甘肃民族地区思想政治教育特殊性探析

彭朝花 刘晓丽

【摘 要】由于地理、经济、民族以及历史等因素的相互作用，甘肃民族地区思想政治教育在教育环境、教育主体、教育客体、教育内容以及方法上都具有鲜明的特殊性。研究这些特殊性对于促进甘肃民族地区经济发展、社会稳定具有重大意义。

【关键词】甘肃;民族地区;思想政治教育;特殊性

1 教育环境的特殊性

第一，自然环境恶劣。甘肃省是一个多民族聚居的省份，省内主要包括两个民族自治州（甘南藏族自治州和临夏回族自治州）和七个民族自治县（张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、肃南裕固族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、东乡族自治县和积石山保安族东乡族撒拉族自治县）。甘肃农牧民聚居区地域广阔，面积达18万平方公里，占全省总面积的39.8%。然而这些民族地区大部分处于甘肃的西北边缘地带，属于山原地区和高原地带，集中全省大部分的大山、高原和沙漠等地，气候干燥寒冷、土壤贫瘠、水资源缺乏、自然灾害频繁。随着少数民族地区人口数量的不断增加和资源的过渡开发，导致自然环境更加恶劣。

第二，社会环境落后。甘肃各民族在长期交往中，逐渐形成了大杂居、小聚居、交错居住的局面，全省86个县市区中，少数民族主要集中在21个县市区，但在其他65个县市区中具有少数民族散居。由于各民族发展历史的不同，使得各民族形成了各具特色的民族文化、宗教信仰、风俗习惯。在多民族共同生存的多民族地区，社会环境极具有民族性、地域性以及传承性，使得各族民族在其政治思想觉悟、知识水平以及价值认同等方面都呈现出很大的差异性和多层次性。如果这种复杂的差异性处理不当，对民族地区的稳定和社会的发展都具有极大的危害。

第三，经济环境贫困。甘肃民族地区自然环境恶劣、交通不便、信息闭塞使得民族地区经济发展严重滞后。同时，深受民族地区落后社会环境的影响，民族地区经济发展状况动力不足。甘肃民族地区经济发展存在经济基础薄弱、产业结构失衡、农牧收入水平低、贫困人口多、贫困率高等诸多问题。虽然国家采取各种措施来加快民族地区社会经济的发展，实际上民族地区社会经济发展也取得了骄人的成绩。但是，民族地区社会主义市场经济发展的程度和速度，距离全省尤其是东西部地区的经济发展还有很大差距，截止2013年甘肃民族地区贫困人口仍占民族地区总人口的21.9%。

第四，文化环境复杂。甘肃的民族地区一般又是多宗教地区，甘肃有汉族、回族、藏族、东乡族、裕固族、保安族等五十多个民族，存在着伊斯兰教、佛教、基督教、天主教等多种宗教。民族与宗教的交织存在，使得民族地区文化氛围极具复杂性。同时，民族地区科学文化知识的贫乏和落后，据统计，甘肃民族地区文盲率高于全国平均水平。普遍较低的文化水平和人口文化素质，使民族地区受旧传统观念的束缚较严重，宗法观念、宗族观念、神权观念等有着相当的社会基础，成为接受先进思想和现代文明的严重障碍。

2 教育主体的特殊性

第一，一些民族地区教育主体缺失。甘肃民族地区思想政治教育工作主体缺失使得民族地区意识形态领域出现空白，这样封建主义、资本主义的腐朽思想极容易去侵蚀那些科学文化水平低下的广大农牧民。长期以来，甘肃民族地区以经济建设为中心，各级党委和政府有些只埋头于抓经济建设、搞形象工程，忽略了对民族地区的人民群众进行思想政治教育，致使在民族地区出现了民族之间的摩擦和矛盾、社会治安状况下滑、封建迷信活动、非法传教活动蠢蠢欲动，直接危害民族地区的社会稳定和群众利益。

第二，政工干部的素质不合理。民族地区的政工干部是民族地区思想政治教育的主力军。民族地区特殊的社会政治经济环境，给民族地区思想政治教育者提出了更高的素质要求。一名合格的民族地区思想政治教育工作者不仅要具备较高的马克思主义理论水平，而且必须具备更扎实的文化知识修养和过硬的社会道德素质，才能够在民族地区错综复杂的社会政治经济环境和艰苦的条件中保持一名政工干部的革命本色。①目前，甘肃民族地区思想政治教育工作理论研究十分薄弱，没有形成既基于思想政治工作一般规律又针对民族地区实际的有鲜明特点的思想政治工作的理论体系。同时，甘肃民族地区思想政治教育工作者大多是专业素质不高、理论基础不够扎实、思想认识不够充分的非专业人才。

第三，部分教育主体双重角色定位。甘肃民族地区的特点之一就是宗教问题和民族问题相互交织、相互渗透。甘肃民族地区思想政治教育工作者其本身就具有很深厚的宗教情感其中，相当一部分政工干部都是天生性的教徒。甘肃民族地区不少思想政治教育者是怀着深深的宗教情感做思想政治教育工作的，这不可避免的使党的思想政治教育工作夹杂着一些宗教的因素。

3 教育客体的特殊性

第一，教育客体宗教信仰浓厚。甘肃作为一个多宗教、多教派的省份。伊斯兰教、佛教、道教、天主教和基督教五大宗教俱全。具有信徒多且分布广、教种齐且历史久、教派杂且影响深等特点。在民族地区宗教具有明显的群众性、民族性的特点，全省少数民族人口总数约为219.9 万人，少数民族信仰宗教人数又是非常之多，有的少数民族是全民信仰宗教：如信仰伊斯兰教的回族、信仰藏传佛教的藏族等，这样一个客体群体给思想政治教育工作带来极大挑战。由于地理环境及经济政治状况的因素，甘肃农牧民创造了具有鲜明民族特色的民族文化。宗教又以民族文化或民族亚文化的形式广泛存在于甘肃民族地区人们的社会生活中。民族问题中有宗教问题，宗教问题又往往以民族问题的形式表现出来，宗教意识和某些礼仪渗透到社会生活的各个方面，与民族的风俗习惯紧密交织，某些原本属于宗教的内容和形式，经过长期历史演变，已成为民族風俗习惯的一部分。因此，面对这样一个宗教信仰浓厚的教育客体，思想政治教育工作者必须慎重对待。

第二，平均受教育程度低。甘肃民族地区教育水平总体落后、教育思想和教育观念滞后，教育资金投入严重不足，与民族地区社会经济发展的需求之间还有很大差距。虽然甘肃民族地区教育工作在50年发展过程中发生了历史性的变化，取得了显著的成绩，但是，由于民族地区自然条件恶劣，山大沟深，居住分散，信息不灵，办学条件差，文盲率还很高，有的边远县达30%。民族地区，农牧民群众的生活还很贫困，尚有37万人没有解决温饱。民族教育与全国、全省平均水平相比较，还有很大差距，存在的问题不少目前。民族地区还有10个县没有普初，占全省未普初县的83%，占民族县的48%。全省43个县实现“普九”。其中民族地区只有4个县市“普九”，还有17个县没有“普九”。“三低”是入学率、升学率、毕业率低，文盲比例高。②

4 教育内容以及方法的特殊性

第一，教育内容的特殊性。民族地区思想政治教育工作的开展必须紧密结合当地民族特点。从教育内容上不仅与全国思政工作的要求一致，而且必须根据民族地区实际特点增加一些更具地方特色和民族特色的教育内容，两者互相渗透、相辅相成，是相对独立而又彼此联系的。甘肃民族地区民族意识、宗教信仰、生活习俗、传统文化等具有鲜明的民族特色，与其他地区社会生活、文化氛围具有明显差异，因此，甘肃民族地区思想政治教育首先要有民族性。民族地区的思想政治教育内容必须充分结合民族特点、民族文化、民族习俗以及民族的宗教信仰，进行有针对性地马克思主义理论教育、爱国主义教育等党的。诸如有针对性的进行马克思主义民族文化教育、马克思主义宗教观教育等。其次，要具有政策性。由于甘肃民族地区所具有的特殊社会文化宗教环境，民族思想政治教育中，民族政策教育和法制教育以及宗教政策的教育应该放在更加突出的位置。与此同时，必须让广大农牧民充分理解和明白民族是一种社会历史现象，它最终是要走向消亡的。民族这种称呼和民族概念只不过是表明了一个民族的外部特征，而在人们的精神领域却都是一样的。最后，要具有现实性。甘肃民族地区思想政治教育的内容设置应符合甘肃民族地区当前出现的一些现实问题。针对现实问题，为改变目前落后的、不良的现状和解决当前突出的问题所设置的思想政治教育内容，才能做到有的放矢，起到立竿见影的良好教育效果。

第二，教育方法的特殊性。由于甘肃民族地区具有其独特的社会经济文化特点和宗教信仰，因此，针对甘肃民族地区广大农牧民的思想政治教育的方法必须因地制宜、灵活多样。甘肃民族地区思想政治教育的方法不仅要认真贯彻党的思想政治教育工作的统一要求，而且要准确掌握广大农牧民群众的思想特点和规律。首先，注重实效性。甘肃民族地区思想政治教育要结合民族特点进行有效宣传和教育，从现实生活中树立具有教育意义的榜样和事迹，用理论指导民族地区的社会实践，用社会实践反证思想政治教育理论的科学性和先进性。其次，注重实际性。甘肃民族地区思想政治教育最大的实际问题就是民族文化、宗教信仰问题。这就要求思想政治教育工作者要灵活多样的开展工作，及时发现少数人民群众思想中出现的问题或困惑，并加以疏導，使广大农牧民不仅认同自身民族的优秀品质，也要赞成兄弟民族的精神境界，信奉自己的宗教，也要尊重其他民族的宗教信仰。

【参考文献】

[1]甘肃发展年鉴编委会.甘肃省发展年鉴（2013）[M].北京：中国统计出版社，2013.

[2]岳青，刘敏.中国西北民族地区政治稳定与社会发展[M].兰州：甘肃民族出版版社，1994.

[3]赵瀚豪，主编.中共甘南州委党史研究室，编.中国共产党甘南历史：1921.7-2003.7[M].兰州：甘肃民族出版社，2003.

注释：

①崔云武.论切实加强民族地区思想政治教育的几个问题[J].思想战线，2010（7）.

②http：//www.mzb.com.cn/html/Home/report/13635-1.htm[OL].

[责任编辑：薛俊歌]