事前阶段工程建设项目质量预控措施研究

彭治国

(宁夏五环建设咨询监理有限公司，宁夏 银川 750001)

0 引言

随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得建筑施工队伍和建材生产企业也随之大量发展。但由于各种原因，未能对施工质量进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一些粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已经成为加大基础建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。

1 监理细则的制定

根据工程监理的有关规定，为指导监理业务的进行，监理单位需在监理规划的指导下，依据施工承包合同，国家现行有关规定、规范、法规和设计标准的要求，结合工程实际情况，分专业、分阶段编制相应的监理细则，并根据制定的监理细则规范地开展监理工作。监理细则是针对某一方面或某一专业的监理工作制定的，指导监理人员开展监理业务的文件，要求有较高的操作性和可行性。如果把工程监理看作是一项系统工程的话，那么监理实施细则就好比施工图设计，它与监理规划的关系是施工图与初步设计的关系。

1）监理细则要达到具体指导监理业务开展的基本作用和功能，围绕实现项目总目标而开展的各项监理工作都应有具体的监理实施细则，其作用是指导监理人员在实施监理过程中应当做到哪些工作，由哪一级监理人员来做，在什么时间，什么地点，做什么工作，如何做好这些工作。

2）监理细则应具有展示监理单位的实际水平和展示监理人员素质的作用要求，充分展示自己的实际水平，并得到社会认可，可使自己在激烈的市场竞争中处于有利位置。因此，监理细则的编写，也是监理业务发展的需要。编写人对工程标准和工程合同的熟悉程度，对拟建工程的分析和理解水平及其监理工作经验等都会对监理细则编写产生全面的影响。通过监理细则，监理单位及个人的水平能力都可以从中反映出来。

3）监理细则应具有监理工作交底的作用。工程项目开工前，监理工程师应充分与施工单位沟通，使其了解监理工作的要求和工作程序，即监理工程师对施工单位进行监理工作。在每一个质量工序开工前，对监理基本工作程序进行细化是监理细则实施的重要部分。监理细则是监理工程师与施工单位沟通的最好资料。同时通过监理实施细则，建设单位可以了解监理单位怎样来协助其实现总目标，有利于监理单位与建设单位的沟通，有利于取得业主对监理工作的认同和支持。

4）监理细则的编写应具有针对性：一是针对本工程的施工合同，国家法律、法规、规范、设计图纸要求等；二是针对某一方面的特点来写；三是监理单位对自己在监理实施过程中要开展的工作编写。

5）监理细则的内容要具有很强的可操作性。监理细则针对某项专业工程而编制的，具体的操作需视不同项目的不同条件有所侧重，具体编制是根据各专业工程施工的程序、规范验收标准及易出现的问题编制；具体的实施措施在空间上指某分部分项，在时间上指短时间内的控制措施。对于将要监理的项目，应从准备阶段人手沿着工序施工的程序，对与之相关的影响因素加以监理，直至该工序的完成，中间过程中哪些环节是至关重要的，哪些可以一带而过，哪些可能引起影响施工，或影响施工的其它因素，应该如何控制其影响，如何对其进行监理都应一一编入监理细则，现场监理员按此实施细则可进行监理。

2 事前控制具体措施

2.1 审查施工单位技术资质，健全质量保证系统

对施工单位技术资质的审查，包括监理工程师对总包单位及分包单位技术素质、施工队伍技术资质的审查。

针对施工单位非法挂靠、层层转包等不良现象，监理工程师对待任何分包单位，要同对待总包单位一样，按照合同条件，进行严格管理。对于分包单位可能由于他们进入合同施工的时间较晚，对合同条件可能还不够熟悉，所以从这个角度来看，监理工程师对分包单位的管理就更为重要。监理工程师对分包商的管理，应当注意：

1）在分包单位进场后，由监理工程师或监理工程师要求总包单位对分包单位交待各项监理程序，并要求分包单位严格执行。监理工程师一经发现分包单位有违反监理程序的行为，应立即停止他们的施工。

2）监理工程师应建议总包单位要求分包商参加工地例会。分包单位参加工地例会，不仅便于检查他们的工作，同时，能够帮助分包单位了解整个工程，从而认识到他们分包的项目与整个工程的关系，提高其执行工程计划的自觉性。

监理工程师组织和协助施工单位建立和健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。质量保证体系包括质量管理组织、实验室、自检程序、质量保证措施、质量管理目标、质量管理的职权等内容。

2.2 加强质量意识，实行“三检”制

在工程施工前，监理工程师召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，并有公司质检部门专职质检员签字验收。然后经监理工程师验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”，监理工程师拒绝验收。

2.3 严格控制材料、设备的质量情况

材料是工程施工的物质条件，材料供应及时可防止偷工减料，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。

首先监理工程师要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。

其次，施工过程中所用的原材料、半成品、构配件，凡是订购的，都应经监理工程师对样品进行检查合格后方可采购。所采购的材料均应有产品出厂合格证书或技术说明书，监理工程师应按规定进行抽检，检查合格后方可使用。对工程中所使用的永久性设备，应按照经过审批同意的图纸采购或定货，设备到货后，监理工程师应立即进行检查和验收。工程施工过程中，所采用的新材料、新工艺、新技术，均应由监理工程师审核其技术鉴定书，并经实验验证后方可采用。

3 结束语

工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程。工程质量的好坏直接关系到工程建成后的使用性和安全性。没有质量，就没有投资效益、没有工程进度、没有社会信誉。因此，监理工程师按照监理规划的具体要求，编制专业监理细则，并根据其具体内容，对工程项目质量做好事前预防控制，从而使工程监理对施工项目把好质量关，及时发现问题，解决问题，从而消除施工过程中的安全隐患，杜绝“豆腐渣”工程。

［1］刘贞平.建设监理概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

［2］张玉平.建筑工程施工质量控制与质量验收实用手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

［3］蔡中辉.工程建设项目监理实务手册[M].北京：中国电力出版社，2006.