电气安装工程设计阶段的造价控制体系研究

胡文发 张正雄

（同济大学 经济与管理学院，中国 上海 200092）

0 引言

据统计，各个阶段的工作对电气安装工程造价的影响程度分别为：投资决策阶段：75%～95%，设计阶段35%～75%，施工阶段5%～35%，竣工决算阶0%～5%。从以上数据可以很明显的看出来，造价控制的重点应该放在电气安装工程的前期的投资决策和设计阶段[1]。但是，到目前为止，前期的设计阶段一直都是电气安装工程全阶段最薄弱的环节，除去相关部门的设计规范以外，在设计方案的优化、材料设备的选用、投资的节约优化等方面缺少相应的监督和管理。设计人员工作认真负责的程度以及积极性普遍都不高，为了改变这种现状，建立一个完备可用的电气安装工程设计的造价控制体系是非常必须的。

1 电气安装工程设计的现状

1.1 电气安装工程设计的招投标制度不完善

目前电气安装工程设计并不是独立招投标的，而是依附于整个工程项目整体的方案设计，整个工程项目方案设计一旦中标，电气安装工程的设计也就随之确定了。但是电气安装工程的设计往往对整个工程项目的中标与否影响很小，主要的评分权重都在于土建的设计阶段。这也就导致了目前电气安装工程的设计缺乏竞争机制，设计人员的积极性不高，设计的整体质量也不够好。

1.2 电气设计人员缺乏经济意识

目前电气安装工程的设计普遍采用设计人员先行设计出使用功能，然后造价人员计算价格的“先设计后计价模式”。因此，设计人员缺乏应有的经济意识，只注重功能性而不注重经济性，普遍思想比较保守，比如说选配本不需要的进口大容量的变压器。另外，设计人员与造价人员的交流不够，造价人员的普遍素质偏低，不能对设计人员提供积极有效的帮助和指导，这都导致了电气安装工程的造价偏高。

1.3 现行电气安装工程设计造价的控制大多数是事后控制和静态控制

现行的电气安装工程的设计模式大多数为设计人员先进行总体设计，等设计全部完成以后再交由造价人员进行造价的计算。就算造价人员计算出造价偏高，其方案的总体设计也已经完成，要进行大量的改动也就变得不可能，只能在局部小范围内进行微调。

此外，因为当前国内的造价管理信息系统不能实现市场价格的动态查询，现行电气安装工程的计价模式普遍以当地造价站每月发布的信息价为基准进行造价计算。缺乏对市场价格的把握，计算出来的造价和实际有比较大的出入，并不能完成代表实际的价格。

1.4 现行电气安装工程设计的造价控制缺乏相应的监管和约束

除了相关政府部门的设计规范以外，对于设计人员缺乏其他相应的约束。因此导致设计人员只注重于满足规范的需求，注重功能性的要求，对于施工单位的具体施工方案并不负责，这样施工单位的施工难度必然加大，施工成本过高也就成为了必然。而且，设计单位对于设计图纸错误造成的疏漏和损失也不用承担责任，只需要提供修改就可以了，这也就导致了非常多的设计问题，比如说：为了简化设计的难度，电缆线的铺设全部采用直线铺设，并不考虑楼宇的形状与死角；各个插线接口的设计仅仅只是按照面积进行设计，而不是按照房间的功能区分进行具体的设计。就算是最后进行图纸审核，审核专家大多数也都是注意设计出来的图纸是够满足人们的今天和未来的用电需求等功能需要，很少去考察是否经济，是否能进行方案优化。

1.5 缺乏相应的激励制度

现在的设计费计费方式十分的不合理，大多数采用的都是按照造价的百分率或者是面积数来收取设计费，即：“设计费=总造价*X%”或“设计费=面积 *Y”[2]。

按照这样的计费方式，就会造成设计费用的收取与图纸质量的好坏没有必然的联系，与是否超过投资限额也没有什么大的关系。就算设计人员花费大量的时间精力为业主优化了设计方案，为业主节约了投资，也很难为自己取得经济效益，而且设计人员还认为耽误了自己设计其他图纸的时间，很难调动起设计人员的积极性。

2 建立完备有效的电气安装工程设计造价控制体系

在设计阶段，影响电气安装工程造价的主要因素有设计方案的优化程度，电气设备型号的选用，布线系统的合理布置等。但是传统的计价模式多为事后控制和静态控制，为了与国际接轨，更加明确设计工作的职权范围，加大其工作质量的要求，因此建立完备有效的电气安装工程设计造价控制体系是应该的。

2.1 建立完善的电气安装工程设计招标工作制度

首先，要改变现有的电气安装工程依附于整个项目招投标的现状，我们应该讲安装工程部分单独拿出来进行招投标，让设计人员感受到竞争的压力，在压力下产生风险意识。这样能够提高设计人员的工作热情，提高设计方案的质量。

此外，在电气安装工程设计方案评选的时候不应该像以前一样只考虑功能性要求，而是应该将功能性、经济性、合理性结合起来一起考虑，设定各自的权重，用综合得分选用最终方案。促使设计人员考虑设计的经济性和合理性的问题[3]。

另外，在公开招标之前，业主应该设置一个设计方案的心理价位，如果设计人员给出的设计方案在满足功能的要求下能够低于业主的心理价位，应该给与节省费用一定百分率的报酬奖励，用户鼓励设计人员的方案优化。这样能够更加积极有效的促进设计人员的工作热情，提高设计方案的质量，减少错误率。

2.2 实行限额设计

根据经济适用的原则，以项目投资阶段制定的可行性研究报告和投资估算为基准，讲电气安装工程的总体限额预算分解至变配电工程，照明工程，电缆工程等各个分部分项工程，每个分部分项工程的限额都不能超标，这样能够更加明确各个部分的责任人，不会出现责任人不明晰，相互推脱的情况。这样层层设定限额，就能在把控各分部分项工程限额的同时完成对整体限额的把握。与此同时，在控制限额的同时也能顺便审查设计方案的合理性、经济性以及是否存在过度设计的行为。

此外，我们要尽量的减少工程变更，严格的把握工程变更行为。如果实在有工程变更的需要，尽量在在初期就能够发现，以减少费用的损失。对于大的工程变更，一定要做到先算账，在考虑是够进行工程变更，如果进行工程变更以后增加的费用比现行不进行变更的费用更加多，而现有的设计也能满足要求，那么就可以考虑不进行变更。

2.3 建立电气安装工程设计的经济论证制度

长期以来，设计单位只需要对设计方案的安全性和技术水平负责，而施工单位对于工程的质量，工期和合同负责。由于双方的目标和责任完全不一样，就会产生设计人员对于设计中的浪费视而不见，只追求设计中的安全与完美，根本不重视经济性与技术性的结合。经济论证制度用于解决长期以来设计与施工相分离的现状，促使设计方与施工方尽早沟通。业主应该尽早的组织相关的施工方和造价人员参与电气安装工程的设计，充分优化方案。促使设计人员在设计中考虑技术性和经济性的结合。比如在大型变压设备的选用中，如果国产变压设备能够满足质量与使用要求，就使用国产，不必要浪费更多的金钱。灯具和插口的布置应该尽可能的考虑房间的功能需求，按照不同的密度布设，节约资金。

2.4 建立电气安装工程设计的监理工作制度

长期以来，监理工作大多数仅仅针对于施工阶段，而在设计阶段监理很少涉足。在实际施工中，由于设计方和监理方之间没有相互关系，当电气施工图出现问题时，相互之间的沟通和交流存在非常大的问题，容易出现相互扯皮踢皮球的现象。

设计监理在中国虽然属于新生事物，但是在国外已经有了比较成熟的运作模式，可以很好地提高设计方案的质量[4]。将监理模式引入设计阶段，由设计监理监督审查设计方的电气设计方案，避免了设计方由于缺少监督，随意的对待设计方案的问题。设计监理在工作中主要应该注意以下4个问题：

（1）及时的传达业主和施工方的意见，帮助各方之间的沟通，在沟通的基础上做出各方都满意的设计方案。

（2）帮助业主方检查电气工程设计方案的质量，是否符合业主的要求，哪些地方不够合理需要修改。

（3）在设计方设计的过程中，不断检查核实设计的概算是否会超过要求，设计深度是否达到施工的需要，设计是否合理，能够满足施工方的施工要求。

（4）协助专家最后进行图纸审查，提供自己的意见和见解，看看电气安装的设计方案是产否满足要求，能不能进一步的优化设计。

将监理制度引入设计阶段，应该是能够产生非常好的效果，产生比较大的经济效益的。

2.5 加强设计合同的管理

在现行设计方缺少监管的情况下我们应该根据国内的法律法规并且借鉴发达国家的经验与设计方签订完整完备的合同[4]。具体表现在以下4个方面：（1）合同的形式要完整，要符合国家的法律法规，具有法律效应。（2）合同的细节要全面，考虑到电气安装工程的各个小的方面，不要有遗漏项。（3）相关的责任分担以及风险分配要合理，最好是能够和设计方签订风险分担合同，如果在施工和施工过程中发生比如说漏电事故双方的责任分配。（4）明确各方的奖励和惩罚细节，做到奖励和惩罚有理有据。做到以上4点，在借鉴发达国家处理类似问题的有关经验，可以有效的约束各方的行为，提高各方的工作效率，减少不必要的纠纷和麻烦。

2.6 建立健全相对应的奖励与惩罚制度

在目前设计费的收取模式下，设计人员是按照面积或者总造价的一定比率收取设计费的，和设计的好坏以及经济性是否良好没有任何关系，因此设计人员没有动力去考虑设计方案的经济性，因此，我们应该在设计费的收取结构中加入奖励节约与惩罚超支的条目，用于奖励那些经济性卓越的设计方案。在设计中如果采用了新的设计、新的材料比如说利用新的线路布设思路达到了减少电缆使用长度的目的，或者在某些地方使用母线槽代替电缆最后可以减少投资的话，设计费的给予应该按照优中选优的原则，而不是因为总造价降低了而给予比较少的设计费。我们应该从设计人员节约的投资额中拿出一定比例奖励设计人员的设计创新，只有这样，才能调动设计人员的积极性，激发他们的潜力，设计出功能实用，经济节约的设计方案，从而最终达到控制造价的目的。

3 结语

综上所述，我们应该认真对待目前设计阶段在电气安装工程全阶段管理中最薄弱的现状，审视我们在设计阶段的不足与需要改进的地方，有效的分析能够提高设计效率的各个因素，努力的提高设计方案的效率与质量，使之达到经济性与功能性的结合。构建完备的电气安装工程造价控制体系可能能够有效的提高设计方案的质量，节约造价，保证用合理的人力、物力、财力取得良好的社会效益与经济效益。

［1］杨焕彩,等.建设工程造价管理[M].北京:中国计划出版社,2000:125-126.

［2］谭德精等.工程造价确定与控制[M].重庆:重庆大学出版社,2001:88-92.

［3］钟艳艳.建设项目设计阶段造价控制研究[D].重庆:重庆大学,2007.

［4］刘文旸.建设工程造价与合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社:2011,3-7.