刍议事业单位人力资源管理激励机制

刘　涛（招远市人事考试中心,山东 招远 265400）

刍议事业单位人力资源管理激励机制

刘涛
（招远市人事考试中心,山东 招远 265400）

改革开放三十年来尤其是进入二十一世纪以来，我国经济模式由计划全面向市场推进，并取得了辉煌的成果，但作为上层建筑的管理服务机构----事业单位系统变革却相对滞后，事业单位在由行政管理向人事管理上推进不彻底，而从人事管理向人力资源管理转变上则更为滞后。激励机制作为事业单位人力资源管理中的重要环节，必须引起高度重视。

事业单位；人力资源管理；激励

党的十八届三中全会以来，事业单位全面深化改革问题进入了顶层设计全面推进阶段。目前我国将事业单位分成三类，第一类主要承担社会事务管理职责，第二类主要依靠专业技术和知识提供社会公益服务，第三类主要承担技能操作和维护服务等职责。全国现有110多万个事业单位，3100多万在编人员，其中80%以上是各类专业技术人员。一般来说，事业单位的人力资源管理包括管理政策以及相关的管理活动，活动主要涉及到事业单位内部人员的选拔、职位的调整、绩效的考核以及工资待遇、激励等。而激励机制和激励效果在以往事业单位行政管理和人事管理中并没有得到充分的重视，事业单位加快推进人力资源管理步伐，提升人力资源管理水平和服务效能，就必须重点建设本单位激励机制。

1　事业单位人力资源管理中实行激励机制的必要性

事业单位是在我国社会主义现代化进程扮演重要角色的社会服务组织，基层群众小到针头线脑，大到衣食住行、婚丧嫁娶、医疗教育等都离不开事业单位，其社会职能毋庸赘言。事业单位的公益服务性及一定的非营利性，决定其人力资源管理机制和行政机关、企业团体有一定区别。针对这种特性，在事业单位进行人力资源管理机制建设和提升服务效能时，必须建立和完善适合自身发展的人力资源管理制度，更要制定并完善适合自己单位服务性质的激励机制。

1.1激励机制是完善事业单位人力资源管理建设的必然要求

在我国市场经济体制越来越完善、市场灵活度越来越高的大环境下，事业单位如果不抓紧推进自身人力资源管理建设，将会导致自身落后于市场经济和社会的发展。现阶段，依据财政拨付情况可将事业单位大体分为三类：全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。以我市自来水公司为例，由于国家自来水事业的特殊性，考虑到和国际、国内先进城市水务事业接轨，我市自来水水务服务工作市场化程度较高，其财政拨付也相应成为自收自支。在市场化程度较高的情况下，人力资源管理机制必然要跟上市场化进度，激励机制就必须成为提升人力资源管理建设工作水平的排头兵。

1.2激励机制是提升事业单位服务效能的必然要求

事业单位兴盛与否和本单位人力资源管理制度中的激励机制是否落实有必然联系。现阶段，越来越多的事业单位开始独立承担起自负盈亏的生存和发展压力，需要其自身不断提高市场竞争力，产生更大社会效益。而基于事业单位社会服务属性，事业单位服务效能越好，群众越满意，事业单位也就越有生命力。事业单位要提升服务效能，一是加快自身体制机制建设，二是找准赶超目标，准确方向定位。以自来水公司水务服务效能建设为例，其提升服务水平的关键就在于其激励机制建设目标要瞄准当地国家电网公司和燃气供应公司，找差距，弥不足。

1.3激励机制是促进事业单位工作人员个人发展的必然要求

事业单位工作重点在社会服务，核心在人力资源建设，关键点在人才队伍建设。人才资源是企业发展的第一资源，也是事业单位发展的最重要推进力量。通过建立激励机制来提高工作人员的工作效率，始终保持生机勃勃的奋斗力，而激励机制的完善，能够在很大程度上提高工作人员的积极性，使他们全身心地投入到工作中去，不断进行自我学习和自我提高。

2　现阶段事业单位推行激励机制存在问题

（1）部分事业单位管理者没有意识到激励机制的重要性。

激励机制作为一种人力资源管理策略，已经为企业管理者所认可和接受，但由于事业单位受计划经济和行政管理模式影响较深，部分事业单位管理者对人力资源管理制度尤其是激励机制不够重视，甚至极少数事业单位领导对待激励体制存在消极抵制心理。究其原因，首先是部分领导存在老好人心理，事业单位在激励机制下有人先进就有人落后，领导求稳怕乱，不敢在本单位搞竞争；其次是少数领导怕激励机制影响到自己的权威，完善的奖惩制度会制约自己的行政管理。

（2）事业单位激励机制的推行没有形成一套科学的、合理的、行之有效的制度体系。

在个别单位，还没有形成规范的激励机制，或者激励机制的制定脱胎于行政管理，没有经过充分的民主参与，往往事业单位工作人员内心并不认可。极少数事业单位工作人员采用不正当手段为自己谋求激励利益，也会对激励机制应有的严肃性和权威性造成消极影响。

3　事业单位在人力资源管理中完善激励机制应采取的措施

（1）必须提高事业单位管理者对激励机制的重视程度。要从思想上对事业单位管理者进行宣传教育，促使其放弃行政管理思维，抓紧适应人力资源管理思维。要引导他们立足当前，着眼长远，审时度势，积极进取，把建立健全一套科学有效的激励机制作为加强事业单位管理的重要措施和长久之策。

（2）事业单位建立激励机制必须坚持民主评议，必须夯实民主基础。事业单位管理者在制定激励机制时要集思广益，自下而上；制定出的激励机制要有充分的民主基础，全体事业单位员工要高度认可；政策要权责明晰，赏罚分明，公开公平，一视同仁，并在实践中不断总结完善。

（3）执行激励机制必须切实促进事业单位人的发展，要充分考虑事业单位员工的根本利益，把事业单位人才建设和人才发展作为事业单位的重点来抓，以推进人力资源发展和提升服务效能为根本目的。

4结　语

随着激励机制理论研究的不断完善和实践的检验和升华，事业单位人力资源管理将迅速向现代化、信息化、科学化、人本化方向发展，进一步推动事业单位在管理社会事务、提供公益服务、促进经济社会发展中发挥更大更好的作用。

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