浅谈建设单位的工程质量管理

时间：2024-05-20

杨云珠

（昆明市官渡区水务局云南昆明 650214）

在现代工程项目建设中，工程质量管理成为整个项目重中之重，“百年大计，质量第一”。为此，必须要以质量立信誉，以管理求效益，强化工程质量管理。要保证工程项目的质量，关键在于建设单位、施工单位、监理单位在施工过程中都要做好严格的质量控制。建设单位的工程质量管理直接关系到经济发展和广大人民的切身利益。作为建设单位，要牢固树立工程质量是一切工作核心的观念，把提高工程质量作为己任。本文结合工程实例，总结自己多年工作经验，论述建设单位工程质量管理。下面根据工程实践，对建设单位如何进行工程质量有效管理浅析如下：

1 严格履行建设工程法定手续，接受政府监督管理

按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全管理条例》、《招投标法》等相关法律、法规规定，建设工程在开工前，建设单位应办理规划许可证、施工许可证、建筑工程质量安全监督备案等手续，自觉遵守国家法律、法规，自觉接受政府监督，主动履行建设单位的质量责任及义务，使建设工程质量的保证即受到法律的约束，又体现出建设单位有良好的社会责任感和较高的质量责任意识。

2 依法择优选择参建各方责任主体，保证工程质量

建设单位应从源头抓好工程的质量管控工作。重视工程前期工作。根据建设工程项目的规模、性质、特点不同，建设单位依法采取公开招标或其它形式，择优选择能够胜任工程项目特点的社会信誉好，技术力量雄厚、业绩好的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位，共同参与所投资的建设项目，对工程质量的保证也是相当重要的一环，选择好的勘察、设计单位，严格按照建设强制性规范标准要求，能够根据工程项目特点，充分考虑各种不利因素对工程建设的影响，建设单位派专人与设计单位做好衔接工作，及时为设计单位提供基础资料。设计成果提交后，组织专家及时进行评审，提出评审意见，以便修改设计，使设计既经济又安全，同时又满足投资方需求和社会效益均佳的建设蓝图，既担负自身的质量主体责任，又为工程建设提供准确、详细的设计图纸。选择好的施工单位，对参加投标的施工企业的资质证书、营业执照、法人证书或法人授权委托书的真实性进行严格审查,并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行考察,重点了解投标单位的施工业绩、企业信誉、其从业人员的素质以及所拥有的设备状况。再有就是对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价,同时还要调查用户对该施工企业的评价,以确保最终的中标单位全部是资质高、信誉好的施工单位。能够严格按照施工图设计文件和工程建设强制性规范标准要求，精心组织施工，与其它责任主体密切配合，保质保量安全地完成所承担的施工任务，创造出使投资方满意的建筑产品。选择好的监理单位，能够很好的贯彻建设单位的委托意图，协调与参建各方责任主体的工作关系，协助建设单位对建设项目质量、安全、进度进行现场监督管理，及时发现和纠正工程项目建设中存在问题，对工程质量的保证起到很好的协调和监督作用。

3 加强施工前工程质量管理控制

作为建设单位主要任务之一，就是要以质量管控为纽带，协调设计、监理、施工单位三者的关系。参建各方积极配合、相互监督相互促进是搞好建设工程质量的前提和保证。

3.1 建设项目实施前质量预控工作

在工程建设项目实施过程中，建设单位应加强对建设项目的管理，承担起自身的质量责任和义务。

3.1.1 建设单位应当将施工图设计文件报图纸审查机构进行审查，施工图未经审查，不得使用，避免了施工图设计文件在设计阶段存在的违反强制性规范标准的质量行为发生，从源头上对建筑工程质量起到了关键作用。

3.1.2 在工程开工前，建设单位应当组织勘察设计单位、施工单位、监理单位对施工图进行会审，以全面掌握设计单位所依据设计规范及设计意图，自然条件及经济条件，设计原则和质量要求。这样既可以解决施工单位对施工图中存在理解上的疑问进行答疑解惑，也可以通过这一形式，发现一些施工图需要进行进一步完善、改进的方面，为参建各方提供一个相互学习、沟通的平台。做好图纸会审工作,对图纸会审中发现的问题，以书面形式及时报告建设单位并形成会议纪要，作为施工图纸的补充，涉及重大结构变更和重要使用功能的设计变更，必须组织专家论证，重新经过图纸审查机构审查，符合要求后，方可用于施工，为项目的高质量施工做好基础性工作。

3.2 建设项目实施准备阶段预控工作

3.2.1 建设单位要严格控制施工组织设计编制、审批程序

建设工程遵循“质量第一”原则，遵守施工合同约定。施工单位到位后，必须编制符合工程实际要求可操作性施工组织设计，对实施工程制定质量、进度、投资、安全施工总体部署。质量控制目标、质量保证措施、质量控制体系必须具有针对性，看施工单位是否掌握了本工程特点及难点，是否有对策，有效的解决办法及应对措施。审查质量措施是否有较强的可操作性，是否切实可行，是否与施工单位现有能力相匹配。

审查技术方案和措施是否具有成熟性或是否先进适用，并经济合理。重要的分项、分部工程施工前，施工单位必须报专项方案送监理工程师审批，明确施工方法、工艺流程、机械与人员配备、进度安排、拟采用的质量保证措施。

审查施工方案与进度计划、施工方案与施工平面图的协调性与一致性，协调一致才有利于各阶段施工方案的实施。

3.2.2 工程坐标位置及标高控制点测量

工程施工测量是施工质量事前预控的一项基础工作，是建设工程产品由设计转化为实物的第一步，但却有举足轻重的重要作用，施工测量的精准度直接影响到施工过程中各工序的质量，制约着工程最终质量。

建设单位应组织开工前由设计单位、施工单位、监理单位参加的设计交底与施工图纸现场核对，坐标系统控制点，进行原始断面及高程复核。主要解决以下问题，施工图设计与国家技术经济政策和有关规定、规程是否符合，是否满足现行施工验收规范，地质勘探资料是否齐全，图纸结构尺寸、标高是否有问题，地基处理及基础设计和现场实际地质情况是否一致，文字说明是否齐全、清楚。建筑、结构、水电、设备各工种之间的施工工艺，土建和安装配合，尺寸位置是否矛盾。对施工图现场核对出现的问题，承包单位向设计单位提出书面报告，设计单位以书面形式进行解释或确认后，方可进行施工。

3.2.3 严把工程材料关

首先，要求施工单位在管理人员配备、施工人员组织、材料购进、制作、检测等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对单位工程重点材料，要求监理按照国家相应标准认真监督检查，建设单位现场代表随机抽取，未经检验的材料坚决不许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。

4 强化施工过程质量控制，确保结构安全

在工程建设过程中，充分发挥建设单位主导地位和资金控制的优势作用，充分运用合同的严肃性，约束参建各方质量行为，确保基础、主体结构安全和主要使用功能符合要求，保证工程按质完成。

建设单位组织勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位五方责任主体进行地基验槽，各方主要项目负责人、技术负责人必须到现场参加验槽，对地基土质不符合设计承载力要求的，由设计单位提出地基处理方案。地基处理完成后，必须委托第三方由资质的检测机构做好地基承载力检测，确认符合要求后方可进行下一工序施工。

根据施工组织设计组织施工，严格控制施工进度。质量控制、进度控制是建设工程项目管理的两个重要控制因素，这两个管理因素之间有着相互依存相互制约的关系。我们进行工程项目管理的最终目的是：在预定的工期内，完成符合建筑工程施工质量指标的工程项目。

加强质量意识，实行每道施工工序（三检）制度；树立工程各参建单位的质量意识，建立健全质量体系，采取有效措施保证参建单位各方质量体系的正常运转。明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，即施工人员“自检”、“互检”和专职质检员“专检”相结合的检验制度，且有施工单位质检部门专职质检员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员、建设单位工程管理人员必须在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法。从事中检查、事后验收两个环节消灭工程中质量问题。

加强工程管理人员工作力度，把好管理方责任关；对工程管理人员要求做到熟悉施工图、各种技术标准及验收标准，在施工过程中发现的设计问题及时与设计单位联系，争取把问题消灭在萌芽状态，以免造成质量隐患。要深入工程现场，详细掌握工程情况，对工程中出现的质量问题处理起来要果断、准确，并要有前瞻性。大力支持监理单位在质量监理过程中有效行使监理权力，对存在的质量问题须以工作联系单的形式要求施工单位在规定时间立即整改。施工单位不认真整改质量行为的，根据合同约定，责令施工单位停工整改，整改完成，经监理工程师检查验收符合要求后，方可复工。对于隐蔽工程，在要求监理工程师全天候的、24小时跟班监督外，工程管理人员也应亲临现场，对隐蔽工程做好详细记录并在工程隐蔽前复核。

建设单位应定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。定期召开有参建各方参加的质量管理会议，使参建各方明确控制工程建设质量是工程建设的根本。参建各方积极配合、互相监督、相互促进是搞好工程建设质量的前提和保证。

5 要正确处理加快施工进度与保证质量的关系

只有在保证质量的前提下，才能促进进度。工程质量是企业素质的综合反映，是企业的生命线，而工程进度是项目管理的努力目标。工程质量、进度二者之间是相互联系相互制约的。因此要正确处理进度与质量的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。质量与进度之间的关系是相辅相成的，也是互相矛盾的。从宏观上看，进度问题是质量问题，同时也是政治问题。工程进度与工程质量是工程投资目标和投资效益不可分割的主题，没有质量的进度不要，因为没有质量的工程不能算是一个合格的产品，而没有合格的产品也就无进度可言，所以进度和质量是合同工程的一个统一体，不能分割开来。当工程进度与质量发生矛盾冲突时，进度必须服从质量，要在保证质量的前提下，加快工程进度，只有处理好质量与进度之间的关系，才能创造出高质量、高速度、高效益的精品工程。

6 加强对工程竣工工作的管控力度

竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。工验收前，应责令施工单位自行检查评定，在此基础上，建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织有参建各方参加的单位工程验收，并严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期处理，消除质量隐患。在分项、分部工程验收合格的基础上，竣工验收再做全面检查。抽查项目是在检查资料文件的基础上由参加验收的各方人员商定，并用计量、计数的抽样方法确定检查部位。检查要求按有关专业工程施工质量验收标准的要求进行。对竣工工程项目在建设过程中及最终建设产品做出准确、客观、公正地评定工程质量等级。建设工程验收合格并进行备案资料归档后，方可交付使用。由于施工单位管理人员工程交付使用后就撤离施工现场，使用单位对工程中出现的问题只能找建设单位解决。建设单位因承担起工程质量保修的联系、协调促进作用。