铁路基建工程施工中管理问题解析

黄胜华

【摘 要】在我国，铁路运输对我国的经济民生有着很重要的作用和影响，为了加快我国经济发展的步伐，铁路建设也在加快速度，特别是近几年高速铁路也在迅猛发展过程中。这就促进了我国铁路建设事业的强劲发展势头，由于我国幅员辽阔，铁路建设也要面对多种地理情况，怎样在铁路建设中提高铁路基建工程的质量，就成为铁路施工单位的重点工作，所以施工单位在工程现场的管理及控制就是提高铁路基建工程质量的重点了。

【关键词】铁路基建工程；施工技术；管理措施

0 引言

在经济快速发展的今天，铁路已经成为人们出行的必备工具之一，我国的铁路建设在快速发展的同时，在施工管理过程中还存在着很多弊端，在某种程度上也制约了铁路事业的发展。所以，加强铁路施工技术管理就显得尤其重要。本文主要对铁路施工技术管理相关问题进行了简要分析。

1 铁路建设具有的几个特点

首先，由于铁路基建工程一般线路都很长，所以需要施工时间也很长，并且在施工过程中需要用大量的人力物力，工程建设规模越大，建设的时间也会越长；其次，由于需要大量的人力物力，所以造成了铁路基建工程具有人员流动性高，建设流动性强的特点，不可能固定在同一个地方进行铁路施工，施工的难度和强度都很大；第三，在铁路的施工过程中，没有中断的可能，如果中断会给国家造成巨大的经济损失，所以，就要求在进行施工工作之前做好相应的各方面准备工作，周密的计划是其中的重点，又由于施工作业庞大，只有严格遵守程序，才能保证施工；第四，铁路施工同电子技术一样具有很强的标准性，并且在铁路施工过程中会牵扯到很多相关工程共同施工，由于涉及的项目较多，所以铁路施工对标准性要求很严格。由此可知，铁路施工所制定的相关标准里面除了会对施工筹备、施工过程和施工结束后都会有详尽的要求，甚至对将来此段铁路所能够承受的运输量都会有所要求。

2 铁路施工建设存在问题的现状

2.1 管理制度未健全

我国是从2009年8月开始才在铁路建设中实行项目管理制度的，由于实行时间很短，所以很多规章制度并没有健全，所以，需要相关管理部门根据目前发展状况建立相应的管理制度。

2.2 需要加强施工队伍素质建设

铁路施工的过程是一个标准化的过程，它需要工程施工人员有相应的技术能力和专业知识作保证，但在实际工程施工建设中，很多建设部门却将这一点丢在脑后，为了谋取个人或者某个小团伙的私利，将这些关系到国计民生的工程转包给没有相关资质的施工部门。并且工程施工单位资质挂靠现象和转包、分包现象严重，有些更是将这些工程项目转包给毫无资质的工程队。所以我国在工程管理方面急需懂技术、能管理、知法律的复合型人员。另外，在我国由于工程施工队伍建立的成本较低，所以从业人员虽然有几千万，但其中的农民工就占到了70%以上，并且这些农民工大多数都没有经过专业的培训就上岗了，没有专业的指导，就会产生很多次品，造成施工事故频发，直接影响到了工程施工质量。

2.3 质量管理需加强

很多铁路建设施工单位为了确保自己在本行业中的竞争优势，一味的追求工程施工进度，对工程质量重视度不够，使的很多工程项目质量不达标。还有的施工单位为了承揽工程，更是采取违法手段，和采取垫资、恶意压价等不正当手段。更有甚者，施工单位为了牟取更多利润，串通工程设计人员窜改方案，采购不合格的材料、对不按照施工工艺操作的员工也不加以管理。欺上瞒下对施工中的隐患编制虚假材料，以应对上级部门验收。

2.4 监管单位不尽责

在我国工程质检工作一般都是自查和委托质监站两种方式，由于质监站所要应对工程项目很多，加上很多技术人员水平不足，使的工作效率不高，起不到监督的作用，所以很多工程施工单位都是采取自我监查的方式。加上很多质监站为了利益最大化，成立建立公司和实验室，使得其即有监督权又有牟利行为，所以很难保证公平、公正，干扰了工程施工单位质量管理工作。

3 改善当前管理状况的措施

3.1 重视方式创新

当前我国铁路管理正在进行体制改革，同时其市场化进程也在不断加快，铁路建设的投资形式日渐多元化，参与建设的企业之间以及企业和政府之间的关系在不断变化。铁路建设呈现出大规模、高标准的特性，而传统的管理方式已经不能满足其的需求。铁路建设对信息技术的需求加大，信息技术能虚拟的呈现各类技术在铁路建设中的开发与应用，因此大规模线性工程可使用其虚拟建设的全过程，因此铁路建设应重视信息技术在管理工作中的应用。

3.2 实行责任体系

项目法人负责制目前正在铁路建设中不断推行，但有的项目公司只是负责局部项目，其并没有全程参与前期论证与决策工作。参与建设工作的公司还未将责、权、利很好的结合起来。我国铁路建设急需形成“政府引导、业主负责、市场运作以及依法管理”的局面。

3.3 合理制定工期目标

随着客运专线对列车速度的要求进一步提高，此类铁路对运营后的指标控制也更加严格，因此必须要合理制定工期目标。目前施工中的客运专线制定的工期指标大多比较紧张，加大了工程质量与投资的控制难度。因此制定合理工期目标，在目前缺乏高标准、高技术及成熟关键技术的现状下，显得非常重要。

3.4 铁路项目施工需加强项目管理

要想加强项目管理，就需要管理团队必须深切了解到总体计划的重要性，如果没有国家政策或者投资计划还有自然因素的影响下，工程施工的工期不能轻易调整，一但调整将会直接影响到企业的信用和计划的实施。另一方面，在施工过程中需要管理者处理问题机动灵活，不能僵硬的处理发生的事件。比如在铁路建设过程中经常出现的征地与地理地质变化时，又或者当某一段工程施工进度与计划的进度有悖时，管理者就要根据实际情况及时调整工作进度计划。还有，铁路基建工程施工工作包含多个阶层的人员和各种类型的工作，只有协调好这些才能保证工程顺利完工。所以，项目部门必须对现场情况能够及时掌握，才能发布有效工作指令，才能使工作顺畅，才不会影响工程进度。

3.5 建立完善的铁路建设质量保障与监控体系

目前传统的铁路设计和施工以及养护已经不适应在高速铁路中应用，高速铁路在质量和技术等方面对传统铁路的设计与施工都提出了新的要求。因此，在铁路建设阶段就应建立完善的铁路质量保障与监控体系，并制定合适的技术条件与质量验收标准，尽快形成技术标准设计规范，确保工程质量满足设计技术标准的要求。同时加速建设技术检测系统，将经验型施工转变为技术型施工。

3.6 健全项目定价机制

我国铁路建设目前其定价机制发展不健全，尤其多条大规模、高标准客运专线建设后，其定价机制变得日渐不适应。我国铁路定价机制应按照“控制量、市场定位、竞争费”的方向实行改革，并以“量价分离”和“工程实体性消耗与施工措施性消耗分离”的要求，在国家宏观调控的领导下，制定出健全的铁路建设定价机制和评估模式。

3.7 完善人才培养体系

铁路建设的热潮不断掀起，参与铁路建设管理的施工人员不管是数量还是质量都不能满足现阶段的需求，懂技术、懂管理、懂法律的复合型人才更是紧缺。管理人才的缺少将成为限制铁路建设发展水平的因素之一。如果想要改变现状，这就要求铁路建设部门在以后的工作总加强培养管理复合型人才，并需要设立相应机制。

4 结束语

铁路基建工程的施工为一项细致、具体的工作，为关乎人身安全和国家财产安全的基础设施。为此，在施工过程中，施工单位需进行科学施工，合理组织安排，而监理单位应注重管理，并严格的监督，为铁路同行提供有力的保障。经济的快速发展，不仅将铁路运输推向前列，也将铁路建设推向前列，发展好铁路可以给人民群众带来真正的实惠，也可以促进国民经济发展。但铁路建设又是一个长期而复杂的过程，铁路建设的管理同样艰巨，我们必须加强铁路建设管理工作，把各个方面的积极性都调动起来，才能实现铁路施工质量和安全的双丰收。

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[责任编辑：杨玉洁]