建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展

傅 裕

（河北省南运河河务管理处，河北 沧州061001）

0 前言

在现阶段，随着我国党中央、国务院对建设社会主义新农村的重视，我国农村农业的发展出现了新的机遇以及挑战。在建设社会主义新农村的背景下，农村小型农田水利工程的管理成为了新农村建设的关键。这是由于在农村，农业是农民来意生存的方式和手段，而农业发展状况的直接影响到了新农村的建设，因此，解决好农村小型农田水利工程的管理问题，就成为了建设社会主义新农村的重中之重。基于此，本文从新农村小型农田水利工程管理的现状出发，探讨我国社会主义新农村小型农田水利工程管理的对策，以此来促进农村小型农田水利工程管理的发展。

1 农村小型农田水利工程运行管理的现状

农田水利工程为我国农业发展带来了革命性的贡献，保证了我国经济和社会制度的建设。但是，在农业生产发展过程中，农村小型农田水利工程管理中仍存在一定的问题。主要体现在以下三个方面：

1.1 管理制度不完善

农村小型农田水利工程属于农业生产中关系较大的项目类型，在建设过程中，会有相关部门进行技术监管和技术服务。但是当农村小型农田水利工程建设完成后，当建设工程的部门离开后，往往就会造成农村小型农田水利工程无人管的现象。这主要是因为农村小型农田水利工程通常是由引水、输水和配水等几部分组成的。而农民一般所能使用的部分只是配水工程部分，而农村小型农田水利工程的饮水和输水这一部分，是属于农民集体公用的部分。正是这些公用的部分往往会出现技术上的问题，导致农民在使用过程中出现一旦损坏就无法修缮的情况。由于农村小型农田水利工程是惠民工程，很大程度上都是承包给个人建造商进行承办，而承包商只管建设不管维修，这就造成了在公用部分管理的问题上形成了一个巨大的断档，使得管理跟不上，没有完善的管理制度[1]。

1.2 管理职责不明确

由于管理制度的不完善，这也造成了另外一个问题，就是相关农村小型农田水利工程管理职责不到位，没有明确的责任主体。在对农村小型农田水利工程进行技术维修、保养等方面，由于很多农民或者生产队、村庄共同使用，往往会产生相互推诿责任的情况。这种情况的出现，在很大程度上不利于农村小型农田水利工程的长期使用和高效使用，农村小型农田水利工程往往会因为维修保养不到位而产生引水不足、配水不足等情况，把好端端的一个农村福利工程变成了农民窝心的工程，得不偿失[2]。

1.3 农民观念有待改善

农民往往因为收入有限以及习惯了靠天吃饭，对农村小型农田水利工程抱有一定的疑虑。这是因为，农村小型农田水利工程到底对农业生产以及农作物的生长产生什么样的效果，以及即使建设了农村小型农田水利工程，农业生产所带来的效益能不能达到农村小型农田水利工程的投入等等。这些观念的产生，一方面是因为农民本着务实的态度进行考虑农村小型农田水利工程，另一方面是因为农民靠天吃饭也可以获得丰收，因此对农村小型农田水利工程也就没有那么认同感。所以，发展农村小型农田水利工程，最为重要的一点并不是来自于技术上的问题，而是农民观念上的问题。如果农民认可了农村小型农田水利工程，那么农民就会接受农村小型农田水利工程，并全力支持发展农村小型农田水利工程。但如果农民没有认可农村小型农田水利工程，那想要普及，难上加难。因此，农村小型农田水利工程发展的重要一个环节就是让农民参与到这个工程中来，提高农村小型农田水利工程的发展。

2 农村小型农田水利工程运行管理的对策

2.1 加强管理制度建设，责任明确

把管理制度和相关责任进行完善和明确，是发展农村小型农田水利工程的最主要突破口之一，何以这么说，基于两方面的考虑：第一，管理制度的缺失和职责不明确，往往会造成农村小型农田水利工程维修和保养的缺失，从而造成农村小型农田水利工程技术上的难题。因此，把管理责任落实在自然村上，以一个自然村为单位，如果多个自然村共同使用，则每个自然村每年轮流进行负责。或者是以一个自然村为主，其他使用者缴纳一定的维修费用，每个自然村平均分配。这样既能使农村小型农田水利工程得到有效的维修和保养，也能使得管理职责得到明确。第二，农村小型农田水利工程责任明确了以后，相关的管理措施和办法就能有效的展开。由专人负责维护和保养节水工程，不仅可以大大提高农村小型农田水利工程的输配水效率，也能使农业生产利用水资源的效率更高，从而保证农业生产的顺利进行[3]。

2.2 加强普及节水灌溉的理念，增强农民节水灌溉的意识

现在的农民，对于农业产生都讲求效率和经济，这在很大程度上决定了农民的生产方式的选择，因此，农业产生农村小型农田水利工程的建设，要以农民所能获得实际效益出发，让农民对农村小型农田水利工程觉得好，认可农村小型农田水利工程，这样才能普及农田水利工程的建设，也只有这样，才能使农民既获得实际的经济效益，也能促使农民积极发展农村小型农田水利工程。

3 结语

综上所述，在我国新农村建设背景下，农村小型农田水利工程管理的问题主要体现在管理制度不完善、管理职责不明确以及农民观念有待提高。针对于这些情况，对农村小型农田水利工程管理的主要对策就必须加强管理制度的建设，把管理责任落实到具体，并加强对农田水利保护、管理的观念，从而实现农村水利工程的良好运行和有效管理。只有这样，才能极大的保证社会主义新农村建设顺利的完成，才能是我国广大农村进入新的发展阶段，从而发挥出社会主义制度的优势。

［1］田凯.新农村背景下小型农田水利工程可持续发展管理研究[J].河南科技,2013,17:180.

［2］李忠现.刍谈农村小型农田水利工程管理[J].技术与市场,2013,10:201-202.

［3］唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风,2014,01:270.