某出口核电项目应急采购的执行概述

姜亮亮+肖雨生

摘 要 管理好核电工程项目中的应急物项采购工作，是保障工程建设按计划推进的关键因素。考虑到国外核电建设项目的存在的距离远、运输困难等特殊性，采购部门应急采购工作的响应能力更显得尤为重要。本文对某出口核电机组的应急采购管理工作进行分析总结，为后续项目的国外核电项目应急物项采购管理工作提供借鉴。

关键词 核电；应急物项；采购

中图分类号 TM6 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）160-0108-02

1 项目概述

某出口核电项目以中国第一座核电站——秦山一期作为参考电站，其在20世纪90年代就曾出口该国，因为技术的成熟性和运行的可靠性深得国外业主的好评，从而于2004年再次签订合同，实现该机组的第二次出口。在经历了长达7年的建设施工后，该项目于2011年5月12日完成临时验收，比合同工期提前111天，创造了中国出口核电机组建设的新记录。

中国中原对外工程有限公司作为本项目的EPC合同的执行方，在上海组建采购经理部负责本项目的设备采购、发运等工作，确保设备在二级进度计划下保质保量的发运至施工现场。另外，在恰希玛现场组建现场经理部，负责恰希玛现场的土建、安装、调试等一系列的管理工作。

采购经理部对施工现场在土建、安装、调试等过程中由于设计变更、物项损坏和丢失等产生的应急采购的快速响应是保证本项目提前验收的关键因素之一。

2 应急采购的分工管理

为了有效地监督管理本项目应急物项的采购，明确分交责任、采购责任和相关部门的接口管理，控制应急物项采购费用，现场经理部和采购经理部各自的职责如下。

2.1 现场经理部责任

负责现场发生的应急物项与施工单位的分交工作，组织施工境内物项的应急采购，对于需在国内应急采购的物项向采购经理部递交应急物项采购委托单，并检查、接收和移交来自国内的应急采购物项，定期与采购经理部核对应急物项的采购完成情况。

2.2 采购经理部职责

2.2.1 计划部责任

根据现场应急物项采购委托单，负责向专业部以及合同部下达明确的应急物项采购计划，接收物项运输委托以及付款会签，安排物项发运工作；根据专业部需求参加验收工作；汇总专业部每周上报的应急采购完成情况，整理出“应急采购物项台帐”，召集有关应急采购完成情况会议，跟踪管理应急采购的进程，并每周将应急采购最新情况通告现场经理部。

2.2.2 专业部责任

按照规定时间完成应急物项采购计划，负责供方的选择、询价，进行价格分析并提出建议价格和推荐厂家；负责物项采购合同的执行、验收，并与现场就应急采购工作保持联系，及时回复相关问题，办理物项运输委托和付款手续，每周上报应急采购完成情况给计划部。

2.2.3 合同部责任

负责应急物项采购价格的审核，组织物项采购合同的签订以及付款会签，根据专业部需求参加验收工作，整理“应急采购物项费用台帐”。

2.2.4 财务部责任

负责应急采购物项的付款审核和支付。

3 应急采购物项总体执行情况

本项目从合同生效到2011年5月12日完成临时验收为止，采购经理部总共收到现场应急采购单共1 222份，其中机械699份，电仪523份，经统计，应急物项主要由以下几个方面产生。

3.1设计变更

设计变更是指由于设计院根据现场施工的实际情况，对管道布置、线路布置等进行修改而增加的物项，比如支吊架、电缆桥架、电缆等，本项目中总计210份。

3.2现场损坏

指在现场安装调试等过程中对设备造成损坏，在现场没有能力进行修复，需要国内重新采购。这是应急采购物项的主要部分，总计648份。这其中最为突出的就是由于现场进行水池酸洗钝化时保护不严，使得控制棒驱动机构上的耐压壳部件的导磁半环产生不同程度的锈蚀，不得已对其37根驱动机构共370个导磁半环进行全部更换，严重影响了施工进度。

3.3现场丢失

指由于现场管理不严，设备在到达现场及安装到位后，被盗窃以至于需要国内进行重新采购。这也是应急采购物项的主要部分，总计130份。譬如现场的消防水枪和消防接头发生多次丢失情况，总共下发6份应急采购单进行采购。

3.4安装分交

安装分交是由于采购经理部跟安装公司、土建公司在分交过程中存在歧义而出现的漏项，这部份占的比重较少。

3.5设备质量

指由于各种原因，设备本身存在质量问题，不能满足性能要求而需要采购的物项。

3.6其他

指其他情况发生的应急采购，主要是受安装公司、土建公司委托，或由于采购漏项而发生的应急采购。

本项目应急采购单的分类统计详见表1。

为了能按照现场要求，快捷、准时的把应急采购物项发运至现场，采购经理部采用人员携带、空运和海运等各种方式，把一批批应急采购物项运至现场，满足现场的施工进度。本项目截至临时验收为止，应急采购物项空运350批次，人员携带65人次，随大设备海运35船次（主要发运航空禁运物项）。

从本项目的执行情况看，大部分设备都能在现场要求的时间内准时运至现场，满足现场进度。但是部分物项由于是进口设备、非标设备，采购周期较长，对现场进度产生一定的影响。比如主蒸汽、主给水隔离阀的O型圈、压力开关等配件，中间经历了供货商停止供货、重新寻找供货厂家等情况，最终在计划下达后将近半年才交货，严重拖延了现场对设备的更换进度。

4 本项目执行中存在的问题及今后需关注的重点

本项目应急采购执行过程中，出现应急采购单号断号、缺号及串号，以及采购物项名称、规格型号和数量等描述不够或不准确等现象。由于上述现象的发生，使得物项采购漏项、型号规格错误、数量不准确等问题，从而影响到现场进度。为了今后能更好的管理和减少应急物项的采购，以下几个方面需予以重点关注。

4.1 建立有效沟通机制

采购经理部应加强与现场经理部的信息沟通，对应急采购单出现断号、缺号和串号以及对采购物项、规格型号和数量等有疑惑的时候，应该使用电话、网络通讯及传真等各种方式，联系现场进行沟通解决，决不能掉以轻心、想当然的去处理，到最后发生采购错误、漏项等问题，影响现场进度。

4.2 加强应急采购物项台帐的管理

加强应急采购物项台帐的管理，既能方便应急采购物项的统计，包括应急采购单号、计划号、物项名称、规格型号、数量，以及合同签订、发运、费用等各类信息，更能及时掌握影响现场进度的物项采购，并加以控制以满足现场进度。为了保证应急采购物项台帐的信息具备及时性、准确性和指导性，各部门应按照程序规定，定时召开应急采购完成情况会议，及时登记合同签订情况，准确填报发运清单以及交货和发运信息等。

4.3 加强现场管理措施

现场应加强对设备在安装、调试过程中的保护措施，落实分工，责任明确，最大限度的减少损坏、丢失等现象，从而减少应急采购物项的发生。

4.4 建立核电设备采购管理平台

本项目执行过程中，双方人员对核电设备采购进展工作的沟通，基本上是靠会议、电话和传真，这不可避免有信息延误和负责人联系不上等现象的发生。因此，建立核电设备采购管理平台是解决这些问题的有效途径。通过平台的建立，双方工作人员能随时随地、及时的掌握和共享核电设备采购（包括应急采购物项）的合同签订、制造进展、交货和发运等最新信息，有效的提高核电设备采购的管理工作，提升公司的核心竞争力。

5 结论

某出口核电项目实现提前验收，进一步加速了中国核电“走出去”战略的实施。本文通过对现场应急采购物项的管理及执行进行了简要的概述及整理，并对应急采购物项的产生原因进行了简要的分析，希望能对后续国外核电项目及其他海外工程提供一定的借鉴及参考。