论招标控制价编制存在的问题与对策

马丽娟（江苏建壮投资管理有限公司苏州分公司,　江苏　苏州215021）

论招标控制价编制存在的问题与对策

马丽娟
（江苏建壮投资管理有限公司苏州分公司,江苏苏州215021）

招标控制价在工程招投标的过程中发挥着重要的作用，因此需要根据相关规定编制合理的招标控制价。但是现阶段工程单位并不能对招标控制价编制有效的认识，最终出现很多困难。对此，研究招标控制价编制所面临的问题与对策具有重要意义。

招标；编制；控制价

0　引言

通过对招标控制价编制的过程进行分析，可看出当前工程单位或相关人员并不能完全的理解招标控制价的作用。那么为了有效治理招标控制价编制所存在的问题，需要从才有有效措施、加强监督管理等方面，促进工程招标编制朝着有序、规范的方向发展。

1　　现阶段招标控制价编制存在的问题

关于当前面临的问题，主要包含工程量清单审核不规范、项目特征描述不规范、清单不一致以及材料价格无法全面掌握等问题。

1.1 工程量清单时常出现漏算

从根本原因的角度来分析，导致工程量清单出现漏算的原因共包含三个方面。其一，是由于工程招标的编制人员的个人业务方面存在欠缺而导致的，在对施工程序与施工图纸不熟悉的情况下，必然会造成工程量清单项目的漏算或计算错误的情况；其二，还有可能受到图纸设计的因素影响，具体来说就是在设计深度不够的情况下，也会出现工程量清单出现错误的现象；其三，还会存在故意漏算的因素，其主要原因是一些招标人为了有效的降低工程总体价格而故意漏算。

1.2 项目特征描述存在欠缺

造成该问题出现的主要原因是编制人员对工程量清单的不了解。举例来说，很多编制人员在对项目特征描述时，仅是通过图集或图号的方式来表达，而并没有通过文字的方面进行描述，进而一定程度的降低了工程量清单的审核效率。此外，还有一些清单项目在对混凝土编制的过程中，例如在对建筑物的混凝土标号来表达是不够的。对此，需要按照国家规定的内容以及实际情况来对建筑物的尺寸、高度以及界面等来完善。

1.3 招标控制价与工程量清单不吻合

很多情况下招标控制价在对定额组价制定时，并没有严格按照招标工程量的清单来执行。例如，在对弃土运距时投标人自行考虑，对此很多情况下没有将弃土的费用纳入到招标控制价中。此外，在风险费用方面，由于该项费用并没有被纳入到招标控制价当中，但是工程需要对投标人的风险费用进行一定的防范，因此很容易造成招标控制价或招标文件无法与工程量清单相匹配的情况。

1.4 措施项目费用存在漏项

现阶段工程措施项目费用主要由技术措施费、组织措施费等。首先，在技术措施费方面，主要存在计算不规范的问题，其原因是在对技术措施费用计算的过程中，缺乏可依据的施工组织设计方案，最终形成由于技术措施费计算思路混乱而产生项目漏算。其次，在组织措施费方面，主要问题是费用涵盖面积小。很多情况仅是对检验试验费、设备保护费以及安全施工费等，而并没有对夜间、冬季等额外费用进行计算。

1.5 施工材料价格不合理

随着全球范围内工业技术的日益发展，在施工建筑材料方面逐渐出现新材料、新工艺。在此背景下，我国工程造价主管部门并不能对所有的建筑材料的价格信息进行全面覆盖。并且在施工材料种类不断增多下，就需要招标控制价的编制人员对材料的市场价格进行调查。但是值得注意的是，在受到材料种类、采购渠道以及外界环境等影响下，合理的调查与控制市场材料的价格。

2　　解决招标控制价编制问题的相关对策

通过前文的分析，认为应该从准确计算工程量、完善工程量清单计价、控制措施费用以及材料费用等多个方面入手：

2.1 降低工程量清单漏算率

工程量清单的漏算对于整个招标控制价编制中具有重要作用。对此，首先从编制人员的角度来分析，在提升他们对编制招标控制价的必要性与重要性认识的同时，借助业务培训的方式来尽可能的提升编制人员的从业水平；其次，还需要加强对从业人员的职业道德教育，保障工程量清单不受到人为因素的影响。再次，需要加强对施工图设计的深度，以解决由于深度问题而产生的工程量清单漏算的情况。最后，还可以借助高科技软件，提升工程量清单的准确性与及时性。

2.2 加强工程量清单的计价规范

对此，造价管理机构应该从工程量清单计价规范的角度来进行完善，并且结合实际的施工案例来对计价所存在的问题、计价的重点等进行分析，在对工程量清单计价进行完善的过程中，增加相关内容，能够有效的促进编制人员熟悉计价规范。在准确计算工程量的同时，保证项目特征描述的完整性。

2.3 根据工程量清单来编制招标控制价

由于招标控制价在对定额组价制定时，并没有严格按照招标工程量的清单来执行。因此在编制招标控制价的过程中，需要根据工程量清单、招标文件等来对招标控制价进行执行。具体来说，需要对项目划分和项目特征的描述进行综合单价的组价，并应考虑投标人所承担的风险费用。

2.4 完善措施项目费用范围

除了前文所阐述的措施项目费用外，还需要对施工机械配置、安全措施以及施工进度等纳入到考虑的范围内。对此，就需要编制人员对措施项目费用的相关费用进行调查，在对工程的实际情况了解后，通过与项目招标人之间的及时沟通，进行客观的、公正的编制措施项目费用。

2.5 加强材料价格的制定

需要严格按照暂估价录入到综合单价当中，在没有暂估价的材料方面，可以根据工程造价管理机构所发布的造价信息来计入。除此之外，材料市场价的确定，需要遵循谨慎的原则，就需要编制人员通过互联网、市场等多方面资源进行询价，同时在对已完工程材料的价格进行对比，最终制定合理的材料价格。

3　结束语

通过对招标控制价编制存在的问题进行分析，在提出相关建议后深刻的认识到招标控制价编制的重要性。对此，在以后的工作中需要以清单内容和控制价的准确、合理、完善为标准。在遇到清单内容与控制价不符的情况下，就需要编制人员及时的更正，进而保证工程量清单招标控制价的科学合理的编制。

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