试论如何加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考

吴秋怡（从化市环境监理二所,广东　从化510900）

试论如何加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考

吴秋怡
（从化市环境监理二所,广东从化510900）

本文针对我国环境监测质量管理人员队伍的现状做出分析，并通过这一现状提出如何加强环境监测质量管理人员队伍建设的问题的相关思考。

环境监测；质量管理；环境监测人员

1　我国环境监测质量管理人员队伍现状

1.1缺乏充足的人才储备和完善的培训机制

我国环境监测质量管理人员队伍中，真正的专业人员较少，多数质量管理人员原本从事的是与质量管理有一定关联的例如现场监测或是实验分析这一类的岗位。虽然这些人员在工作中积累了一些经验，但没有经过与环境监测质量管理有关的专业性、系统性的培训，因此，在职业技能上存在或多或少的问题，这些问题有的表现在管理经验的缺乏、管理方法错误、管理没有收到有效的结果等等。有的则表现在技术能力不过硬上。

目前我国对环境监测质量管理人员的培训处在一个不完善、不成熟的状态下。展开培训的次数不多，且时间不定，培训的内容过于笼统，没有实际的价值。

1.2人员监管不力

目前，我国大部分省市的质量管理人员在配置上数量不足，且层次不一。例如，在我国江苏省省市一级配备了专职质量管理人员，县级根据招聘情况而定，配备的是专职或兼职质量管理人员。人员供不应求，加上监测任务量大，因此，大部分人力资源安排都是以一线安排为主，管理层出现缺失、断层等尴尬状况[1]。这样一来一部分质量监督人员在繁重的工作压力下自然会无暇顾及日常的监督工作，从而导致监管不力。

1.3缺乏系统性的管理理论

环境监测质量是环境质量监测站存在的理由。因此对各项日常监测任务与质量控制工作进行两手抓很有必要。针对这一问题，政府颁布了《关于进一步加强质量管理的工作意见》，要求对质量管理和控制工作进行进一步强化，对监测工作的质量管理和控制、数据报表上报的管理、环评本底监测、来样分析、仪器设备、人员和档案的管理等；严格执行监督考核检查制度进一步的规范。对于现场检查和监督工作要求对监督人员进行定期的安排，监测报告必须经过三级审核，并由授权签字人统一签发。当前所具有的关于质量管理理论的书籍及规范主要为《环境水质监测质量保证手册》和《环境空气监测质量保证手册》，但这两项对质量管理理论并没有过多的提及[2]。因此我国质量管理的全方位的系统性理论尚未形成，并缺乏有效的市场管理手段。

1.4人员水平差距大

由于环境监测质量管理这项工作的专业性质，要求质量管理人员应具备相关的管理工作经验以及监测分析技术。但是在实际中，环境监测质量管理的专业人才少，人才培训不到位，从而大部分质量管理人员不具备胜任这份工作的能力。现实中部分监测站存在着质量管理人员新手过多，人员调动频繁导致了管理力度不足，流于形式的状况。

2　加强环境监测质量管理人员队伍建设

2.1加强管理理论建设

在不断地努力之下，目前我国已具备较为完善的环境监测质量保证和质量控制有关技术规范。我国应该在此基础上借鉴国外的法规经验，例如我国可参考国际通用的8项质量管理原则,并借鉴《检测和校准实验室能力的通用要求》(ISO/IEC17025)和国外质量管理经验[3]。实现质量管理的全面化,走出一条中国化的环境监测质量管理路子，为我国环境监测质量管理人员提供有效的理论准则。

2.2分层培训制度，提高人员水平

环境监测质量管理工作结果的好坏，关键在于环境监测质量管理工作人员的素质及业务能力。而环境监测质量管理工作人员的素质及业务能力的培养和提高需要进行内修外养。从自身来看，质量管理人员要注意总结实践经验，达到提升自我的目的。从客观条件来看，要采用上级单位组织以及内部培训相结合的方式来定期组织专门的系统培训，并针对工作人员的不同层次进行不同内容的培训，实现培训的系统化、专业化。关于这一点，可以分为三种形式的培训方式。

（1）最高管理层培训。最高管理者的培训要明确其作为掌握质量管理体系最终决策权所需要做得事情。即是根据环境监测站提供的准确的环境监测数据做出管理决策并确定实验室的宗旨、战略方向及规划。此外，部门负责人要协助的身份对最高管理者的质量管理体系进行维护和改进。鉴于最高管理者和部门管理者的重要作用，最高管理层培训十分必要。

（2）质量管理员培训。质量管理员的职责主要是推动质量管理活动的实施。因此，对内审员进行培训也是不容忽视的。在对质量管理人员进行岗位培训当中，质量管理人员所用的教材是国家或者省政府负责编制的。并且受到培训的质量管理人员必须通过考核才能上岗。

（3）质量监督员培训。对于质量监督人员的培训，其目的是塑造出一个具有高度责任感，熟悉岗位作用，能熟练完成监督工作，实现自身价值的质量监督人员，促进质量监督工作的顺利进行。

2.3明确职责，促进监管

环境监测质量管理是一个由每个监测环节、监测人员、监测站共同组成的系统化的工作。要充分发挥监测站为政府管理和社会活动提供有效监控数据的作用，就必须建立一个完善的质量管理人员队伍。这个队伍中包括质量负责人、质量管理员、部门负责人、质量监督员等。各个部门之间拥有一个流畅的、紧密的合作状态，才能使得环境监测质量管理这个系统化的工作顺利地进行，高效地完成。要求明确各个角色的职责，促进监管工作的顺利且有质量的完成。只有在各部门职责明确的情况下，才能避免争执，协同合作。

3　结束语

在经济建设快速发展的今天，环境监测工作也越来越被人们所重视。做好环境工作，促进环境监测质量管理工作的顺利、规范、高效地进行，需要环境监测质量管理人员队伍的共同努力。环境监测质量管理人员队伍只有在不断学习、不断实践的过程中注重个人能力的修养，促进团队工作的和谐，不断强化自身队伍建设，才能为实现环境监测质量管理体系系统化、科学化以及规范化做出贡献。

[1]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术,2010(05):5-7.

[2]顾红明.加强环境监测质量管理工作的若干思考[J].质量与标准化,2011(08):28-30.

[3]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术,2012(01):1-4.