探索变革性创新项目的资助机制

变革性创新项目，即在原有科学理论基础上所进行的超前的、甚至颠覆性的研究项目。这一类研究项目通常具有非常高的风险，成功概率相对较低。近年来，发达国家为进一步塑造未来竞争力，纷纷加快了对此类科研项目资助和管理机制的探索步伐，尤其是美国国家科学基金会（NSF）、美国国立卫生研究院（NIH）、英国研究理事会（RCUK）、德意志研究联合会（DFG）、加拿大自然科学与工程研究理事会（NSERC）、澳大利亚研究理事会（ARC）等诸多知名科研资助机构分别摸索形成了较为成熟的经验做法，值得我们学习和借鉴。

国外的相关做法与经验：变革性创新项目的资助与管理是典型的政府主导行为，具有很强的前瞻性，体现了国家的战略意志。为此，各国科研机构并未采用市场化手段，而是着重在项目资助计划和管理上进行调整和变革：1.设立多元化的科研项目资助计划；2.降低申请者的学科与经验门槛；3.关注非共识类的变革性项目。

与我国科研项目资助现状的比较

近年来，我国科技管理部门积极推动变革性项目的研发，在管理理念和组织实施上作了相应调整，逐步与国际接轨。但对照各国科研机构科研项目资助和管理的做法，在计划设立的针对性、评议过程的系统性以及研究目标的清晰度等方面仍有待进一步完善：1.计划设立的针对性；2.评议过程的系统性；3.研究目标的清晰度。

相关启示与建议：为进一步降低变革性创新项目在同行评议中的“非共识”现象，鼓励和宽容科技创新，强化对高创新性项目的支持，提出如下建议：

1.设立多元化的科研项目资助模式

国际上包括变革性创新计划、早期研究创新计划、交叉学科研究计划以及青年学者研究计划等多元化的资助和管理模式已取得积极成效。

2.提高现有指南编制的针对性

建议资助机构在支持创新性项目时，将更加明确的要求写入指南，更有针对性地设计申请书栏目，突出课题特色。

3.注重评议流程的精细程度

在评议专家方面，采取资助机构指定和申请人推荐相结合的方式，确保与申请书学科领域最匹配的小同行进行评审。提交专家评阅的申请书为匿名形式，促使专家更加关注评审项目的思想与价值。

4.优化完善计划官员制度

加强对合适人员的筛选，在各类基金项目中起到管理者和联络人的作用，一方面可以更好地指导项目申请者，及时反馈评审结果，包括详细的专家评审意见和该申请书在所有课题中的排名水平，帮助其提高完善；另一方面也加深对项目的了解，对专家评议发挥协调作用，使专家更加明确地了解项目的资助意图和评审标准。