干部和农牧民积极性，以抓先进、促后进、带中间的有效办法，强化嘎查村两委班子建设，真正在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥作用。

强化基层党组织“三支队伍”建设。一要大力加强嘎查村党组织书记队伍建设。不断完善选拔机制，拓宽选拔渠道。健全激励保障机制，充实基层干部队伍，夯实党的执政基础。二要抓好致富带头人队伍建设。做好致富带头人的培养和扶持工作，利用党员创业基金、党员帮扶基金等金融手段帮助他们创业致富，每个地区要至少选树10个左右致富带头人典型和5—8个嘎查村党组织典型，农牧旗县选树15个致富带头人典型和8个嘎查村党组织典型。三要抓好党员队伍发挥作用。严把党员入口关，不断提高党员素质，优化党员结构；要严格党员管理监督、畅通出口，有序推进处置不合格党员工作，确保党的先进性和纯洁性。☆

（作者系包头市委组织部副部长、老干部局局长）

（本栏编辑/孙东尘）

重提“约法三章”寓深意

相信大家对李克强总理在2013年“总理记者会”上的讲话不会陌生，为了表露新一届政府在反腐倡廉上的决心，李克强总理曾给新一届政府“约法三章”，即“本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建，二是财政供养的人员只减不增，三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增”。

过去一年，国务院和地方各级政府在严格执行中央八项规定、厉行节约、防腐倡廉等工作中取得了一定成效，但还有不落实甚至顶风违纪现象。对此，李克强总理深有感触，多次重申“约法三章”，并就今年政府反腐倡廉提出六点要求，是对政府工作不足的清醒认识，彰显责任和担当，凸显“人民至上”的公仆情怀。

李克强总理重提“约法三章”是对中央政府言必行、信必果的再一次重申，表明中央政府带头做起、率先垂范的信心和决心。同时也是对不执行“约法三章”者有力告诫，对楼堂馆所建设“变通者”、财政供养人员“徇私者”、三公开支“违规者”敲响了警钟。给“约法三章”通上高压电，除了政府铁心硬手外，还要问政于民，将三公、楼堂馆所、财政供养人员信息公开，接受社会民众监督，发现一起、严惩一起，绝不姑息，以实实在在的成效取信于民。☆

（据《人民日报》）