线路防护区内违章建房植树行为的解决办法探索

刘树强（国网临沂供电公司,山东 临沂 276003）

线路防护区内违章建房植树行为的解决办法探索

刘树强
（国网临沂供电公司,山东 临沂 276003）

随着工业化、城镇化、社会主义新农村建设的快速推进，在电力线路防护区内建房、植树等违章现象比比皆是，外力破坏故障已成为危及电力线路停运的主要原因。为进一步加强电力设施的保护工作，本文提出了采取加强护线宣传，提高社会保护电力设施的意识；构建防控机制，加大与政府的合作力度等措施。

线路防护区；违章建房；办法

1　引言

电力线路防护区下违章建房、植树的行为已经严重威胁了我国电网的安全正常运行，危害百姓生命和公共安全。近年来，随着社会主义新农村建设、各项工的不断开展、退耕还林工作的进行，违章建房现象在各地区尤其是乡镇地区在各地区乡、镇非常不便，并且有不断增长之势，为我们电网的安全运行制造了很多的困难和威胁，如导致多起高压线跳闸停电，导线烧断致使电力设备严重受损，城乡居民收到人身伤害等，给我国居民造成极大的生命财产伤害。因此，探索治理线路防护区内违章建房植树行为刻不容缓。

2　输电线路防护区存在的主要问题

2.1输电线路保护区内树木较多

输电线路保护区内树木较多，是目前存在的主要问题之一，这严重影响了线路安全。另一个主要问题就是处理难度比较大。最初高速公路及公路两侧的树木是林业部门种植的，但是形成林代后，由于政府部门人员更新频繁，从而导致各部门互相推诿，没有负责。更甚者是个别村委还把地承包给村民种植树木；此外，政府部门占地需要给与更多的经济补偿，给工作造成极大的难度。

2.2存在防护区内违章施工、作业现象

随着城市化的进程和新农村的建设，各地不断在高压线下建造新房屋、新的厂房等，把高压线路重重包围，尤其是施工过程中的大型机械设备，如吊车等严重威胁了线路的安全，这种现象屡禁不止。同时，由于施工人员安全知识和意识的缺失，违规用电，很容易导致跳闸故障。

3　线路防护区内违章建房植树行为的治理办法探索

3.1建立机制，形成村、乡、县三级防控网络体系

要治理树下建房、植树关键是要做到防患于未然，还有做到及时发现。建立“村、乡、县三级综合治理网络”是实现及时发展的关键，尤其是各村是前沿，要严格把关建房审批，也是能最早发现问题的第一道防线。乡镇是是关口，各级乡镇部门要严格履行审批手续和程序，做好审批前的现成调查工作，从源头上杜绝违章建房。县级政府及部门是核心，是保障，县级要高度重视，明确责任，规范地方行政法规，严格规范行政许可和最终审批执法的规章制度；最后，就是职能部门要更新观念、转变作风，多下基层和村组调研检查，加大监管、查处力度，切实把好最终许可、审批关，保障行政管理、审批程序、相关手续合法到位。

3.2加强宣传，提高群众法律意识

与当地政府和相关部门进行了协调，加强沟通，争取政府部门的支持，除了利用广播、电视、散发宣传品等传统的宣传形式外，还可以组织服务人员深入重点电力设施保护区域、集镇、乡村采取张贴宣传挂图、发放电力设施保护宣传单等形式，进行电力设施保护宣传。向农村客户宣传电力设施保护的有关政策，讲解安全用电知识，让农民朋友了解到线下植树、建房对供电线路的危害性，以及电力设施保护相关知识和常识。

供电企业要加强电力法律、法规知识的宣传。首先，要创新宣传方式，不仅要通过各种传单、张贴标语的形式进行宣传，还要通过流动宣传车、广播电视等多种介质和途径进行宣传；其次，要成立法律宣讲小组，让他们走进乡村、走进企业、去学校宣传电力设施保护知识，广泛开展各种“树线和谐，安全共建”的宣传活动；再次，随着信息技术的发展，我们还可以通过短信平台向用户发送短信、播放警示片、电视滚动字幕等宣传方式进行宣传；最后，我们还可以通过真实的案例进行现场宣传，为居民提供咨询服务，让政府部门和社会群众都能意识到违章建房植树的危害性，提高群众的安全意识和法律意识，提高其自觉性，让保护电力设施成为一种良好的习惯。

总之，我们要采取一切方式进行电力法律法规的宣传和普及，让广大群众了解电力常识，从思想和观念上杜绝违规建房植树行为的产生。

3.3加强与政府沟通与合作，合力整治线下违章建房、植树

供电企业要积极与地方政府相关部门进行沟通，及时掌握政府的植树和建房规划，及时发现违规的行为，努力做好解释工作，需求政府部门的支持和配合，以期及时调整栽植或建房地点，全力规避事后返工现象的发生。

联手与公安、环保、土管、农林等职能部门多方联动，共护电网安全。巧打护电“组合拳”，与在线下违章植树和建房者给予严厉打击，另外就是运用合同手段来禁止供电线路通道内植树或建房，或者与政府一起召开电力设施保护工作会议，请政府下发文件任何单位和个人不得从事危害电力设施建设和电力生产秩序的行为，种植危及电力设施安全的树木，抢种的树木和抢建的建筑物不予补偿。

同时，把输、配电线路通道的创建工作纳入派出所治安联防机制，把线路清障工作纳入村干部年度评先和平安乡（镇）评选考核的一项重要内容，为电力线路走廊开辟绿色通道提供动力保证，确保电网安全运行。

4　结语

电力设施涉及千家万户，关乎国计民生，我们要珍惜、要爱护、要保护，不容随意破坏和不法侵害。广大人民群众要增强电力法律意识，电力部门和政府部门都必须增强责任感、紧迫感和使命感，加强沟通与合作，防患于未然，有效治理线下违章建房行为，早日建立起电力设施保护的长效预防机制和治理机制。

刘树强（1964-），男，山东临沂人，国网临沂供电公司送电线路高级技师，主要研究方向：输电线路运维管理。