流域水环境监测质量管理制度的构建

卞志浩

【摘 要】为了提升流域水环境监测管理水平，提升流域水环境监测质量，提高流域水环境管理水平，需要对相应的流域水环境监测制度进行制定与完善，基于此目的对当前流域水环境监测管理存在的问题进行了详细的分析，探讨了监测体制、质量控制等方面的问题所在，并相应的提出了完善有关流域水环境质量监督与控制规定、完善相关的资质认定机制、制定相关的行政责任制度、内部监测质量管理制度等措施。

【关键词】流域水环境；监测；质量管理

0 引言

我国工业化以及城市化建设取得一定的成就的同时也带来了一系列的生态环境问题，其中水污染问题是比较突出的问题之一。为此国家相关的水利管理部门提高了对流域水环境监测管理的重视程度，不断的进行监测技术的创新，提升流域水环境监测能力，统筹规划、协调管理，规范工作流程，不断的完善流域水环境质量信息，做到数据及时更新，制度及时完善，实现流域水环境管理的科学高效性，为国家以及政府部门的决策提供决策依据。

1 当前流域水环境监测管理存在的问题

历史上过于粗放的经济发展模式给国内流域水环境带来了严重的污染与破坏，流域水环境监测管理制度有很大的缺失，国内对于水环境的监测缺乏一个整体性的协调机制，流域水环境监测机构过于分散，部门之间的沟通交流不便，监测机制与水质管理体系没有充分体现流域的水系特征。

1.1 监测体制存在问题

国内水环境监测体制很不完善，水环境监测部门设置不合理，部门效用发挥不到位，部门数量过多，人员冗杂，人力、设备资源浪费严重，水环境监测效果不明显，同时过多的政府管辖也严重阻碍了水环境监测效用的发挥，水环境监测部门之间权责不明确、职能不明晰，流域水环境监测工作的开展效率低下、缺乏协调性。同时国内水环境监测管理部门大都使用的是地属管理体制，不同的流域依据行政划分以及地属关系进行流域内水环境质量监管，管理制度的内容形式不一缺乏统一性，地属流域管理责任制构建不到位，严重的阻碍了国家协调统一的水环境监督管理机制的构建。

1.2 质量控制存在问题

國内关于水环境监测的质量控制极不完善，没有整体性的质量控制手段，缺乏相应的质量控制参考指标。水环境质量监测标准的制定要充分的做到形式内容的多样性，切合不同的水环境监测部门的工作特点，提升水环境监测实验室的业务运作水平，提高其系统性。流域水环境质量网络监控平台构建不到位，信息化的流域水环境网络监控平台的构建对于提升水环境监测质量有重要的促进作用，以先进的计算机网络、遥感技术为支撑的、覆盖范围广阔的、信息传达快捷的流域水环境网络监控平台的构建对于流域水环境质量控制水平的提升有重要的作用及意义。

2 流域水环境监测质量管理制度的构建

流域水环境监测质量管理制度的构建将有效的促进流域水环境监测管理水平的提升，将促进流域水环境监测管理的法制化、定量化发展，有力的提升国内水环境监测的有效性与严谨性，促进政府决策的科学化，对水环境监测部门的工作内容进行明确的界定，确保了权责明确、完善了水环境监测质量的监督考核方式。

2.1 完善有关流域水环境质量监督与控制规定

流域水环境监测内容的制定要注重层次性划分，对于跨省界甚至是跨国界的流域水环境监测管理部门以及管理内容的设定应该由国家环保部进行统一的规划与设定，对于省内流域的水环境监督管理应该由省环境保护厅进行相关制度的制定以及环境监管人员的配置，严格监控相关流域环境监督管理设备的使用，确保设备利用效率的提升以及设备维护的及时到位，在相关监测设备运输的过程中要对流域水环境监测设备进行全方位的保护，对于流域内水纹变化数据进行严格的监控与实时的记录。

2.2 完善流域水环境监测资质认定机制

对于流域水环境监督管理部门的业务水平要进行严格的认定，完善资质认定机制，相关认定条件与认定标准的制定要由当地的行政部门进行统一的制定，并对资质认定过程进行实时的监督，确保相关流域水环境监督管理部门有相关的从业资格与从业水平，由此才能保证监测部门的监测效用得到充分的发挥，提升流域水环境监测服务水平，确保责任到人，提升监测数据的准确性以及可信性，提升国家政府有关流域水环境政策决策的科学严谨性。

2.3 制定与流域水环境监测相关的行政责任制度

相关行政责任制度的制定将有效的提升流域水环境监测管理部门的责任意识，做到尽职尽责，提升流域内水环境监测水平，取得较好的流域水环境监测成效，流域水环境监测的相关行政责任制度的制定将有效的降低流域内水环境监测质量事故的发生频率，确保流域内水质监测的及时到位，减少水污染状况的出现，提升水质，保护水资源。通过流域水环境监测的相关行政责任制度的制定及时的追究相关水质恶化的责任，对于流域水质监督管理机构的水质数据进行严格监控，对于水质状况虚报、不报、漏报的行为进行严格的行政责任追究。

2.4 制定流域水环境发布报告与监测信息制度

为了有效的规范流域水环境监测报告与监测信息的发布行为，相关流域水环境质量监测管理部门要进行统一的协调规划，避免相关水环境信息重发、漏发现象的发生，提高相关信息的传播速度以及传播效率，以流域为基本单位设置专门的流域水质信息发布管理部门，避免水质监测信息发布冲突现象的发生。

2.5 制定流域水环境内部监测质量管理制度

流域水环境质量监督水平的提升需要不断的完善流域水环境内部监测质量管理制度，对于整个流域水质监测流程过程中所涉及到的人员、设备、信息、技术操作等因素进行全方位的管理。制定相关设备使用标准以及技术操作标准，对于水质监测样本的采集、分析、使用、验收等整个流程要进行全方位的规定，加强人员管理制度的制定与完善，从人员的聘用、岗位的安排、工作的实施都要有相应的制度规定，对其工作质量进行定期的检查，不断的提升水环境监测质量。

3 总结

十九大以来、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利口号的提出，使得社会主义建设者的工作热情受到了极大的感染与激发。在十九大报告内容中，生态文明建设受到了广泛的重视，绿色发展理念的贯彻与落实、生态环境保护重视程度的提升、生态环境保护体系的有效构建无不体现了国家和政府对生态环境保护的重视，流域水系作为生态环境的重要组成部分，其环境质量的保护与提升也被提上了日程，由此相关流域水质质量监测管理体制的构建与落实显得越发的迫切与重要，相关问题的分析以及措施研究与提出需要国家政府企业个人等多方面力量的参与，通过对有关问题的分析，希望对读者有所帮助。

【参考文献】

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