浅谈社会保险机构的有效衔接与管理整合

王伟明（莱州市社会保险服务中心,山东 莱州 261400）

浅谈社会保险机构的有效衔接与管理整合

王伟明
（莱州市社会保险服务中心,山东 莱州 261400）

习总书记在十八届三中全会中提出要求，即是建立更加公平可持续的社会保障制度。面对现阶段保险制度碎片化严重的现状，我社保机构要适应新形势要求，积极推进保险服务整合，理顺管理体制，从而尽快实现社会保险统筹发展，保险金额精算平衡。

社会保险；管理；整合

习总书记在十八届三中全会中提出：“建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。”

1　社会保险服务存在问题

现阶段社会保障水平有待提高，社保覆盖面尚不能达到全员覆盖，社保统筹层次有待提升，现阶段我国社会保险服务存在最大的矛盾就是群众对社保服务越来越高的要求和我国社保机构无法满足其需要之间的矛盾，而信息化迅猛发展和人员流动性加强则更加剧了社保矛盾。

现阶段我国社保情况不容乐观，正如习总书记讲话中提到的，社会统筹问题是我们所面临的第一个难题；社会保险缴纳情况在我国仍然属于人力资源管理的激励范畴，如何通过社会保险缴纳去激励人才发展是我们面临的第二个问题；被社会诟病的养老保险制度的“双轨”如何并轨是我们所面对的第三个问题；如何整合城乡居民养老保险制度尤其是如何让基本保险服务更大范围覆盖农村居民是我们所面对的第四个问题。

2　提升社会保险服务中心效能的举措

为了适应当前社会经济发展形势，各地充分响应国家号召，积极进行社保经办机构整合，在这种大形势下，我市将五大保险处统一合并为莱州市社会保险服务中心。然而某些兄弟单位机构合并所达到效果与设计效果有所偏差，或多或少存在些许问题比如单位存在“貌合神离、各自为政”的局面以及工作人员消极办公、互相推诿等现象。面对人民群众对社保服务提升的迫切要求及单位创先争优的现实需要，笔者认为应从以下着重做以下几方面工作：

2.1加快推进社会保险信息系统整合工作。

随着信息化高速发展以及大数据时代的来临，信息社保和大数据社保是未来我们提升社保服务水平的重要依托，理顺社保信息内部建设和外部衔接机制，整理社保人员数据库，做好全市新老社保数据整合工作，为下一步充分利用社保信息打好基础。近期内重点依托工商银行开展社保一卡通推广工作，建立社保机构内部上下之间、各险种之间信息的协同融合机制。加快推进社保信息系统的整合工作，营造大数据支撑、信息管理联动的新型社保服务新环境。

2.2加快推进社会保险机构职能明确工作。

明确机构职能、责任分工是社会保险服务中心整合整合的关键与核心，不仅牵扯到社会保险服务机构上下级业务指导关系，还牵扯到社会保险服务机构内部协作关系。机构整合前，各保险处要认真学习领会有关政府机构改革精神，全体工作人员要从思想上高度认同机构整合重要作用，在工作上积极配合机构整合工作，按照编委办机构改革部署安排，根据各自的职责分工，努力投身新工作岗位。组织部门要充分发扬民主，广泛听取意见，反复研究论证，根据工作现实表现和单位民主推荐情况，为合并后的社会保险服务中心配置优秀领导班子。

新成立的社会保险服务中心领导班子要争取做到高点定位，超前计划，精心组织，积极推进新机构民主建设工作，最大限度地调动和发挥全体工作人员的积极性、主动性和创造性，让全体工作人员以最快速度融入新团队，最快时间适应新岗位；同时要具备高超的危机处理能力，能够及时分析并合理处理机构整合和新工作推进中出现的新情况、新问题，确保政令畅通，争取群众满意。

2.3加快推进社会保险服务中心办事流程简化及信息公开工作

社保服务中心要成立协调小组，理顺原各保险处职能分工及办事流程，对各类、各项社保经办业务进行统一规范，力争做到严格按标准、按要求经办，又要方便参保人员、科学合理地简化操作流程。例如推进新农合工作和医保工作有效衔接，以方便办事群众等。同时对保险办理流程进行百分百信息公开，同时在办事大厅的显要位置准备好“明白卡”，不断提升群众办理保险的“用户体验”，力争群众好评。另外，明确规范社保基金管理、监督管理、业务操作、窗口服务、学习培训等，确保社会保险服务工作达到制度化、规范化、科学化的高水平。

2.4加快推进社会保险服务中心人才队伍建设工作

随着经济的快速发展，人民群众对社会保险服务期待不断提升，这就给社会保险服务中心树立了更高的目标，必须提高其办事能力与机构健壮度，必须要加强人才队伍建设，必须建立起一支标准化、专业化人才队伍。一是提高干部队伍自身学习能力，推进学习型组织建设；二是提高干部队伍执行操作能力，确保保质保量完成任务；三是提高干部队伍危机处理能力，针对高危风险岗位采取有效地防范措施，有的放矢地防范和化解各种风险；四是提升干部队伍拒腐防变能力，提高干部职工廉洁自律意识，提高社会保险服务中心的凝聚力和战斗力。

3　结语

目前，我国社会尚处于还社会主义初级阶段，我们必须清醒认识到城乡二元经济结构在短期内难以改变，社会保险相关制度还处于探索和完善阶段，相关区域仍存在一些棘手问题，群众对部分社会保险服务仍有不少意见，极少数工作人员还存在为社会保险“寻租”、借机腐败的思想等。这些问题的存在给我们提出了更高更迫切的警示要求：必须稳步推进保险服务整合工作，必须建立严密细致的社保内控制、外监督体系与机制。相信随着我们加快推进社会保险信息系统整合、社会保险机构职能明确、社会保险服务中心办事流程简化及信息公开、社会保险服务中心人才队伍建设四个工作，我国社会保险碎片化现状一定能得到有效缓解，一元化、“单轨制”的社会保险服务一定会让群众满意！

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