地铁企业安全标准化运行模式探讨

张骁驹

摘 要 本文通过从企业建立安全生产标准化运行模式的方法，结合地铁企业的自身情况，探讨了地铁运营安全标准化运行模式体系建设思路。

关键词 地铁；安全标准化；运行模式

中图分类号 U2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）15-0073-02

1 行业背景

截至2016年，中国大陆共30个城市开通运营城市轨道交通，地铁运营线路总长度达3 168.7km。运营里程增多、客流量持续增长、客流强度加大、设备系统制式多元、运营线路网络化是。面对日益增长的地铁运营线路，在快速发展的过程中，要保障运营接管后的日常安全运行，需兼顾地铁运营的总体要求及各类型线路的特点，建立地铁运营安全标准化运行模式，强化运营常态化安全管理，提升人员安全技能。

2 地铁运营安全标准化运行模式的特点

建立地铁运营安全标准化运营模式主要应参考企业安全生产标准化运行模式建立流程，结合地铁安全管理的特性开展思路。

2.1 地铁安全管理特性

地铁系统是一个系统工程，其特性主要为系统性、专业性、即时性。

1）系统性。地铁运营系统由车辆系统、供电系统、信号系统、土建系统、通信系统、调度人员系统、车务人员系统等组成，各个子系统各自有不同的关联性，地铁安全管理具有全局考虑、统筹运作的特点。

2）专业性。地铁系统庞大，而在日常运营维护过程中，需要有一支反应迅速及时、熟悉运营规律、了解运营现状的专业队伍，各专业人员应熟悉本专业设备运行规律、人员状态，能够根据设备特点制定合适的维修规程，及时调配人员保证规程的执行力，这同时就要求各专业人员要有较强的专业管理水平。

3）即时性。地铁作为一种安全、准点、快捷的交通工具，在整个应急处置的过程中，要求人员要在发生故障时可以及时进行应急响应及处置，在保证安全的前提下不断提升效率，按照目前轨道交通应急处置“先通后复”的原则，对于故障处置的时间要求较强，因此要求地铁企业管理人员应能建立应急处置迅速、及时的应急管理思维。

2.2 企业安全生产标准化运行模式建立流程

企业安全生产标准化运行模式的建立应满足横向到边、纵向到底、持续有效地要求，使运行模式具备自适应性，能够随时根据更新的法律、法规、标准要求结合实际情况进行调整。

1）企业安全生产现状调查[1]。为了解企业安全生产管理成果，明确企业安全生产标准化运行模式的适用范围，制定对应的目标，并为实现目标奠定基础，开展企业安全生产现状调查，是非常必要的。

（1）企业的管理架构。了解企业的管理组织架构，以企业的组织架构为骨架推进安全生产标准化运行模式的建立，根据组织架构建立标准化建立责任制度，从“一岗双责”的角度入手，落实安全生产标准化工作责任。（2）企业的生产流程。安全标准化应贯彻于实际生产中的每一个环节，明确企业的生产流程，逐步分析生产流程中的风险，以风险辨识与隐患排查为安全抓手，实现企业管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化。（3）企业的生产作业人员与设备设施。明确企业的设备设施分类、接口、管理要求及生产作业工种分类，例如车辆系统、车辆基地系统、信号系统、工建系统、供电系统等，车站的站务人员、各设备专业的检修人员、特种作业人员等。（4）安全事故、事件及重大影响事件概况。收集、整理、保存企业及同行业内近年来发生的安全事故、事件及重大影响事件，并统计分析企业的事故、事件发生的规律，深入分析根本原因，制定的防范措施。（5）安全管理相关文件。包括企业的安全生产方针、安全管理目标、安全生产责任制文件、安全管理制度、生产管理制度、应急管理制度、安全记录档案、技术文件、设备维保规程等。

2）設置安全生产标准化组织机构。在标准化建设中，人力资源管理、生产安全、设备设施维保等多个维度，成立安全生产标准化工作领导小组、工作小组是保证安全生产标准化运行模式执行力和自适应性的必要条件。公司应以正式公文的形式将领导小组和创建小组的人员、各部门在运行模式中所承担的任务固化，并下发至各个部门，保证建立安全生产标准化运行模式工作要求传达至全体员工、上级单位及相关合作单位，同时可作为安全生产标准化运行模式优化、改进、更新的支撑材料。

3）完善及落实安全生产管理制度。进一步完善安全管理制度、安全责任追究制度、事故事件调查处理制度风险辨识与隐患排查制度等安全生产管理制度，以规章为依据，以制度为准绳，为标准化建设奠定基础；在常态化生产工作中落实各项安全生产管理制度，根据实际情况不断修订完善制度，确保各项制度符合国家各项法律、法规、标准及实际生产运作的要求。

4）安全生产操作规程。组织各专业系统根据安全管理制度、专业技术资料、各项工器具的使用要求等，结合自身系统特点，进一步完善细化专业安全生产操作规程，维护部门与使用部门通力协助，做好沟通协调，逐步细化各专业的安全生产操作规程，实现作业现场标准化及操作流程标准化。

3 地铁运营安全标准化运行模式的建立

地铁运营安全标准化运行模式是以运营安全生产过程管理方法和运营安全生产对象管理为基础，通过整合完善，对在地铁运营安全生产管理工作中的每个对象的每个管理阶段做出统一和具体的要求，实现地铁运营安全生产管理的过程和对象的立体全覆盖。下面分析地铁企业运营安全标准化运行模式的建立过程。

3.1 策划筹备和目标制定

根据企业组织架构，成立组织领导机构，制定了全面实现地铁公司运营管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化的目标，并计划从管理和技术两个层面，梳理、检验运营生产各项制度建设与落实的规范性和全面性，确定阶段性工作目标，细化各项工作措施，明确分工并逐一分解落实。

3.2 进行培训教育endprint

通过做板报、開宣贯会、开展集中学习与测试等形式开展宣传教育，提高公司各级人员对安全生产标准化工作的认识，加强对管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化3个方面的理解；促进各层级管理人员重视此项工作，推动安全生产标准化落实力度，监督检查工作执行进度；使标准化评定标准的各项具体要求，各部门、各岗位的工作任务，将安全生产标准化和企业日常安全管理工作相结合的方法等内容深入人心。

3.3 建立标准化运行模式体系

安全生产标准化运行模式由核心要素集、基础信息库、管理过程记录三部分组成[2]。

1）核心要素集。核心要素集由管理过程和管理对象共同确定。将核心要素进行分类分级管理是建立地铁运营安全标准化运行模式的核心，是实现管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化的重要条件。（1）地铁运营安全生产管理过程，根据PDCA循环法主要以年为周期，每年执行制定工作计划，按照工作计划执行同时根据企业安全形势不断进行调整，总结执行成果，每年年末根据年度各项工作的执行成果修正安全管理做法、思路等，形成安全生产管理过程标准化。（2）地铁运营安全生产管理对象，管理对象的分类方式既要保证覆盖地铁运营安全生产管理的所有内容，又要避免不同对象之间涉及内容的重叠导致工作的

重复。

2）基础信息库。基础信息库主要包括人员、设备设施、物料、环境、管理信息库。企业在开展安全生产管理工作时，需要对安全管理对象进行信息统计汇总，形成企业的安全生产基础信息库，作为日常管理的信息来源和基础，同时对应各项法律、法规、标准生成管理要求，为管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化提供了必要的信息基础。（1）人员信息库。主要为各层级岗位安全职责及安全风险点、人员的基本信息及资格证件、关键岗位背景审查资料等。（2）设备设施信息库。主要为车辆、信号、供电、轨道线路等各类设备设施从设计、制造、维保过程中的各类技术说明、工艺要求、维保要求、过程记录等。（3）使用工具信息库。主要为各类日常使用工器具及应急抢险工器具台账及使用操作规程、安全注意事项等。（4）作业环境信息库。主要为车站、车辆段、线路三方面的各类图纸及统计表。（5）管理要求信息库。安全、技术、应急、人力资源等方面的各项规章制度及管理要求、作业操作规程、维保规程、应急处理指南等。

各类基础信息库内信息收集整理应相互对称、精细规范，并持续做好更新。

3）管理过程记录。管理过程记录主要是指在日常管理过程中具体工作的各类信息单，包括各类检修记录、物料记录、经费投入记录等，根据各专业的生产过程，制定不同的检修记录表格、过程记录表格，同时借助隐患排查治理、作业风险标识、维修精细化系统、运营信息系统等各类电子平台，实现各类信息电子记录，便于保存、统计、分析。管理过程记录是实现管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化的重要工具。

根据要求完善核心要素集、基础信息库、管理过程记录后，地铁运营安全标准化运行模式初步建立，安全标准化运行模式将持续进行运作，同时根据企业在不断发展和执行的过程中进行优化，逐步实现管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化的要求。

4 结论

本文研究了地铁运营安全标准化运行模式体系建立思路，剖析地铁运营安全管理的特性，结合企业安全标准化运行模式的建立方法，为地铁公司建立运营安全标准化运行模式提供了思路，该思路可以适应地铁运营特点，为实现管理制度安全标准化、作业现场安全标准化和操作流程安全标准化的要求提供了实操性强的管理方法。

参考文献

[1]孙海珊.企业安全生产标准化一级创建工作方法[J].科技创新与应用，2015（1）：179-180.

[2]于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2013（12）：171-178.endprint