新时代诚信河南建设的思路与对策

岳云强

【摘 要】应对新时代河南经济、政治、社会、文化和生态文明建设面临的新情况，满足河南更加出彩的新需要，建设诚信法治、诚信教育、诚信文化，构建诚信河南，成为新时代推进河南不断改革开放、创新发展的新举措。

【关键词】诚信法治;诚信教育;诚信文化

中图分类号： G711文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）24-0068-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.032

【Abstract】To cope with the new situation facing the economic， political， social， cultural and ecological civilization construction of the new era， to meet the new needs of Henan， to build a credible rule of law， integrity education， integrity culture， build integrity in Henan， and become a new era to promote Henan New measures for continuous reform， opening up， and innovation.

【Key words】Integrity and rule of law; Integrity education; Integrity culture

改革开放40年来，我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设进入新时代，人们的工作和生活都发生了巨大的变化，我国处在全面建设小康社会的决胜期，处在由传统社会向现代社会转型的关键期，正在向一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国阔步前进。但是，假冒伪劣、坑蒙拐骗、贪污腐败等不诚信现象频发，严重阻碍着我国特色社会主义现代化强国的发展进程。对于地处中原的河南而言，诚信河南建设更是刻不容缓。本文拟从诚信法制、诚信教育、诚信文化三个维度来分析构建诚信河南是途径与方法，期望为出彩河南建设献智献策起到抛砖引玉的作用。

1 诚信法制建设

无规矩不成方圆，诚信法治建设是诚信社会建设的前提和保障。法治也是社会主义核心价值观的重要内容这一，***总书记更是多次强调诚信法治建设的重要性。2013年8月，在辽宁考察时他强调，领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，忠诚于党和群众，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。这里的规矩、纪律，就是诚信法治，而不越界、越轨，就是守住法律底线。

既要建立完善的保障社会诚信的法律制度，更要建立完善的执行、落实、监督诚信法治的有效体制和机制，使法治诚信渗透到所有人的日常工作和生活中。正如***总书记在2016年12月9日在中共中央政治局第37次集体学习时强调的：对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治，付出代价。

人无信不可，民无信不立，国无信不威。对河南来说，首先，最紧要的是建立和完善覆盖全省所有人的个人征信系统。增加个人身份证号码的征信、医疗、教育、养老、档案等功能，使政府、银行、工商、企业、公检法、交通、教育、医疗、养老、保险等信息互通共享，使政府对社会的管理更科学更高效，对民众的服务更完善更满意。

为保证个人征信制度规定的完备性和可靠性，政府要通过民主途径广泛征集群众意见、建议并出台相关政策法规，规定公开个人信息的级别、范围等，任何人都可以通过身份证号码，在网上或社区的网站、网点，查询自己或他人的公开个人信息。一次违法，终身记录，使身份证号码的征信功能成为诚信河南建设的切入点和突破口。通过增加警察执法力度、执法公正透明、完善奖惩制度、加大不诚信犯罪成本等方法，全方位保障诚信河南建设。

通过建立和完善河南征信系統，净化社会环境，保障全省老百姓的衣食住行安全，努力做到河南的企业不造假、市场无假货、药店无假药、饭店食品无毒害、房屋价格公道质量好、上市公司无假账、学校无庸师、医院无黑医、教育招生培训无乱象、学生考试无作弊，幼儿园与养老院虐待现象零记录等，让老百姓生活在互相信任的诚信社会中，而不是现在的亲人也要防、熟人也怕坑、生人更怕害的惶恐不安中。

通过法治诚信建设，助推法治政府、法治社会、法治经济的建设，这将使建立在法律制度基础上的法治诚信代替原来建立在传统习惯、习俗和社会舆论基础上的德性诚信，这一转变可以看作是河南由传统小农市场经济走向现代市场经济的分界，也是河南由农耕文明走向现代文明的标杆，更是河南由传统习俗社会走向现代文明法理社会的标志，在河南的社会历史发展史上将会产生深远的影响，并具有里程碑的意义。

2 诚信教育建设

***总书记在2015年6月1日会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时强调，要学会做人准则，就要学习和传承中华民族传统美德，学习和弘扬社会主义新风尚，热爱生活，懂得感恩，与人为善，明礼诚信，争当学习和实践社会主义核心价值观的小模范。这为我国的诚信教育指明了方向。

中华民族自古就是一个讲诚信的民族，诚信是中华民族的传统美德，中国自古就有“人而无信，不知其可也”的谚语，千百年来我们一直重视诚信教育，而且重视从娃娃抓起。我国历史上曾经有很多教育孩子讲诚信的故事，至今流传，如家喻户晓的“狼来了”的故事，不讲真话，撒谎3次的放羊娃被狼吃掉了。还有一个诚实的孩子被国王选为继承人的故事：国王给国内每个孩子一粒花种，约定谁能种出最美丽的花谁就是未来的国王，评选时孩子们都端着美丽的鲜花来参选，但却有一个孩子端着一个空花盆，而他却被选为未来的国王，因为孩子们得到的花种都被蒸过。其他还有季布一诺，胜过千金的故事等。

历史发展到新时代的今天，我们更要重视诚信教育，从幼儿园和小学开始，重视对孩子的诚信教育，重视对全民的诚信教育。诚信建设是一个全方位立体化的系统工程，要通过多渠道、多样化、多方法的诚信教育，为诚信河南建设打牢基础。同时，把诚信教育建设与诚信法治建设、诚信自律与诚信他律有机结合起来，为诚信河南建设保驾护航。把诚信教育贯彻到诚信建设的全过程，融合到家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育的全内容，使诚信意识内化于心、诚信行为外化于行，并逐渐成为广大民众自觉的良好行为习惯， 要让越来越多的人知道，最大程度的诚信就是最好的安身立命、为人处世之道，要让诚实守信成为河南最普遍、最常见的社会风气。

诚信教育要与时俱进、多元开放，重视总结和借鉴古今中外一切优秀的诚信教育经验。笔者曾在美国德克萨斯州的休斯敦大学作访问学者，期间有几件事，给我的印象很深刻。该大学有4万名学生，其中中国留学生有400人，一名刚到美国的中国大一男生，从厕所出来时，拿了公用的一卷卫生纸，被其他学生指责，拒不送回，结果被开除，遣送回国。一个外国男学生从图书馆违规带出一本书连夜读完，次日认错归还，仍被开除。一次，我在学校内一家SUBWAY 用午餐时，接了一杯标注为免费的饮料，刚坐下，旁边就有一外国女生立马说我接错了，得交费，我与服务员核实后付了费。还有一件事就是，老师的PPT，学生拷贝的话，要交费，教师不同，内容、质量不同，收费也不同，一般1美元1页，而且买到后不能复制给其他人，否则一旦被人举报核实，就有被认为侵犯知识产权、面临被罚款的可能。有一天，我去学校附近的一家幼儿园考察，看到3个女教师在带16名学生玩游戏，一直有3个学生在监督举报违犯游戏规则的学生，一旦有人犯错，举报人就可以进场参加游戏，被举报的学生就得下场成为监督者，被举报的小朋友有争议的话，由负责照看的老师裁定，还不满意的话，一起看录像回看，可见，之所以人人都是守法者、监督者、举报者，原来他们是从娃娃就开始教育了。

去商场购物时，我听一留美博士同学说，美国购物无假货，如果谁胆敢制假售假，一旦被查到，会被罚得倾家荡产，至少他們一家三代人都不可能有好日子过。作为外国留学生，出门必须带护照，否则被警察查到罚款100美元，而且警察罚款时不能作出随意掏口袋等动作，否则可能被警察击毙而且不负责任，不交罚款的话，会被拘留或被遣送回国。留学生得遵守留学国的意识形态和所在地的风俗习惯等，曾有一个女留学生与同学们一起野营训练时，每天早上起床后，做的第一件事就是举红旗，连续举了5个早上，结果被人举报，核实后被判了5年有期徒刑。学习考试，无论中外学生即便是平时小测验，只要被老师发现有抄袭剽窃等作弊行为，核实后就会被开除，1年后通过学校组织的入学考试才能再次回到学校学习。其他如游泳池内吐痰罚款100美元，乘车不系安全带罚款200美元等等。总之，规则很多，执行很严，但只要遵守了，也没觉得不方便，而且教育效果深刻有效，一次被罚，终生难忘。但是，我们无论学习外国什么经验，都要结合中国实际，批判地借鉴，使其中国化、本土化，才能收到良好的诚信教育效果。

3 诚信文化建设

人类的文明经历了原始游牧文明、封建农耕文明、资本主义近现代机器文明，目前发达国家正在经历后现代的信息数据文明。***总书记指出：“中华文化积淀着中华民族最深层的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。”中国优秀传统文化是中华民族的精神家园，中国自古就以礼仪之邦、诚信之国为世界各国人民所敬仰。我们的社会主义国家是在半殖民地半封建基础上建立起来的，建国70年，特别是改革开放40年来，我国政治、经济、社会、文化、生态等各方面取得了巨大发展，但仍然处于社会主义的初级阶段，就人类文明发展历程而言，我国现阶段处于现代机器文明向信息数据文明转变的混合发展阶段，这就要求我们的生产关系、上层建筑方面及时做相应的调整和改进。

然而，我国的诚信法治、诚信教育、诚信文化建设滞后与市场经济建设，特别是覆盖全国的征信系统至今还没有很好建立起来，导致一些政府系统贪污腐败成风，一些商务系统假冒伪劣盛行，一些公检法系统司法不公、一些社会层面熟人防坑、诈骗频仍。我国固有的建立在农耕文明基础上的带有狭隘封闭、封建专治和单一僵化特征的传统诚信文化已被新时代科技快速发展的现代市场经济冲击得七零八落。学习、批判、借鉴、融合古今中外优秀诚信文化，构建新时代中国特色的社会主义现代诚信文化已经势在必行。

国与国之间的竞争，看似是科技、人才、经济和军事实力等的竞争，但归根结底是民族文化的竞争。***总书记多次强调，要通过诚信文化建设，提高我国文化软实力。信息化、互联网、大数据时代的到来，为我国建立和完善覆盖全国的征信系统，以及诚信法治、诚信教育、诚信文化建设等提供了很好的科技前提和物质基础。诚信文化是诚信思想、诚信道德、诚信观念、诚信制度、诚信意识、诚信行为、诚信习惯等的统称，诚信文化建设是一个复杂的系统工程，需要全社会各方面的共同努力，特别是我们党和政府层面要起到领导、推动和表率作用，要下决心采取强力而果断措施，推进全国的诚信建设。如限期一年内推行覆盖全国的财产、工作、收入、消费、转账、税务、婚姻、指纹、DNA、人脸识别、竞选、决策、审判等的信息数据分级公开制度，仅此一项，我国的各种类型犯罪率将可能会下降50-90%以上，很多犯罪现象，如我们痛恨的拐卖妇女儿童的人贩子等将成为历史。

诚信法治建设是保障，诚信教育建设是基础，诚信文化建设是目标，三者是相互依存，缺一不可，相互统一于诚信社会建设之中。我们坚信，在***新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，有中国特色的新时代社会主义诚信社会必将很快到来。

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