油库安全文化建设

耿光辉 曹泽煜

（中国人民解放军徐州空军学院航空油料物资系 江苏 徐州 221000）

安全文化是时代的产物，安全文化已成为油库安全管理的一个重要组成部分，搞好安全文化建设对于提高油库安全管理质量至关重要。

1 油库安全文化功能要素

油库安全文化，是指以油库业务工作为重点，以油库安全管理工作为中心，建立在油库物质文化基础上，与油库职工安全意识、安全行为和安全活动密切相关的精神文化活动的总和。

1.1 功能

油库安全行为文化的功能主要包括凝聚功能、引导功能和塑造功能三个方面。凝聚功能主要表现在油库文化能使全体成员紧密地团结在库领导周围，把整个油库凝聚成一个向心力很强的实体。在油库发展顺利时推波助澜，在油库发展遇到波折时同舟共济。油库整体精神是油库文化的深层体现，在油库文化建设过程中起着非常重要的引导作用。一方面引导油库成员树立正确的人生观和价值观，修正不正确的价值取向。另一方面引导整个油库职工沿着正确的方向发展。油库文化是油库成员的文化，它融于油库成员整体之中。它的精髓即是尊重人、理解人、团结人、以人为本，提高油库成员的整体素质，是油库文化建设的关键一步，通过油库成员的个人行为和集体行为来塑造油库的形象。

1.2 要素

油库安全文化构成要素包括物质形态要素、制度形态要素和意识形态要素。物质形态要素包括油库油料、设备、设施等。制度形态要素包括油库的各项规章制度、操作规程、安全法规等。意识形态要素包括油库人员的安全意识和综合素质。油库安全文化的精神层面是安全文化核心和本质，是油库安全管理的灵魂，具有强大的凝聚力、感染力和吸引力。要着眼于安全文化的精神内容，把主要精力放在提高油库官兵的安全文化素质上，激励官兵为仓库安全管理奉献自己的聪明才智。

2 油库安全文化建设原则

2.1 突出管理的原则

油库安全文化建设是以提高油库安全管理水平及质量为目的的，安全文化建设绝不是另起炉灶，是建立在油库多年来安全管理经验基础之上，既有对过去成功管理模式的梳理和总结，又有对现代管理模式的借鉴和运用，是现代军事安全科学与现代安全管理科学交叉应用的结晶，具有传承历史精髓、吸纳现代精华，富有时代特色的油库安全管理工作新模式。

2.2 融通文化的原则

安全是发展的基础，更是保障力的基础。文化有一种感染、熏陶、浸润的影响作用。当安全管理变成安全文化时，油库的各种安全规章制度就不再是印在纸上或贴在墙上的条条框框，而是变成了官兵头脑里的一种理念，一种思维模式，安全的概念也在官兵头脑中形成惯性思维，形成群体心理定势，既可通过明确的意识支配安全行为，也可由潜意识产生安全行为，大大增强油库职工主动承担责任和修正个人行为的自觉性，从而自觉关注油库建设的安全度，维护单位建设的前途和声誉。为油库的安全发展自觉贡献个人力量，为全面提升油料保障能力打下坚实的基础。

2.3 全员参与的原则

油库安全文化是全员的文化，是全时空的文化，是全方位的文化，涵盖油库的各个专业和方方面面，具有广泛的群众基础，这就要求每个人都要积极参与进来，实现从被动参与到主动实践的转化，尤其是领导干部不仅要成为组织者，更要成为自觉践行者和落实者，通过油库各层次群体、个人安全作业及其业务活动的实践和创新，不断总结、不断提高、不断完善，形成油库特有的、又为油库全体员工所认同的安全文化体系。

2.4 彰显油库特色的原则

油库安全文化建设任务目标、最终目的和运作特点，决定了其建设过程必须与油库的其他各项业务活动融合进行、共同推进，彰显油库特色。油库安全文化是油库安全管理的创新实践，必须立足油库特点，符合油料行业规律，突出单位性质，体现军人思想需求，只有这样才能通过安全文化建设，使官兵达成安全价值共识和安全目标认同，并实现自我控制，形成有形的、无形的：强制的、非强制的；自觉的、不自觉的规范作用，切实让每名员工不论身处何地、身兼何职都能够把安全放在第一位，始终在油库规章制度下行动。

3 油库安全文化建设步骤

3.1 严格规章制度落实

安全工作没有任何捷径可走，就是认认真真地落实规章制度。油料工作，从日常收发、加注到储存管理，都有制度规范，都有安全要求，要强化油库员工落实规章制度的自觉性。有一句话说得好：一次违章操作不一定出事故，但每次事故都基本上是违章操作。抓好重要作业前的制度教育，例如：油罐清洗、油罐涂装、动火作业、油料收发、危险场所的施工等。通过制定缜密的作业方案和安全防范措施，加强对作业人员的安全教育，组织学习有关规章制度和操作规程等，使作业人员对规章制度的重要性有比较清醒的认识，从而使他们更加自觉地执行各项规章制度和操作规程。认真开展“油库规章制度学习月”，学习活动着力解决“制度落实不下去、管理严格不起来”的问题，及时发现并纠正平时作业中的错误行为和习惯性做法，提高全员掌握规章制度、按章办事的能力。

要充分认清新形势下做好油库安全工作的极端重要性，把油库安全工作放在油库各项工作的首要位置。在部位上，要突出储存区、收发作业区等场所的管理；在作业环节上，要突出油料收发、油罐腾空清洗和动火作业等时机的管理；在预防上，要突出火种控制和防爆电气、线路维护的管理；在设备的管理上，突出维护保养的规范化。对设备维护保养要有计划有安排，在查库时都要对设备维护、保养落实情况进行检查，突出检查油罐、输油管线、阀门、油泵、防爆电气等设备。注意定期检查测量各类接地。要始终把安全工作列入党委、支部的重要议事日程，始终注意保持一个健全活跃的安全组织，并实行严格的责任制。要成立各级安全小组，层层签订安全目标责任书。要建立健全干部、骨干帮带责任工作机制。按期进行安全形势分析，抓好安全防范，推进“事事依规章制度”的安全制度文化的形成。

3.2 注重精神文化建设

精神安全文化油库安全文化建设的核心，通过精神文化建设，提高油库官兵全思维、安全价值观、安全道德、行为准则等。除加油站油库外，多数大型油库地处远离大城市，交通不便，条件难苦，家属就业和小孩上学难的较为突出。而且随着国家经济的发展，受经济思潮的影响，一部分分原来不如自己的人变成了富人，家庭生活压力大等问题日益突现，相当一部分人思想比较活跃，油库精神文化基础薄弱，针对这些情况，油库要大力加强精神安全文化建设。油库建设安全文化时，一方面不应放松安全文化的“硬件”建设；另一方面更要重视安全文化的“软件”建设，要把主要精力放在提高油库员工的安全文化素质上，激励油库员工牢固树立安心本职、热爱油料事业、无私奉献的思想，增强官兵干好油料工作的紧迫感和使命感。

3.3 优化安全工作环境

要坚持把营造拴心留人的环境作为油库发展的助推器，努力营造一个健康向上、积极进取的良好氛围，注重优化生活环境，合理规划库区，坚持高标准建设，真正把山沟油库、偏远油库、条件艰苦的油库建成赏心悦目的园林式营院。建设图书阅览室、健身房、台球室、乒乓球室、棋牌室、学习室、库史室、荣誉宅、篮球场、羽毛球场等文体设施，打牢生活设备设施基础，激发官兵“以库为家，爱岗敬业”的热情，提高员工的生活质量和生活品位。设置灯箱、板报、警言警句、安全识别、警示标志、宣传漫画等，营造浓厚的油库安全文化氛围。

3.4 提高精细化管理水平

目前，油库都在进行精细化管理工作，主要对领导查库、禁区管理、入库须知、罐装油料管理、桶装油料管理、油料装、设备管理、钥匙管理、施工管理等业务管理规定，加油站管理、泵房管理、桶装油料库、变配电室、发电机房、机修间等业务场所管理规定进行细化，具体到每一个部件、每一本记录、每一份票据、每一个场所，做到每个岗位有职责、每项操作有规程、每项管理有规定、每项检查有标准。油库安全会议、隐患排查管理、事故报告和分析、安全技术措施管理等制度。要针对每一个工种、每一个岗位人员，制定安全责任制和责任追究制，对每一岗位，都要明确其安全责任、安全权限和责任追究制度，提高油库安全管理水平。