“健康鞍山”构建中的体育健康促进研究

於振朋

【摘 要】本文在推进健康城市建设的背景下，以鞍山市城市社区为基点，从社区体育健康促进的发展状况入手，分析开展社区体育健康促进的必要性，探讨实施途径，旨在为构建与“健康鞍山”相适应的体育健康促進体系提供参考。

【关键词】鞍山市；健康城市；社区；体育健康促进

中图分类号： R194 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）24-0115-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.24.055

【Abstract】This paper centers on the constraction of "Healthy City" in Anshan. Setting out from the current situation on sports health， to analyze the necessity of community sports health promotion， meanwhile give some methods. Hoping to promote the development on health care and co-build a “Healthy Anshan”.

【Key words】Anshan； Health city； Community； Health promotion of sports

健康城市是健康促进在城市建设中的应用。在提高国民健康素质，推进“健康城市”建设过程中，体育已经成为健康促进的主要手段和途径。依据健康促进的理念，提出体育健康促进，并以体育和卫生部门为主体，联合其他政府职能部门，构建体育健康促进体系，有助于应对城市化的快速发展所带来的市民健康、环境健康和社会健康问题，使体育在“健康鞍山”的城市建设中真正发挥出应有的作用。

1 鞍山市开展社区体育健康促进的必要性分析

1.1 优化了社区服务范畴

鞍山市大部分社区当前的健康工作基本分为社区卫生医疗服务工作和社区文化、体育服务工作两个部分，两者服务内容和工作形式都相对独立。卫生医疗服务属于临床医学，通过建立社区医疗服务中心为社区居民提供就近就医和保健康复的功能，能够使居民的基本健康得到保障。而社区文化、体育服务主要是利用社区活动中心成立各种文艺、体育团体，丰富居民的业余文化生活，传授各种锻炼方法和大众体育技能，引导居民形成良好的生活习惯和健康的生活方式。这两种服务形式的相互分离，造成了需求人群的相互分离，这就直接导致了健康促进内容之间的衔接不畅，与卫生、医疗和健康预防的综合资源服务也不能被社区居民所完全享有。从长远来看，服务人群的限制使各类健康服务内容会因为服务内容和形式的匮乏而逐渐缺少发展动力。

1.2 建设“健康鞍山”的需要

随着城市经济水平的提高和人们生活条件的改善，居民的闲暇时间开始渐渐多了起来，这预示着休闲时代的来临。人们所从事的体力工作逐渐减少，脑力工作逐渐增多，这对人们的身体健康状况造成了直接影响。健康城市的目标要求以居民的健康为中心进行城市的建设和管理。通过体育锻炼来达到强健身体的目的日益受到重视，越来越多的人们投入到健身中来，体育健康促进也已成为推进健康城市建设中不可或缺的一部分。鞍山作为辽宁省第三大城市，也是东北地区最大的钢铁工业城市，城市的基础建设和经济发展达到了较高的水平。2017年鞍山市成功获得了“全国文明城市”称号，创城的成功是鞍山软实力和硬实力的体现，充分反映了鞍山市建设的综合实力和市民整体素质和文明程度，是推进“健康鞍山”建设的重要一环，与居民的健康发展息息相关。

据调查显示：鞍山市居民对于与健康相关的关注度主要表现在食品卫生、疾病（慢性疾病、传染性疾病、心里疾病）和环境卫生等几方面，其中对疾病的关注占到百分之五十以上。而各种疾病的预防都离不开体育健康活动，可见体育健康促进的实施开展是十分必要的。这符合当前群众的整体休闲消费观念，满足了群众对健康的需求，也与当前“健康鞍山”的建设目标相符合，能够促使鞍山市的健康城市发展在我国大健康环境背景下的步伐加速迈进。

1.3 使社会需求得到满足

随着“十三五”规划的制定和实施，鞍山的城市化进程得到不断完善，鞍山的第三产业暨服务业所占的比重正在持续提升，政府也加大了提高居民健康的项目投入以满足加速城市健康化的社会需求。

从近几年鞍山市政府公示的各类项目数量变化中我们可以发现，建设类项目的数量变化不大，而社会组织类、服务类和活动类项目的数量却在增长。建设类项目虽然见效快，但往往需要庞大的资金额，使政府财政支出承受很大压力；社会组织类、服务类和活动类项目是政府所倡导的项目开展类型，需求资金相对较少，但单项开展较为复杂，人力资源需求量较大。而低投入、高产出的社区体育健康促进项目恰恰弥补了这类项目的不足，是社会组织类、服务类和活动类项目的综合，与各类社会团体和各种活动联系密切，能够指导社区居民形成健康的生活方式，养成良好的生活习惯，促进社会的和谐，推动居民的身心健康向更好的方面发展。

2 鞍山市社区体育健康促进的实施途径

2.1 整合鞍山市各部门的综合资源，构建健康促进协调机构

推进“健康城市”建设与健康促进的施行不能只靠某一部门的单独行动，需要多部门相互配合，这样才会有力度、有效果。当前，我国的许多城市对居民的健康促进工作都十分重视，纷纷成立了市一级的健康促进委员会，但是在社区并没有建立基层健康促进管理部门。由于健康促进的推进主要是在社区进行，这样就有必要在社区层面成立健康促进协调委员会，负责协调各部门推进健康城市和健康促进的各项具体工作的执行。在基层就能够充分利用社区健康促进委员会所搭建的平台，把政府与社会类组织紧密联系在一起，为推进健康城市建设和开展健康促进工作提供政策保证。需要在组织上健全社区体育健康促进体系，以利于体育健康促进活动的开展，使居民都能拥有健康的生活质量。

2.2 以居民社区为平台，促进体育健康的开展

社区健康促进委员会负责统筹协调安排本社区内的各项健康促进事宜。依托社区医院和各类项目辅导站，组建以社区医生和社会体育指导员为核心的体育健康促进服务队伍。整合辖区内的各类体育场馆，为体育健康促进的开展提供必要的体育活动场所和器材设施，统一制定开放时间，完善多功能体育设施网络。要进一步对社区居民的健康促进监督制度予以完善，为社区居民建立个人健康档案，对其体育健康相关活动予以监督反馈，并进行必要的体育行为干预。总之，以社区为平台可以有效保证体育健康促进的开展。

3 结语

“健康鞍山”的发展目标是全面促进本市居民的健康，并为他们提供一个健康的空间。健康促进要在人力、物力和财力三方面都得到保证的情况下才能够实现，需要各部门的协调配合。居民可以通过体育健康促进预防和减少疾病症状的发生，对有些慢性病也能起到缓解治疗作用，达到全面增进健康的目的。

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