杨伟民：为高质量发展创建制度环境

杨伟民：为高质量发展创建制度环境

全国政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任杨伟民近日在2019中国发展高层论坛学术峰会做主旨发言时表示，从国内产品产量和空间开发强度来看，过去那种经济高增长之路已经走不下去了，未来中国经济必须走高质量发展之路。但是，当前的制度环境还不能适应高质量发展的需要，所以，亟须创建高质量发展的制度环境。

杨伟民建议，需要在体制机制和政策方面做一些调整和改变，为高质量发展创造良好的制度环境，主要包括六个方面：第一，淡化增长指标。第二，树立减量发展的理念。所谓减量发展，就是在减少产量的同时通过提高质量和效益增加GDP，减少开发强度的同时通过提高空间利用效率增加GDP。第三，促进空间高质量发展。即要求在一定尺度的空间范围内统筹好经济发展、可持续发展、人的发展这三大发展之间的关系。第四，解决好结构性问题。第五，矫正要素配置扭曲。要推进要素市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置，让市场在资源配置中发挥决定性作用。第六，健全产权制度。加快健全所有权及其派生的承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等各种产权制度。

李稻葵：中国发展需更关注内生增长动力

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵3月26日在博鳌亚洲论坛2019年年会上表示，新中国成立70年以来的发展遇到了外部环境变化的“逆风”和自身发展的“上坡”，接下来需解决增长的内生动力等问题。

李稻葵指出，中国发展，除外部环境发生变化外，自身能量也需要补充。在内生发展动力问题上，要抓住企业家、科技人员、基层政府工作人员这三类“关键”。第一，激励机制和产权保护必须搞对，尤其要给民营企业家动力；第二，要调动科技创新人员的动力，他们的贡献应给予相应回报；第三，基层政府工作人员也必须有动力，中国发展需要他们的担当和作为。

李稻葵表示，国际贸易规则需要发达国家和发展中国家共同去制定、去改进，中国下一步可能要进一步参与共同治理，同时，国外亦需要接受中国，接受在中国行之有效的经济思想和实践。

刘尚希：减税降费体现“六稳”要求

2018年，我国减税降费规模达1.3万亿元，超出预期。根据今年《政府工作报告》，2019年我国将有更大规模的减税降费。对此，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示：“在经济形势严峻復杂、面临更多不确定性的情况下，只有加大减税降费力度，才能实现中央的‘六稳要求，才能防范化解风险，为进一步改革开放、培育壮大新动能创造条件。”

刘尚希指出，通过降低税率来减税，更加有利于稳定预期。因为降税率更具有稳定性、更具有透明性，企业会根据下降的税率来作规划。如果不是通过大幅度降低税率来减税，就会有某些不确定性，甚至某些优惠政策需要企业自己去申请才能享受到。

“在结构性减税里，不是所有税种都下调，也不是所有税种都普降。从2019年预算可知，增值税、个人所得税是负增长，其他所得税会有所增长，随着企业盈利状况的改善，应税所得扩大了，所得税自然就要增加了。换一个角度来说，减税降费不是利益均摊，而是一种结构性减税。”刘尚希强调。

刘元春：以市场活力对冲经济下行压力

“2019年1月份至2月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.1%，从2018年8月份以来呈现止跌回升态势；社会消费品零售总额同比名义增长8.2%，全国网上零售额同比增长13.6%；消费者物价指数综合同比上涨1.65%；工业生产者出厂价格指数同比上涨0.1%，购进价格指数同比下降0.1%此外，一些新动能、新业态对于经济增长的支撑力度在不断加强。这些指标均表明，我国经济整体运行平稳，新动能发展快速。市场信心相对稳定，市场主体活力有所提升。但同时，还应看到一些宏观经济指标在低位徘徊和持续性回落，这就提醒人们必须进一步激发经济活力，提升市场信心。”中国人民大学副校长、经济学教授刘元春说。

“从外部环境来看，全球经济下行压力进一步加大。这就要求我们进一步加大改革力度、加快改革进度，为民营经济和实体经济创造更加有利条件，以对冲外部环境变化可能带来的不利因素。”刘元春强调。