中央纪委巡视“回头看”，“看”出几多问题

陈弘毅 萧海川

近日，中央纪委监察部网站先后公布了多名中管干部“落马”的消息。值得关注的是，这些干部均来自此轮中央巡视组的“回头看”省份。廉政专家认为，“回头看”工作是中央巡视工作组织制度的重大创新，应予以加强常效化推进，并突出其工作的针对性。

“回头看”省份干部连续落马

日前，中央纪委监察部网站接连发布两名省部级高官落马消息，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章和山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫，涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。辽鲁两省均属此轮中央巡视组“回头看”的范围。

今年2月，中央纪委部署在山东、辽宁、安徽、湖南四省反腐杀“回马枪”。2月23日召开的中央巡视工作动员部署会议，强调要对已巡视过的地方杀个“回马枪”，开展“回头看”，重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，做到件件有着落，释放强烈信号，体现监督的韧劲和严肃性。

杨鲁豫落马之前，山东省委原常委、济南市委原书记王敏受贿一案3月30日在浙江省宁波市中级人民法院开庭审理。检察机关指控其涉案金额超过1800万元。王敏于2014年12月18日因涉嫌严重违纪违法，被组织调查。两个月后，王敏被给予开除党籍、开除公职处分。

苏宏章则是辽宁省在“回马枪”中第3名被调查的省部级干部，此前辽宁省委原书记王珉、辽宁省人大常委会原副主任王阳先后接受组织调查。地方大员尤其是行政主将的“密集落马”，引发舆论热议。不少网民表示，反腐没有尽头，一些之前巡视过的地区高级党员干部落马，体现的是“利剑高悬、震慑常在”。

“回头看”打破少数人“侥幸过关心态”

“近年来纪检监察部门的常规巡视力度很大，但一轮巡视往往不可能完全穷尽所有违法违纪线索，难以一时将违法乱纪的党员干部‘一网打尽。总有一些腐败分子侥幸漏网，更有少数党员干部在私下里鼓吹‘反腐是一阵风，吹吹就过去了。这也是加强巡视工作‘回头看的必要性。”国家行政学院教授汪玉凯说，此次对4个省杀出“回马枪”，向全党全社会释放了一个强烈信号：巡视监督永远在路上，也是中央巡视工作组织制度的重大创新。

山东省委党校党的建设教研部副主任谭健认为，中央巡视组在首轮巡视中发现了一些线索，在整改中又发现了一些新线索，说明随着反腐的进一步深入，一些不容易被发现的违法违纪线索也正在逐渐“浮出水面”。加强“回头看”，本身就能对少数党员干部的“侥幸过关”“平安着陆”心理起到很大的震慑作用。

汪玉凯等专家认为，在中纪委“回头看”的过程中，多名副部级官员相继落马，特别是南京、济南地方党政“一把手”相继落马，太原、昆明等地多任市委书记相继落马，说明对地方“一把手”的监督仍有进一步提升的空间。

“‘班长责任重大，一旦‘班长的行为失范，实际是对班子其他成员释放的一个错误信号，纪检部门的巡视工作与‘回头看是来自外部的监督执纪力量，而来自班子内部、领导干部之间的相互监督则是纪律问题‘抓早抓小的关键与长效机制。”汪玉凯说。

专家建议将“回头看”工作常态化

多名受访专家指出，“回头看”工作应当常效化推进，还应当突出其工作的针对性。

“推进‘制度式反腐，我们需要持久的、既能治标更能治本的做法。”汪玉凯说，“‘回马枪要重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，切实做到‘件件有着落，不仅释放强烈信号，更要生动体现纪律监督工作的韧劲与严肃性。”

记者发现，这两年，不少省份也密集部署了“回头看”工作。河北省自2014年以来，分五批次对133个被巡视党组织杀“回马枪”，发现一批未及时整改和处置的重点问题和具体线索，达到了出其不意、持续震慑的效果。

近日，海南省委巡视工作领导小组召开动员部署会，将派出12个巡视组对6个市县、6个省直单位开展“回头看”、杀“回马枪”。

海南省纪委有关负责人表示，要对难以发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的“再了解”，对整改不到位的推动“再整改”，深化和巩固巡视成果。

巡视工作“回头看”初见成效，谭健建议，可将这项工作方式常态化。他认为，应当突出“回头看”工作的针对性，在以往巡视成果的基础上，“点穴式”处置未解决或新发现的问题与线索。