民族繁荣始终是中国共产党在新时期解决民族问题的基本原则

唐耀华

（中共都匀市委党校，贵州 都匀 558000）

新中国成立后，我们党解决民族问题分为两步走：第一步坚持民族平等和民族团结的基本原则，在民族地区完成民主改革和社会制度的变革，建立各民族间平等、团结的社会主义民族关系，这一步早己完成。第二步坚持民族繁荣的基本原则，消除汉族和少数民族间由于经济文化发展不平衡而导致事实上的不平等，加快少数民族和民族地区经济文化发展，这一步正在进行并以取得辉煌成就。民族繁荣与民族平等和民族团结是中国共产党解决民族问题的三项基本原则，也是中国共产党在新时期做好民族工作的三项基本政策。民族平等、民族团结和民族繁荣是统一的不可分割的整体，民族平等和民族团结是实现民族繁荣的政治条件，民族繁荣是巩固民族平等和民族团结的物质基础和精神基础。民族繁荣不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。民族繁荣事关党和国家前途和命运的大问题

1 中国共产党历代中央领导集体对民族繁荣思想的确立、丰富和发展

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在建国初期笫一次就作出了民族繁荣的表述。1952年10月，毛泽东同志会见西藏致敬团成员时说到：“如果共产党不能帮助你们发展人口，发展经济和文化，那共产党就没有什么用处。”1956年4月，毛泽东同志在中央政治局扩大会上指出：“我们要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设。”1957年8月，周恩来同志在全国民族工作座谈会上指出：“我们这个多民族的大家庭要建设成为一个强大的社会主义国家，必须在民族繁荣的基础上前进。”“民族繁荣是我们社会主义在民族政策上的根本立场。”“我们社会主义的民族政策，就是要使所有的民族得到发展，得到繁荣。”“不能使落的地方永远落后下去，如果让落后的地方落后下去，这就是不平等，就是错误。”党的第一代中央领导集体确立了民族繁荣的基本原则。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革开放新时期，丰富和发展了第一代中央领导集体关于民族繁荣的思想。1987年6月，邓小平同志在会见美国前总统卡特时强调：“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的”，“不仅西藏，其他少数民族地区也一样。我们的政策是着眼于把这些地区发展起来。”1988年11月，邓小平同志在祝贺广西壮族自治区成立30周年时题词：“加速现代化建设，促进各民族共同繁荣。”由于历史和自然的原因，少数民族相对集中的西部地区与东部地区相比，存在着较大差距。改革开放以来，这种差距进一步扩大，少数民族干部群众要求加快发展的愿望十分迫切。为此，邓小平同志提出了“两个大局”的战略构想，东部地区率先实现了加快发展。在这个基础上，党中央于1999年作出了实施西部大开发的战略决策，使少数民族和民族地区迎来了加快发展的新时代。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从社会主义初级阶段我国社会的主要矛盾出发，丰富和发展了二代中央领导集体关于民族繁荣的思想。1992年1月，江泽民同志在中央民族工作会上提出：“少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴，是密不可分、互相促进的。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。”1999年9月，江泽民同志在中央民族工作会上提出：“全党同志必须把加强民族团结、促进各民族共同发展和共同繁荣，作为整个社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。”根据这些思想，我们党采取了许多实际步骤，极大地促进了民族地区经济文化发展。

以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体，按照科学发展观的要求，明确提出了“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”重大论断，并以此作为现阶段我国民族工作的主题，丰富和发展了三代中央领导集体关于民族繁荣的思想。2005年5月胡锦涛在中央民族工作会议上指出“共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力；只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。”胡锦涛同志对“两个共同”的内涵及辩证关系的论述，标志着我们党对现阶段解决民族问题的认识达到了一个新的高度。

当前我国正朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进，但由于自然、地理、历史等多方面原因，民族地区仍然相对滞后，是全面建成小康社会的短板。没有少数民族和民族地区的小康，就没有全国的小康。以***同志为总书记的党中央，十分关心少数民族和民族地区的全面小康。2014年9月，***同志在中央民族工作会上明确提出：民族地区“同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展。”“紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众新期盼，支持民族地区加快经济社会发展。”***同志在此基础上提出了促进民族地区发展的重要部署、重点任务，为加快民族地区奔向全面小康的步伐，提供了正确方向和行动指南。

2 中国共产党根据社会主义建设和民族问题发展的客观规律，提出坚持民族繁荣是解决现阶段我国民族问题的基本原则是正确的

有民族差别，就有民族问题；有民族问题，就有解决民族问题的基本原则；民族问题在变化，解决民族问题的基本原则也随着在发展变化，这是不以人们意志为转移的客观规律。引起解决民族问题基本原则发展变化的根本原因，就在于工人阶级及其政党领导下的社会主义建设。社会主义社会消除了民族压迫，民族问题的本质内容己不再是民族压迫和民族政治上的不平等，而是各民族间经济文化发展不平衡而造成的事实上的不平等，这就引起了解决民族问题基本原则的发展变化，因为各民族间事实上的不平等，在社会主义社会民族问题中占主导地位，它的存在，影响和支配着其他民族问题的解决。

新中国成立之后，特别是党在民族地区完成了民主改革和社会制度的变革，根本上废除了民族压迫制度，少数民族人民成为国家的主人，以平等的地位参与汉族人民对国家事务的管理，各民族都享有宪法和法律规定的各种民主权利和同等的发展权利。同时，党和国家制定了一系列有利于民族平等和民族团结的政策，如民族区域自治政策，使少数民族能够行使对本民族内部事务的管理。进入社会主义建设时期，少数民族和民族地区虽然经过60多年的奋斗得到了很大发展，但由于自然、地理、历史等多方面原因，民族地区经济文化仍然相对滞后，汉族和少数民族在经济文化的发展上很不平衡，不仅不能够使少数民族摆脱落后的状况，而且就连少数民族己获得在法律上的平等权利成为一句空话。“十月革命所获得的各民族在法律上的平等是各民族的伟大胜利，但是这种平等本身不能解决整个民族问题。许多共和国和民族没有经过或者几乎没有经过资本主义，没有或者没有自己的无产阶级，因而在经济上和文化上都很落后，不能充分享用民族权利平等给他们的权利和可能，他们得不到外来的真正而长期的帮助，就不能提高到高级发展阶段，因而也不能赶上走在前面的民族。”不消除汉族和少数民族之间事实上的不平等，就不能巩固和发展各民族之间团结、平等、繁荣的社会主义新型民族关系。中国共产党提出坚持民族繁荣是解决现阶段我国民族问题的基本原则，正是建立在对社会主义建设和民族问题发展规律基础上的正确认识。

3 社会主义建设六十多年来，我们党在坚持民族繁荣、发展少数民族经济文化和解决民族问题方面，有不少的经验是值得借鉴的

党在20世纪50年代初至1958年，不仅制定有利于少数民族和民族地区经济文化发展的政策，而且在人力、物力、财力和技术力量等方面帮助少数民族，使得少数民族能够在较短的时间内，取得了很大的成绩，出现了民族地区经济文化的大发展。一些民族地区不仅建立起自己的钢铁、机械、煤炭、纺织等在内的一批工业，而且兴建培养自己的产业工人、干部和技术人员的各类学校，为发展自己的民族经济奠定了物质技术基础，少数民族正朝着宪法和法律给予他们发展经济、科学、教育事业的权利迈进。总之，党在这个时期解决民族问题的指导思想是正确的，是各民族经济文化发展的一个好时期。但我们党还忽视了一个重要的问题，就是只注重民族地区的民主改革和社会改革，没有及时把解决民族问题的重点放在帮助民族地区和少数民族发展经济文化上，导致了后来“左”倾的错误。由于“左”倾错误思想的影响，党在解决民族问题上的指导思想出现了偏差，认为社会主义时期产生民族问题的根本原因，不是各民族间事实上的不平等，而是阶级矛盾和阶级斗争，提出了“民族问题的实质是阶级和阶级斗争问题”的错误理论，导致了阶级斗争的扩大化。十年内乱的“文化大革命”更是走到了极端。由于“以阶级斗争为纲”，忽视发展生产力，使少数民族地区经济文化建设遭到了更大的破坏，正在缩小的各民族间经济文化的差距又拉大了，也给过去我们党建立起的团结、平等、繁荣的社会主义新型民族关系造成了严重的破坏。这个惨痛的教训是值得我们吸取的，避免以后重犯。

30多年来，正是由于党和国家把发展少数民族和民族地区经济文化放在首要位置，使得民族地区和少数民族经济文化又出现了繁荣的景象，特别是通过改革开放、推进西部大开发、科学统筹、国家大力扶持、发达地区对口支援等一系列政策措施，再加上少数民族和民族地区的自力更生，使得少数民族和民族地区经济文化发展很快，达到了建国以来甚至历史上从未有过的水平，出现了各民族经济文化发展兴旺的“黄金时代”。党的十一届三中全会以来，是我国各民族经济文化发展最好的一个时期，各民族间事实上的不平等差距正在逐步缩小，各民族之间平等、团结、繁荣的社会主义新型民族关系得到了巩固和发展。正如江泽民同志所说的那样：“事实充分说明，我们的民族政策是完全正确的，与世界其他国家相比，我们处理民族问题也是最成功的。”

［1］毛泽东﹒毛泽东选集:第 5 卷[M]﹒北京:人民出版社,1977：278﹒

［2］周恩来﹒周恩来选集:下卷[M]﹒北京:人民出版社,984：261.

［3］邓小平﹒邓小平文选:第 3 卷[M]﹒北京:人民出版社,1993：246﹒

［4］江泽民在中央民族工作会议上的讲话[R].央视网,2011－12－22﹒

［5］胡锦涛在中央民族工作会议上的讲话[R]﹒北京:人民出版社,2005：7－8﹒

［6］斯大林﹒斯大林全集:第 5 卷[M]﹒北京:人民出版社,1956：153－154﹒

［7］江泽民﹒中央民族工作会议文件集[M]﹒北京:人民出版社,1999：2－3﹒