四川省“一干多支”区域科技协同创新能力指标体系研究

王钰

【摘 要】科技创新能力是衡量高质量发展的重要标准，在区域一体化发展的时代背景下，区域的协同创新能力是推动经济社会发展的引擎。目前四川省提出“一干多支、五区协同”发展战略，致力推进区域协调发展。本文梳理区域协同创新的相关概念和理论的基础上，分析四川省区域协同发展现状及问题，并构建区域协同创新能力评价指标体系。

【关键词】区域科技协同创新;指标体系;协同创新

中图分类号： G322.7 文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）28-0067-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.026

0 引言

2018年四川省提出对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，这一重大决策是顺应区域经济发展规律、着眼解决四川发展不平衡不充分问题、推进区域协调发展的战略举措。四川省正在经历转型发展、创新发展的关键时期，对科技资源的要求愈来愈高。但不同区域科技资源的分布呈不平衡、科技发展水平也不尽相同，资源的分散难以满足发展的需求。根据斋藤优“NR关系论”，需求和资源是推动经济发展和创新发展的重要因素，区域资源的割裂将会成为区域创新合作的动因，也能有效解决科技资源不平衡的现状。

1 区域协同创新的内涵和理论

区域协同创新的内涵。协同创新是创新的多层次、全方位的合作，即创新要素和资源，突破原有界限，实现人才、技术、知识等多要素的自由流动并实现深层次合作。区域协同创新是指以科技创新为动力带动区域整体发展的综合创新。区域协同创新的概念有广义和狭义之分。狭义是仅指区域技术创新方面的协同，即研究机构、人员、技术和项目在区域内协同合作;广义是指区域范围内通过协调经济、文化、环境等方面的发展以最终实现资源优化配置，逐步缩小区域板块间的差距，增强综合竞争力，实现区域发展效益最大化。

区域创新合作理论。区域创新合作理论较广泛，从区域一体化理论到协同发展理论，所有的理论共同认为要素的充分流动，资源的优化配置是区域创新合作的起因和目标。最早的新古典贸易和经济一体化理论认为，在两个及以上的国家或地区实现要素和商品的流动，各方发挥各自的比较优势，以推动经济发展。随着时代发展，一体化发展理论有了更深的内涵，从国家地区发展到了区域城市间，从单一追求经济增长到多層次、全方位合作，其中比较高级的形式就是跨区域的创新合作。王丽钧（2012）提出受区域经济聚集与扩散效应的影响，科技创新要素在区域间自由流动，形成了区域经济的集聚和专业化分工，并降低交易成本，由此影响公共资源的配置，形成了开放性、自组织性和多样性的区域创新体系。

协同作为物理学概念最早被安索夫运用到经济学方面，并提出了合作的“蚁团效应”。后来的学者深入研究，将协同理论内涵进行划分，出现了“互补效应”与“合作效应”。国内的陈劲（2012）、马永坤（2013）结合实际提出了目前典型的区域协同创新理论框架，即区域协同创新能力包括知识创新、知识转化和功能整合等多方面。

2 四川省五区协同发展的问题

2.1 经济发展不平衡

一是经济总量。2017年四川省各市（州）中仅成都市和绵阳市的GDP总量超过2000亿元。成都市GDP总量13889.39亿元，占全省37.56%。绵阳市GDP总量2074亿元。巴中市、阿坝州和甘孜州排名后三位，分别是601.44亿元、295.16亿元和261.5亿元。成都市GDP总量分别为绵阳市的6.7倍，甘孜州的53.1倍。二是产业结构。根据2018年四川省发布的统计年鉴，将全省第一的成都市、第十一名的自贡市和排名倒数第三的巴中市进行对比：成都市第一、二、三产业的总量分别为500.87亿元、5998.19亿元、7390.33亿元。占比各为3.61%，43.18%，53.2%。自贡市第一、二、三产业的总量分别为142.94亿元、638.25亿元、530.88亿元，占比各为10.89%，48.64%，40.46%。巴中市第一、二、三产业的总量93.3亿元、293.39亿元、214.75亿元，占比各为15.51%，48.78%，35.71%。由此可见成都市的第三产业的占比较高，与经济发达地区的产业结构趋近，而自贡市、巴中市则是第二产业占比较高，发展水平滞后，区域经济发展不平衡现象明显。

2.2 科技投入区域不平衡

根据2018年四川省统计公报披露，全省研究与试验发展（R&D）经费投入保持较快增长，投入强度大幅提高。全省共投入R&D经费737.1亿元，排全国第8位;R&D经费投入强度1.81%，排全国第13位。R&D经费投入超过10亿元的地区有9个，分别为成都、绵阳、德阳、宜宾、乐山、攀枝花、泸州、自贡和南充，R&D经费合计占全省R&D经费总量的比重为93.5%，但R&D经费投入强度超过全省平均水平的地区仅有3个，分别是绵阳、德阳和成都。地区之间的差距较大，成都市位列第一，392.3亿元，占全省投入的53.22%，是绵阳市的2.57倍，德阳市的6.84倍（详见下表）。可见在整体科技投入增加的情况下，区域间不平衡的情况显著，亟待改善。

3 指标体系设计

四川省区域发展不平衡的情况明显，在推出“一干多支”的战略后，如何持续评价战略效果，分析存在的问题，给出合理的建议成为当务之急。本文依据两个原则：一是可操作性原则，即数据、资料可获得性;二是静态和动态结合原则，即绝对值指标和相对值指标结合，要表现下实际情况，也要考虑未来区域发展潜力，依据《中国区域创新能力报告》中的指标体系，从知识创造、知转移、企业技术创新、创新环境及创新经济绩效五个方面来设置和挑选指标，具体情况见表2。

4 结语

本文在分析了四川省区域协同创新发展状况的基础上，结合相关研究成果设计出评测指标体系，后续相关的指标间的相关性排查以及评价方法的选择也是重点。目前学术界关于指标的筛查和计量模型的使用已经非常成熟，后续将对这部分的使用做进一步探讨。

【参考文献】

[1]王志宝，孙铁山，李国平.区域协同创新研究进展与展望[J].软科学，2013（1）：1-4.

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[4]廖郭宇奇，龚冬，郑惠丹.“一干多支”战略下四川省经济发展不平衡及对策研究[J].区域经济，2019（8）182-183.

[5]陈劲，阳银娟.协同创新的理论基础与内涵[J].科学学研究，2012，2：161-164.

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