建设工程施工安全现状及对策

张忠志

摘 要：本文针对目前我国重点建设工程施工单位管理欠完善，企业安全生产责任落实不到位，对安全生产及文明施工工作重视不够，现场的安全技术措施不足，施工作业人员自我保护意识差等安全现状，阐述了施工中存在的问题，并有针对性地提出了对策措施。

关键词：建设工程；施工安全；对策措施

随着企业经营规模不断扩张，重难点工程项目大幅增加，工期紧，任务重等因素，施工生产面临空前的严峻挑战，安全工作事关全局、事关企业生存发展、事关职工切身利益，必须摆在突出位置来抓，守住生命安全这条不可逾越的红线。

1 当前建设工程施工安全现状

1.1 施工单位安全意识有待加强

具体表现在：对安全生产认识不足，思想上有所松懈，责任没有落实，以及现场监管不到位，“三违”现象屡禁不止等突出问题，随着企业生产规模的持续扩大，安全生产的资源保障跟不上企业发展需要的矛盾逐步暴露，安全生产风险点也日益增多。

1.2 施工单位的安全生产的主体责任没落实到实处

一些单位安全生产的主体责任没落实到实处，不同程度存在者重生产、轻管理，轻安全的问题，个别单位和工程项目，盲目赶工期、保进度，安全管控力量不足，安全费用投入不足，给安全生产造成了很大的隐患。

1.3 施工单位对安全生产及文明施工工作重视不够

当前，在工程建设中常有相当大一部分事故因忽视现场文明施工造成的，安全文明施工程度不高、安全防护不到位。安全管控重在预防，如何加强源头管控，落实“5S”管理方法，提升整理整顿的意识和时效，是我们必须加强的工作。

1.4 施工现场的安全技术措施不足

一些项目安全技术措施、标准执行不严格，管控人员对严格执行标准的认识不足， 过程控制不严，执行标准打折扣，如隧道施工九条红线执行起来难度大，个别单位执行不到位，势必会留下安全质量隐患。项目对安全管控深度不够，领导思想认识不够，规章制度制订不精细和考核不严格，安全生产没有处于受控状态。

1.5 施工作业人员自我意识差

工人文化素质高低不同，本身性格迥异又有一定的流动性，部份岗位操作人员安全意识薄荷，缺乏安全生产的基本素质，作业现场人员流动性大，转岗、替岗现象比较普遍，安全生产教育培训流于形式，时间紧内容窄，缺少系统的学习，培训效果不明显；施工中熟悉各自工种以后，为图方便省事，对自己以往不正确的操作习惯过于自信，违反操作规程，对工友或管理人员的制止行为与不顾，冒然行事，终因一次麻痹大意深受其害。

2 加强建设工程施工安全的对策

2.1 在科学发展观的指导下，树立安全生产理念

新《安全生产法》是我们加强企业安全生产工作的法律重器，落实抓好安全生产“关键在于落实、重点在于项目、根本在于管理”三句话，深入分析，认真总结、全面推进本质安全型企业建设以制度保安全、向管理要安全、以科技促安全、以铁腕治安全。

2.2 强化安全生产责任制，建立更加完善的安全保证体系

安全生产责任制是企业安全生产管理的关键和根本。要按照“统一领导，综合协调，分级监管，全员参与”的原则，进一步强化责任体系建设。一是要强化以主要负责人为核心的安全生产领导责任制。要认真贯彻落实《安全生产法》，明确企业法人是安全生产的第一责任人，对企业安全生产负总责；主管生产的负责人按照“管生产必须管安全”的原则，对企业安全生产负重要管理责任。这里要特别强调的是，项目经理是项目安全生产的第一责任人。二是要强化项目安全总监的作用和权力。赋予安全总监参与项目生产决策、对安全生产具有一票否决的权力。同时要加强安全生产督导队伍建设，有效开展安全督查工作。三是要强化以科学实用为前提的安全生产目标考核体系，坚持“安全生产一票否决制”和安全事故“四不放过”原则。

2.3 推行安全标准化建设，全面提升安全管理水平

一是要建立安全质量文明施工标准化工法，包括安全管理标准、安全技术标准、安全设施标准、现场安全标准和作业安全标准等内容。对操作者、机器具、物料、设施、环境等进行科学、系统、有序、规范的管理控制，建立设备、人员信息台帐，不断制定、清理、修订、规范和完善各种规章制度和管理办法，使其达到适用、好用、管用，达到能够减少或消除伤亡事故和职业危害的目的。二是要以样板引路，逐步推广，在开展安全标准化管理过程中，要善于发现和总结好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全标准化管理的“样板工程”、“样板工地”、“样板车间”等。三是要持之以恒，常抓不懈，开展安全标准化管理工作不是权宜之计，而是带有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，要始终坚持标准不放松，同时要有动态化管理的理念，要及时总结和完善好的做法并将其常态化地固定下来，形成系列标准进行推广和应用。

2.4 切实落实安全技术措施

要按照“安全零事故”的要求，抓好危险源的监控管理及质量通病的预防，要对危险源进行辨识，建立危险源分布网络，针对各种危险源制定防控措施，明确和落实危险源分级管理责任。对重大危险源，主要领导要亲自负责落实防控措施，指定专人跟踪管理，切实消除隐患。同时，各施工项目部应针对本项目不同阶段的施工特点，制订关键工序安全质量控制措施、易发安全质量事故预防措施。要将关键工序安全质量控制和易发安全质量事故的预防责任落实到人，加强对关键工序安全质量标准和质量通病预防的技术交底。危险源的辨识工作不能流于形式，要根据工程进展情况分阶段进行有效辨识，并按危险程度分级进行管理，危险性最高的危险源，一定要由项目部主要领导亲自管理。 对大型设备安装、新工艺新技术应用、高风险施工工序、结构物的拆除等危险性较大的单项施工工作，必须编制专项的安全技术方案，组织专家对方案进行有效评审后方可实施。要加强实施过程中的管理，对一般施工项目，在编制施工组织设计的同时，必须编制详细的安全质量专项方案。项目部必须按照方案要求落实管理机构和管理人员，配备相应的资源。现场施工人员必须严格执行安全质量专项方案，严格遵守管理程序，严格执行施工工艺。

2.5 推动全员教育培训，提高全员安全意识

牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面贯彻国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》的有关精神，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化和方法现代化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，开展形形色色的安全教育及培训，丰富安全教育和培训的内容的手段，扩大安全教育的宣传面及范围，喊口号立标语，抓住施工现场有利的宣传空间和位置，形成要我安全到我要安全的良好氛围，现场安全教育尽量以说教为主，少冲撞，对工人多一点尊重、多一些热情。现场安全教育应该做到及时整改为目的说教的同时必须严格执行各项安全规定，对现场安全隐患及时提出、及时要求进行整改。

3 结束语

要认真贯彻落实习总书记提出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的严肃要求，必须切实按照科学发展观的要求，坚持安全发展、和谐发展、持续发展，使其入心、入脑、践入行、始终把安全质量工作摆在十分突出的重要位置来抓，真正做到对安全生产守土有责，守土负责，守土尽责。要以最严格的管理，最科学的体制来落实最严格的责任，确保安全稳定可控、为建设和谐社会又作出新的更大贡献。