高速公路建设创新管理

李小重，石 杰，刘华军

1. 河南交通投资集团有限公司， 河南 郑州 450016

2. 河南省公路工程局集团有限公司， 河南 郑州 450052

0 引言

对于企业来说，技术创新可以提高生产效率、降低生产成本；体制创新可以使企业的日常运作更有秩序，便于管理；思想创新是相对比较重要的一个方面，领导者思想创新能够保障企业沿着正确的方向发展，员工思想创新可以增强企业的凝聚力，发挥员工的创造性，为企业带来更大的效益。

高速公路建设周期短、投资金额大，各项技术指标均为硬性要求，尽管高速公路建设管理日趋成熟，但仍然存在下列问题：在大规模的施工过程中，项目建设管理存在忽视安全、效率等问题，只重视进度和质量管理；工程建设项目质量、进度和投资是对立和统一的矛盾体，目前高速公路建设存在质量与进度不能兼备的难题；环境保护是中国的一项基本国策，如何面对高速公路建设产生的环境问题，采取什么样的措施减少或杜绝公路建设对环境的污染，减少路域生态的损失，是摆在广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务；由于技术资料管理人员的缺乏或经验不足，加之未能按时进行技术资料整理归档，因而导致了技术资料经常缺失，完整性较差，有的资料真实性、可靠性也不足。为解决上述问题，在高速公路建设中需要创新管理[1-5]。

施工过程中质量检测全过程录相保存入档

1 创新管理内容

1.1 以技术创新为先导

科学技术是推动企业发展的关键，特别是现代科学技术革命的浪潮冲击，为企业利用先进技术提供了良好时机。对此，企业必须有一种紧迫感，不断进行技术革新和设备更新，保持技术设备的先进性。淮信高速公路在项目管理中以技术创新为先导，采用了多项新技术、新材料和新工艺。

1.2 在严格环保的同时提高工作效率

坚持绿色施工是高速公路建设的全阶段中最难的一个问题，在高速路施工的过程中很容易出现破坏、污染周边自然环境的状况。淮信高速在施工阶段，通过转变施工管理理念，在绿色新管理思维的引导下，利用革新管理方式，采用新的施工技术与施工手法，构建了绿色的高速路施工新模式。

1.3 兑现验收评价与过程管理挂钩

高速公路建设结束后要进行交工验收和竣工验收，但是在交工验收和竣工验收时仅按规定的要求对项目进行质量检测评价打分，无法反映过程管理，既不体现施工过程中存在的问题，也不体现施工过程中的行进技术和管理方案。淮信高速在项目建设中进行创新管理，在交工验收和竣工验收时与过程管理挂钩，将“八步工作法”进行量化考核，融入交工验收和竣工验收中。

1.4 坚持施工资料随产生随整理入档

为保证项目档案的完整、准确、系统，所采取的工程档案资料控制措施在工程建设、管理、运行、维护等工作中至关重要。在工程施工过程中会产生各种大量的施工记录、检验试验报告、质量检验评定记录等文件资料，因此必须认真仔细地做好各种现场施工文件资料的收集、分类整理、保管、移交等管理工作。

2 创新管理实施

2.1 以技术创新为先导

淮信高速在施工中采用了振动搅拌技术、挡墙式路缘石、立柱球面垫块和“三竿两模”施工法。

2.1.1 振动搅拌技术

混合料拌合采用的振动搅拌技术，是一种通过释放激振力来强化搅拌过程的有效手段。相对于传统搅拌技术，振动搅拌在搅拌机理方面实现了重大突破，在强制式搅拌的基础上加入振动搅拌，提高了物料的搅拌均匀性。

2.1.2 挡墙式路缘石

传统的高速公路工程在土方完成后再进行水泥稳定碎石底基层和基层、绿化、机电、房建、路面的施工，这些工程彼此交叉，相互污染，严重影响施工质量和进度。采用挡墙式路缘石可有效解决上述问题，路基填土施工结束后立即进行墙式路缘石及中分带填土滑模施工，接着进行路肩填土施工，在水稳层施工前完成全部填土工作，解决了传统的水稳层、沥青面层与绿化及中分带、路肩填土交叉施工的污染问题，保证了水稳和沥青面层的施工质量。挡墙路缘石施工时采用带滑动成型模板的水泥混凝土摊铺机一次完成进料、调整摊铺厚度、振捣密实、外部成型和表画处理成型的施工方法。

挡墙式路缘石

与环保人员探讨环保措施

2.1.3 立柱球面垫块

混凝土保护层使钢筋在混凝土的握裹之下，对钢筋具有锚固作用，使钢筋和混凝土共同受力，让钢筋混凝土结构发挥正常的功能和作用。保护层过薄可能导致钢筋在使用期限内严重锈蚀失去功能；而保护层过厚，构件受力后产生的裂缝宽度过大，就会影响其使用性能，过大的保护层厚度也会造成经济上的浪费。

立柱球面垫块

阶段评估

传统的方形砂浆垫块采用铁丝绑扎，但是往往不容易绑扎牢固而导致垫块脱落；圆饼形垫块需要穿到钢筋上，但是由于中间孔为固定值，而墩柱钢筋直径大小不一，容易使保护层厚度不满足要求。球面垫块比一般的垫块强度高，钢筋头顶端混凝土不易破碎，与钢筋连接密实，能自锁，不会发生偏移，能够有效地保证钢筋有足够的保护层，使钢筋处于设计的最佳受力位置，既延长钢筋的使用寿命，防止其过早腐蚀，质量稳定不宜损坏，且色泽与混凝土接近，使钢筋不外露，更加美观，同时新方法的垫块用量少，经济，提高了混凝土整体质量。

2.1.4 “三竿两模”施工法

“三竿两模”施工法用于混凝土护栏施工时钢筋的定位，“三竿”就是采用3根水平杆来保证混凝土护栏钢筋和土钢筋顶面在同一水平面，“两模”就是采用模具和定位模架来保证护栏钢筋的竖直度。

“三竿两模”施工法结构简单，设计合理，易于实现；且移动方便，操作简单，绑扎标准容易统一，钢筋绑扎效果较好。采用该种钢筋定位模架法绑扎钢筋保证了护栏钢筋绑扎过程中线形的直顺、位置的准确，确保了护栏钢筋混凝土保护层设计厚度，大大提高了公路防撞护栏的耐久性和承载能力，为创造优质工程奠定了良好的基础。

2.2 在严格环保的同时提高工作效率

河南省地处京津经济带及中西部地区的结合点，环保压力极大，经常出现强制停工。为缓解环保问题带来的影响，淮信高速采用了如下措施。

2.2.1 变被动监管为主动接受监督

过去高速公路建设在环保方面都是被动地接受环保部门检查，提出问题才整改，费时、费力、费工。淮信高速采用新思维，变被动为主动，邀请环保人员进驻项目部，向环保人员请教如何开展环保工作，并向环保人员介绍项目的环保措施，减少强制停工的发生。

2.2.2 与环保人员良性互动

开工伊始，项目公司邀请环保人员到项目进行环保讲座，项目公司也向环保人员详细介绍施工细节，找到污染的关键环节，提前做好预案，避免了被一刀切的武断停工。

与环保人员良性互动

2.2.3 制订切实可行的环保施工方案

（1）优化施工方案。是在实践中随着条件的改变，施工方案可能需要有所变化，施工节能环保技术也需要随着施工方案的变化进行改进和优化。

（2）在施工中应用新型的节能环保材料。在施工过程中使用粉煤灰等作为新型材料制作混凝土砌块，这样可以减少生产垃圾和建筑垃圾。

（3）临时工程 。从整体上全面规划施工便道，在施工的时候处理好便道上的积水扬尘环保防护与施工维护等方面的工作，避免因为施工而出现水土流失。尽量选取劣质或荒坡的地方作为施工场站，避免选择正常耕作的土地作为临时用地，及时收集拌合楼顶部排出的水泥粉，拌合之后的废水要采用有效措施进行处理，达到相应标准才可以排放出去。

（4）表土利用。清表的土方严格依照设计图纸或者建设方所规定的地方进行集中放置管理，作为之后服务区、弃土场复耕绿化、互通立交等方面的回填土，从而达到废物利用。

2.3 兑现验收评价与过程管理挂钩

为了在验收评价时体现过程管理，淮信高速将“八步工作法”进行量化考核，融入交工验收和竣工验收中。项目公司根据交、竣工验收得分和“八步工作法”量化得分建立最佳评价决策模型，根据决策模型建立质量、进度、问题、效益4个决策指标，形成质量最优、进度最快、问题最少、效益最佳4个决策原则，最后求得各项评价指标的权值（表1）。

通过这项措施，施工单位重视过程控制，提高了落实“八步工作法”的积极性，实现了真正的施工过程控制。

2.4 坚持施工资料随产生随整理入档

为保证施工资料随产生随整理入档和资料的真实性，项目公司采用了如下措施。

（1）固定专人负责档案整理工作。项目公司、施工单位和监理单位分别抽专人负责档案整理工作，责任到人。当天施工结束施工资料务必整理入档，坚决杜绝工后编造档案。

（2）施工过程中质量检测全过程录相保存入档。施工过程中施工单位自检、监理抽检测、业主定期检测均全过程录相存入档案，保证检查的真实性、公平性，为以后发现问题查找原因提供直接证据。

资料当时归档

（3）建立“污点”专项档案。对于业主和监理的不合格工程返工处理通知、各种处罚，单位自检、监理抽检测、业主定期检测发现的质量缺陷等集中起来，建立“污点”专项档案。

3 创新管理达到的效果

3.1 技术创新

淮信高速通过技术创新，达到了提高工程质量、节约成本、加快进度的效果。实体工程应用情况表明，采用振动搅拌技术的水稳基层材料，离析现象明显减少，压实更加容易，在保证基层强度等指标的同时，可节约水泥使用量，基层裂缝数量大幅度减少。挡墙路缘石滑模机施工取消了预制场地的限制，节约了场地建设和模板的费用。水稳层和沥青面层位于墙式路缘石中，施工时在墙式路缘石的侧限作用下可提高水稳层和沥青面层的强度。高速公路通车使用中，水稳层和沥青面层在墙式路缘石的保护下不会发生肯边破坏，延长了路面寿命。立柱球面垫块、“三竿两模”施工法的应用，提高了混凝土保护层厚度合格率，淮信高速全线的混凝土保护层厚度合格率达到98%。

变被动监管为主动接爱监督

3.2 在严格环保的同时提高工作效率

通过变被动监管为主动接爱监督、与环保人员良性互动等措施，使环保人员全面了解高速公路施工的全过程并不是每个环节都有环境污染，避免了常规的为环保一刀切的停工，保证了施工进度，做到了在严格环保的同时提高工作效率。

3.3 验收评价与过程管理挂钩

通过验收评价与过程管理挂钩这项措施，使施工单位重视施工细节，不再只看重结果忽视过程管理。过去大家对岗前培训、工前交底等小细节不重视，引入扣分制度后施工单位对施工全过程的各个环节同等对待。

3.4 创新档案管理

通过施工过程中质量检测全过程录相保存入档、建立“污点”专项档案等措施，对施工单位和监理单位起到了极大的震慑作用，全线返工现象基本杜绝，实现了过程质量管理，提高了工程的整体质量。

上述措施使建设者在施工管理过程中积极探索标准化、精细化、程序化施工管理之路。在项目建设全过程中，秉承全寿命周期质量理念，坚持粗活细作、细活精做、精益求精，铸就经得起重载交通和时间检验的百年品质、典范项目。

4 结语

中国公路建设已进入了飞速发展的黄金时代，高等公路项目的建设对施工管理提出了更高的要求。由于公路项目施工大多远离企业“大本营”，这就给公路项目的施工管理提出了新的要求。但公路项目管理中的许多新情况、新问题，还需要从业人员不断地去学习和探索，以适应中国公路建设事业发展的迫切需求。通过对工程施工的优化组合、合理布局和采用新工艺、新设备、新设计，控制工程进度、质量，降低工程成本，从而实现工程在质量、进度和效益等方面的目标。