我国工程咨询业发展浅析

徐永军

大连宜华建设集团有限公司，辽宁 大连 116000

1 概 述

1.1 工程咨询的有关概念

工程咨询是充分利用准确、适用的信息，集中专家的群体智慧和经验，运用现代科学技术、经济管理、法律和工程技术等方面的知识，为工程建设项目决策和管理提供的智力服务。简单讲，工程咨询是受客户委托，将技术和知识应用于工程领域，为寻求解决问题的最佳途径而提供服务。

1.2 工程咨询业的特点

1）独立性、公正性：这是工程咨询业最突出的一个特点。

2）综合性：工程咨询业是多种学科的综合，互相渗透，再加以分析提炼，才得出正确的判断。

3）系统性：工程咨询工作特别强调系统性，自身工作的系统性和科学化是使决策科学化的重要基础。

2 国际工程咨询业的发展现状

2.1 兴起与发展

工程咨询业的兴起与发展在世界上已有上百年历史。以工程咨询业兴起最早、发展最快的国家之一丹麦为例，一个世纪以前就出现了独立咨询工程师，到了1902年则已建立了“丹麦咨询工程师协会”，这是世界上成立最早的工程咨询业团体。美国的工程咨询业兴起于20世纪初叶，到了二战后逐渐形成一个独立的工程咨询服务行业。

2.2 经营方式

在国际工程咨询市场上，工程咨询业的经营方式大体上有3种类型：

1）专门的工程咨询机构。如独立的顾问公司、工程咨询公司等。

2）工程咨询和工程设计二者兼管的咨询设计机构。这类咨询机构既承担项目前期工作，又承担项目设计和有关技术文件的编制，包括完整的分段深度设计图纸和相应的方案资料，还可提供现场设计服务和项目监理。

3）集咨询、设计、采购、建设于一体的工程公司。其服务范围包括项目建设的“全过程”，即从项目投资前期工作开始直至建成投产(或交付使用)为止，也就是所谓的“交钥匙”方式。这是一个时期以来国际建筑市场上最受推崇和应用最多的一种方式。

2.3 规模与前景

国际工程咨询业发展至今，不管从其自身的经营管理手段还是从营造的外围环境来讲，都已相当成熟和完善。主要发达国家的工程咨询业经过一个多世纪的发展，已成为相当成熟和发达的产业，其共同的特点是专业领域宽、业务范围大，已有较完善的行业法规，机构种类多，从业人员和公司数量多；技术水平高，市场竞争激烈。国际工程咨询市场是一个充满机遇和挑战的市场，各国咨询公司，都在使出浑身解数，在这一诱人的市场上角逐。

3 我国工程咨询业与国际咨询业的差距

3.1 起步上差距

与西方发达国家的工程咨询业相比，中国的工程咨询业不仅起步较晚，而且发展速度比较缓慢。经营规模在国内项目建设投资中所占的比例较低，有资格的工程咨询执业人员的数量也很有限。在国际工程咨询市场上所占的份额可以说是微乎其微。

3.2 概念认识与理解上的差距

国际上普遍认为工程咨询业是一个独立于设计、制造、施工的服务行业，有其特定的市场和运作方式。而中国在改革开放的前30多年，只有勘察设计概念却没有工程咨询的概念，虽然1984年首次提出工程咨询是智力型服务行业，但其工作仅被视为工程设计的延伸，1988年开展工程监理试点，1994年将设计、监理纳入工程咨询范畴，但由于体制束缚市场条件的限制，对其概念的认识和理解存在局限。

3.3 服务范围和工作内容方面的差距

国际上工程咨询的业务贯穿于项目准备、建设和竣工生产全过程的各个阶段，包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告编制和评估，工程勘察、设计、造价、招标、采购、合同管理咨询和施工监理，生产准备、人员培训、竣工验收咨询，以及项目建成投产后评估等。而中国工程咨询业现阶段的主要工作是为项目的前期准备工作服务，建设阶段的施工监理，其他工作未普遍开展。

3.4 综合水平和服务质量方面的差距

国际工程咨询业以其专业齐备、技术精湛、工作严谨、服务上乘博得雇主的信赖，尤其是客观、公正的职业道德使其有很高的权威性。中国的工程咨询人员专业技术不低，现场经验不差，但普遍缺少经济、商务、法律方面的系统知识和综合协调管理能力，导致市场调查、经济评价、风险分析等工作的不足，影响项目科学决策，难以保证工程咨询服务质量。

4 我国工程咨询业的发展策略

4.1 调整服务的范围、层次和内容

长期以来我国工程咨询企业服务主体是各级政府，服务范围是投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制、评估等，服务层次基本是建议或评审。近年来投资主体结构发生了很大变化，民间投资和境外投资所占比重越来越大，工程咨询企业针对服务对象的变化，其服务范围、服务层次和服务内容都将发生重要的变化，这些都要求国内工程咨询企业尽快熟悉国际投资领域通行的游戏规则，根据投资者的要求及时调整自己。

4.2 扩大技术和市场信息来源

技术和市场信息是工程咨询的重要基础条件，高质量的咨询服务取决于大量及时、准确和适用的信息。信息资源70%左右集中在政府各部门及其所属实体，真正能流通起来被利用的不足l0%，大量有价值信息被闲置，咨询所需专业信息来源渠道不畅通，必须大力拓宽信息渠道，利用科学的手段在全行业建立互惠共享的信息网络，以强大的信息资源支持咨询业的发展。

4.3 提高工程咨询业人力资源素质

咨询业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生，因此从业人员的素质极为重要。这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外还要承担法律和社会责任。

4.4 积极寻求合作和联合，加大政府的扶持力度

要加快咨询设计行业的组织结构调整，按照有利于专业化分工和为项目全过程提供咨询服务的原则，尽快组建和扶持一批有实力的大型咨询公司，进行达到强强联合。同时，政府要加强对工程咨询业的引导和扶持。

5 研究展望

当前及今后一个时期，我国工程咨询业面临着新的形势和挑战，随着国家市场化改革的深入推进，工程咨询业进入了国际竞争时代，加强实力建设已刻不容缓。总之，工程咨询机构如不能审时度势，把握机遇，迎接挑战，尽快提高自身能力和实力，就可能会有在自家门口被挤出市场的危险。因此，要坚持与时俱进，加快改革，以人为本，全面提高队伍素质和市场竞争能力；以质量为重，牢固树立诚实守信的行业形象；面向市场，全方位开展咨询服务。当前，是我国经济和社会发展的又一个重要战略机遇期，站在这一机遇面前的我国工程咨询服务业，前景广阔，大有可为。

[1]郝生跃主编.国际工程管理[M].北方交通大学出版社，2003，4.

[2]刘国冬.工程咨询企业怎样加强实力建设[J].中国工程咨询，2004，1.