埃及：机会还是陷阱

张君荣

2011年4月，埃及穆斯林兄弟会成立的“自由与正义党”，在同年穆巴拉克下台后的首次议会选举中，获得绝对多数席位，成为埃及最大的执政党。

他们在埃及各地设有数十个办公室。彼时，《中国新闻周刊》尝试联系他们。接电话的工作人员，听不懂英文，便找来会说英文的同事，耐心地查到总书记的手机号码，告诉《中国新闻周刊》。

穆斯林兄弟会的总书记穆罕默德·侯赛因，忙得将采访预约推迟了几次。而自由与正义党开罗总部的最高委员会委员艾曼·阿卜杜勒·加尼，则将采访约在当地时间23点。一下子成为执政党，他和同为穆斯林兄弟会成员的妻子，要一直在办公室加班到深夜才有时间。

在那次采访中，他们对《中国新闻周刊》谈论穆斯林兄弟会的执政设想，表示不会让宗教教义干扰世俗的执政方式。

此后，自由与正义党主席穆尔西以绝对优势被选为总统，又在执政1周年后被军方逮捕。

据报道，现在穆斯林兄弟会在各地的办公室，也受到不同程度的袭击，致电埃及各地的数个自由与正义党办公室，已无人接听电话。

推翻穆巴拉克的广场青年、世俗力量，早就团结为“全国拯救阵线”，这一次，他们决心推翻穆尔西。军方站在了反对派一边，并直接左右了事态的发展。

“推翻穆巴拉克用了18天，推翻穆尔西则只需要4天。”美国智库中东论坛主席丹尼尔·派珀斯对《中国新闻周刊》说。

埃及陷入了一片混乱。

过渡政府的政治路线图

当地时间7月3日下午4：30（北京时间22：30），也就是埃及军方向穆尔西下达“48小时最后通牒”到期的时刻，因为正值暑假，开罗大学的校园里已经没有多少人了，但军队还是进入校园。在沙特阿拉伯过暑假的19岁的开罗大学生穆罕默德·穆克塔尔，在电视上看到军队进驻大学的消息。

穆克塔尔认为，军方是为了保护开罗的安全。

当天晚上当地时间21点20分，BBC的报道称“8辆装甲运兵车开进了开罗大学……警察向冲突人群开火，16人死亡，200人受伤。”

4日下午，BBC又称，“军方占领了穆斯林兄弟会主管的国家电视台。”路透社随即报道，埃及军方发言人的反驳称“军队并未开火，士兵仅使用了空心弹和催泪弹”。

午夜，BBC 又引用反对派领袖巴拉迪的话说，埃及并非在进行内战，埃及军方并非干政，只是处在“两难的选择中间”。

也就是在4日这一天，军方宣布最高宪法法院院长曼苏尔出任过渡总统。

据路透社当天的报道，埃及穆斯林爱资哈尔教长、科普特基督教领导人、反对派领导人巴拉迪共同宣布了政治路线图，埃及军方将领及反对派“塔姆洛德”青年运动成员将会在场。此前，军方与反对派领导人巴拉迪、神职人员举行了会谈，穆斯林兄弟会没有派代表出席会议。

现年67岁的曼苏尔出生在开罗，1967年获得开罗大学法学学位，后留学法国。他曾长期任职于前总统穆巴拉克政府，在此期间，在国家资助的宗教法庭工作，自1992年起，曼苏尔担任埃及最高宪法法院副院长，但此前他很少进入公众视野。今年6月30日，受穆尔西委任，曼苏尔接任埃及最高宪法法院院长一职。

依照埃及宪法，如果总统出现意外，最高宪法法院院长接任临时总统，是合理合法。曼苏尔的使命是组建由技术官僚组成的临时政府，成立由各派人士共同参与的委员会，以国家团结为目标，制定一部包容性的宪法，之后就是选举新议会和新总统。

正如诺贝尔奖得主穆罕默德·巴拉迪所说：“这是一个重启埃及革命和阿拉伯之春的机会。”

穆罕默德·巴拉迪领导着埃及最大的反对阵营“全国拯救阵线”，在1997年至2009年连任了三届国际原子能机构总干事，并于2005年获得了诺贝尔和平奖。

本来，巴拉迪将会被任命为临时政府总理，但反对派并非一个整体，这一任命遭到了反对派之一的光明党坚决抵制而被收回。

在当前各方努力打造一个过渡政治秩序的时刻，这个出人意料的决定带来了新的复杂性。随后，前财政部长萨米尔成为各方接受的临时政府总理人选。同时，曼苏尔下令通过了新宪法宣言，4个月后进行全民公决，6个月后进行总统选举。

英国《金融时报》的评论认为，穆尔西的失败颇具启发意义。“他不是对选民负责，而是对自己的穆斯林兄弟会负责——在地下活动了85年之久的兄弟会对权力有着隐秘而狂热的渴望，它试图占据和改变几乎所有的机构。然而，兄弟会不仅未能满足埃及百姓对就业、安全、电力和其他公共服务的需要，还严重误判了埃及社会的多元性和推翻旧秩序者的决心——而兄弟会不可避免是旧秩序的一部分。”评论如此写道。

世俗与宗教的较量

另一个严重的事态是，军方向数百名穆尔西的支持者开枪，当时他们正在被认为关押着穆尔西的建筑外做黎明前的祈祷。

7月8日，袭击事件标志着双方对峙的剧烈升级，一方是逼迫总统下台的军队将领，另一方是走上街头的信奉伊斯兰教的总统支持者们。当然，国家电视台播放的录像显示，支持穆尔西的抗议者，在向前进中的士兵开枪。但无论如何，至少有51名平民被杀，另有400多人受伤。

2012年底，穆尔西修改宪法，加入伊斯兰教义，并一度试图扩大总统司法权力，从那时起，就开始引起大规模抗议。

此次反对巴拉迪出任临时政府总理的光明党，是一个极端保守的伊斯兰派埃及政党。两年前，人们普遍认为，光明党只是一个业余组织，它曾是唯一支持罢黜穆尔西的伊斯兰派政党。

7月3日夜里，军方宣布接管政权的仪式上，光明党是主角之一。长着胡须的光明党领袖尤尼斯·马赫尤恩就站在军方代表身后。这个信号是向埃及选民表明，军方并非攻击伊斯兰教。

穆尔西的下台，直接原因是埃及社会对其执政业绩的灰心，但更深层次的问题是，世俗与宗教两大力量的对抗，这是埃及民主转型不得不面对的问题。

正如外界所评论的，埃及的民主还需要容纳伊斯兰主义者和穆斯林兄弟会，后者虽然日渐式微，但势力仍然强大。在未来的选举中，必须给予兄弟会均等的机会。否则，主流的伊斯兰主义者将被赶回地下，而“政治伊斯兰”势力中的萨拉菲派将走向台前。

萨拉菲派同穆斯林兄弟会一样，都是阿拉伯地区的跨国家伊斯兰教派组织。其下属政党，分别为“自由与正义党”“光明党”。2011年11月，在穆巴拉克下台后的埃及首次下议院大选中，这两个伊斯兰政党分别获得49%和20%的议会席位，一跃成为议会第一和第二大党派。

不过，相对于穆斯林兄弟会，萨拉菲派在宗教上更为保守。这一伊斯兰教极端派别的价值观和信仰宗旨，就是追随祖辈的遗训，复古怀旧，完全按照伊斯兰最高经典《古兰经》的教诲行事。萨拉菲派的人数在埃及已经超过300万，在穆巴拉克下台后，在“萨拉菲倡议组织”的支持下，数个萨拉菲派别才开始向有关部门递交成立政党的申请，光明党就是其中之一。

在埃及人走上街头反对穆尔西的时候，伊斯兰派政治人物中，只有光明党领导人呼吁穆尔西下台，提前举行总统大选。

中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡认为，这次事变中，穆斯林兄弟会一下子乱了阵脚，反应不过来。不过，组织内部的极端分子，可能会联合埃及的萨拉菲派，以及哈马斯、加沙的萨拉菲派，联手搞破坏活动。“现在，横跨埃及的石油管道和苏伊士运河已经被军方严加防范，可能会有一些爆炸袭击发生。”

不可回避的军队问题

开罗美国大学社会研究中心助理教授哈尼亚·肖尔卡米认为，军方的行为，从宪法上讲，属于“军事政变”。她对《中国新闻周刊》说，“穆尔西毕竟是民选的合法总统，即便他有错误，也应该通过合法途径，由民选的议会弹劾他。”

如今，军方出面罢黜穆尔西的总统职位，“这在民主程序上讲，是不合法的”。

这次军方逮捕穆尔西，第一个表示欢迎国家的就是海湾国家沙特阿拉伯。而美国，则对军队的“政变”表示沉默。

军方罢黜的是一位经合法选举上台的总统，这应该也是外界对埃及“政变”表态审慎的原因之一。

半个多世纪以来，埃及政坛强人几易其位，军队成了贯穿始终的主导力量。

1952年，纳赛尔领导军队推翻君主立宪体制，取消议会制，禁止一切政党活动。萨达特时代，埃及恢复了议会，制定了宪法，做了多党制的尝试；穆巴拉克至少在表面上，维持着多党议会体制。在整个过程中，军队成为“世俗体制”的保护者，军队特权，也慢慢形成。

此次事件的实际“操盘手”是军方实权人物塞西。穆尔西当政时期出任国防部长的塞西，1954年生人，被视为埃及少壮派军官的典型代表，其升迁路线与他的前任极为相似。1977年塞西从埃及军事学院毕业，随后曾赴英国联合军种指挥和参谋学院受训。穆巴拉克当政时期，塞西前往沙特担任陆军武官，并于2008年任北方军事区参谋长，成为军方情报机构的最高指挥官。2006年，塞西在美国宾夕法尼亚州陆军军事学院获硕士学位。他的一位指导老师回忆说，塞西温和、内向，“显然非常虔诚”。

多次去过埃及的殷罡对《中国新闻周刊》表示，长期实行事实上的“一党制”，让埃及的军队享有特权变得难以避免。如新闻所报道，埃及的将军们举办宴会、大摆排场的事，确有发生。

“在埃及的特殊历史进程中，军队控制军工企业、及其连带企业，成为一种必然。同时，军队也控制一些对国民经济影响很大的经济部门，如交通运输部门。另外，比较‘纯粹的民营企业，比如一些钢铁企业，也和军方有一定联系。”殷罡说。

殷罡解释，西方媒体报道中，认为军方控制的企业占到埃及经济的40%，这有些夸张，但20%的比例是有可能的。甚至连埃及许多乡镇企业、地方旅游业，都基本掌握在复员军人们的手中。

“我去埃及时，看到所住旅馆的门口坐着一个老头儿。一问，原来是原导弹旅的旅长。”

这种军人特权，无论哪个政党、哪位强人执政，短期内恐怕难以改变。

事实上，2011年初广场革命中，抗议穆巴拉克的人民，同时也举着“反对军人特权”的牌子。

然而，穆尔西执政期间，还是小心翼翼地维持着与军方的关系，并支持对其牵连企业的减税政策。和宗教问题一样，军队问题也是埃及民主路上一个绕不开的路障。

埃及智库埃及外交事务委员会推荐旗下研究员艾曼·萨拉玛，接受《中国新闻周刊》采访。萨拉玛介绍自己是一名退休准将。邮件往来中，对方表示希望通过电话细谈采访事宜。

电话中，他对《中国新闻周刊》表示，要想采访他，需要首先支付100块钱。

“是美元！”他补充说。