浅析区域科技创新体系建设

强昊

【摘 要】在我国创新体系中，区域科技创新体系是很重要组成部分，区域科技创新力是区域科技创新体系结构优化程度和功能发挥程度的综合反映。区域发展的传统影响因素正在减弱，区域科技创新对区域经济发展的重要影响越来越强，目前我国创新政策和区域性创新体系还有很多的不足之处，如何实现优化管理，加强对创新政策运行机制的监督力度;搭建区域科技平台，实现创新资源共享;完善中介服务体系，实现科技创新成果与社会需求的有效对接将是本文的主要探讨方向。

【关键词】区域科技;发展形势;创新体系;创新力

1 区域科技创新体系的构建

区域科技创新体系是指在特定的经济区域内各种与创新相联系的主体要素非主体要素以及协调各要素之间关系的制度和政策网络。一个良好的区域科技创新体系应该是一个高效率的适应当地实际的区域性创新动力源，是一个以创新应用为核心，以促进技术进步与经济增长、提高区域竞争力和可持续发展力为 目的，以市场机制为基础、企业为主体、政府为引导的高效率的开放型系统。

在构建区域科技创新体系时应遵循以下几点：

1.1 长远性和渐进性

区域创新系统的构建与运行，除了考虑近期实施的需要，还要考虑区域经济发展的可持續性要求。要保持科技创新的可持续发展，才能长久的保持区域内企业产品或产业竞争力，从最根本上解决资源、人口、环境等经济发展的问题。

1.2 注重市场机制

我国长期以来的发展方式是以研究机构为主体、主要依赖于政府财政投入。这种科技体制的缺陷已逐渐暴露并努力改进，但并不是朝夕可以做到成熟的。我们要在现有的基础上吸收发达国家发展的经验不断进行改善。

1.3 政策与市场的相辅相成

创新有不可避免的风险性、效益的外部性，这些因素有时会导致市场失灵，解决这个问题就需要政府从社会利益出发，通过多种不同的政策来形成逐渐完善的机制，使创新体系能在内部不断优化组合、不断创新，以政府的政策来有效地弥补市场在创新过程中出现的失效。

1.4 与国家创新体系建设有机衔接

我国已明确提出，加快国家创新体系建设是我国当前实施科教兴国战略的最重要任务之一。由于区域科技创新体系与国家创新体系的总目标是一样的，但区域创新又需要有具体的目标，所以地方政府在制定区域创新政策时，要考虑到国家创新政策，充分考虑各地区的自身状况同时兼顾国家创新政策。

1.5 突出个性

区域经济、资源、文化都是影响区域创新系统的因素，个性成为区域价值很重要的衡量依据。各地区要充分考虑到本地区的市场发育程度、生产力发展水平、大文化背景、学科研院所的研究与开发力量、经济发展史及产业结构的状况等，有目标性地制定区域创新政策，构建具有各自特色的区域科技创新体系。

1.6 合作与开放的共赢

区域创新系统是国际化的同时又是开放的系统，加强系统间的合作，促进创新资源和创新成果有效地快速交流，是区域创新活动的行为主体参与区际和国际竞争与合作的有效途径。

2 关于区域科技创新动力发展

2.1 区域科技资源需求

区域科技创新的主要功能在于优化配置、有效整合区域科技资源以为区域发展提供促进作用，从区域发展的长远来看，区域现有科技资源的规模、层次以及布局从区域的长期发展来看，不一定适应，这些状况均需要以不断地调整才能保证与区域发展相适应。除了这些还有科技资源引进与配置不匹配、科技资源增量与存量的差异、科技资源供给与需求不平衡、科技资源信息不对称等这些因素，都不同程度的造成了区域科技资源需求不能满足。区域科技创新对于科技资源的生产功能以及调节功能在一定程度上适应了区域发展的要求。

2.2 区域科技的资源供给

区域的科技方面资源与区域科技创新能力关系密切，其中有：在科技资源丰富的区域，其科技创新能力在这种优厚的资源下也会较强、创新意识超前。企业处于区域科技创新的主体地位，科技资源供给融合企业的市场分配机制，会调动科技资源配置效率，并且科技资源能够有效促进企业的生产力建设，而企业的生产技术水平与生产能力在一定程度上代表了区域科技创新体系的建设水平。

2.3 区域科技创新环境的重要性

科技创新的环境包括政策、法规、体制以及机制等在内的区域科技资源所处的环境，区域的外在环境对于区域科技创新也有着重要影响。以市场为导向，发挥地方政府贴近企业、贴近市场的优势、引导和调控作用，以政府为中心把地区有限的科技人力资源、科技财力资源以及科技基础条件资源等集中起来，形成一个局部优化的产业化环境，从而驱动区域科技创新。

3 推进区域科技创新体系的措施

3.1 加强创新思维

中国传统的思维教育方式缺乏对探索的兴趣，传统的教育压抑人的创新意识，阻碍了对新知识科学的探索。这些思想上的弊端，不利于现代创新意识的形成和发展。我们必须营造出有利于创新的文化氛围，使创新意识贯穿于人们的思维和行为之中。

3.2 加强组织领导

做好正确的组织领导要制定好区域科技创新体系的建设规划和政策法规，同时地方政府要把创新工作列入重要日程，根据地方实际情况发展，研究制定区域科技创新体系的大战略和适宜政策，协调解决创新工程问题，推动创新工作的实施。区域科技创新体系要打破行政区划，把经济区域作为一个整体，全面整合优化创新资源，构成系统的网络，把任务分解到各部门、各单位，建立创新考核指标体系，对执行和完成情况进行检查、监督、验收。

3.3 重视科技体制改革

体制在任何发展中都尤为重要，科技体制的改革也不例外，确立企业在技术创新中的主体地位，使企业能够担任技术创新主体的重要角色，逐渐能够自主进行创新决策，并能够承担创新风险。除此之外还要大力发展科技型企业，推动科研院所转制为科技型企业，发挥其在科技产业化中的重要影响。

3.4 引入竞争机制

引入竞争机制不要一概而论，要根据创新项目的不同特点，实行招标制、委托制和合同制。面向社会、区域外乃至国外公开招标。鼓励各类所有制形式的科研机构、企业、大学参与竞争，择优扶强。在项目实施中实行动态管理，采取优胜劣汰、高效率的新型管理方式。

3.5 培育具有自主知识产权的高新技术

要加快建设高新技术产业区和科技园区按照高集成、高起点、高关联的要求，选好区域主导产业，以新兴技术为重点依赖于高新技术企业为，以高市场占有率、大容量、高效益的优势产品为主打，集中实施应用基础研究、科技攻关、技术改造、基本建设等一系列科技经济计划，加大力度发展创新，培育出高科技产品群。我们作为发展中国家，要吸取发达国家的经验，将科技园区作为发展高新技术产业的有效途径，并以此为基础来带动区域经济发展。综上所述，要不断加强高新技术产业开发区和大学科技园的建设，推动区域创新系统的建设和完善。

3.6 完善市场激励机制

市场对科技的发展也尤为重要，其中中介服务市场的规范程度和运行效率，对区域创新活动有很重要的影响。要建立和完善市场机制，发挥和重视市场对创新的激励影响，不断提高区域创新企业抗风险的能力;完善投融资体制，建立风险投资机制，提高改革人才流动机制，建立和健全包括技术市场、人才市场、信息市场和生产力促进中心、成果推广机构在内的创新服务体系，强化各类市场的管理，加强各种机构之间的联系，使其为知识和人才的流动、科技成果的转化提供有效途径。

【参考文献】

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[2]娄伟.我国科技人才创新能力不足的原因与对策[J].科学新闻，2006（22）.

[3]徐风君.关于建设区域科技创新体系的思考[J].科学管理研究，2004（4）：1-3.

[责任编辑：杨玉洁]