浅谈如何加强电力企业造价控制管理

仇祖得

（山西粤电能源有限公司,太原 030001）

浅谈如何加强电力企业造价控制管理

仇祖得

（山西粤电能源有限公司,太原 030001）

摘要：电力建设项目造价控制管理是电力企业建设投资管理的重要内容，如何在保证工程质量与工期的前提下，合理有效的控制电力建设项目造价费用，是电力建设是造价控制管理的主要内容。本文对电力项目建设方、项目施工人员、工程管理人员如何实施和加强造价控制管理工作有一定的借鉴意义。

关键词：电力企业；造价控制；管理

1　引言

京泰发电有限责任公司位于内蒙古自治区准格尔旗薛家湾镇，由山西粤电能源有限公司、北京京能电力股份有限公司、内蒙古伊泰煤炭股份有限公司共同合作投资成立，建设有2台30万千瓦循环流化床空冷机组。该电厂从2008年7月份开工建设，于2010年5月底正式投产。作者结合从项目从筹建到正式商业化运营以来的工程管理经验，浅谈一下如何加强电力企业造价控制管理。

2　造价控制管理过程论述

作为项目建设方，项目建设从可研、立项、初步设计、招投标和施工以及竣工结算阶段等全过程都贯彻着如何对工程造价进行控制，从而合理控制工程费用。

2.1项目可研

项目可研就是依据国家法律法规，结合行业发展状况，依据项目的建设区域的经济发展状况、市场前景，对项目的经济可行性、技术可行性、社会可行性进行详细的分析论证，确定项目实际可行的投资规模，从而为项目的立项决策提供重要的参考价值。在项目可研阶段，要给予国家定额及行业特色对项目的总投资估算进行初步的测算。

2.2项目立项

通过可研论证，电力项目被认为是投资可行的，那么就需要进行决策，按照审批程序报上级主管部门进行立项。项目立项在电力建设项目实施前至关重要，业主方要结合其融资能力对项目的市场容量、发展前景、技术方案、投资收益、存在风险等各方面进行深入地讨论，必要时候，也可委托第三方专业机构以及专家组进行咨询支持，确保项目的投资估算尽可能符合项目实际状况，能够充分考虑各种材料、设备、工艺、人工成本的变动情况，从而为后续的设计阶段提供重要的参考依据。

2.3项目设计

电力建设项目经过立项后，就需要委托具有相应资质的单位进行初步设计，设计阶段也是电力建设项目过程中的重要一个环节，因为设计做的精不精准、全不全面，直接影响后续的工程投资总费用以及建设工期的长短。一般就电力建设项目来说，开展设计的费用占到总投资的1％左右，但是对工程造价的最终影响却达到75％以上，项目设计的重要性可见一斑，总要设计目标是达到技术可行、经济合理、安全可靠。

2.4项目招投标

完成项目设计后，即可开展招标工作。根据经验来看，合理可行的招标方案对降低工程造价也具有重要作用，对后续的施工管理也具有重要意义。因为通过招评标，形成充分竞争的竞价环境，不仅可以对比各潜在供方的价格、资质、实力、产品质量促使各供方的报价能够达到一个合理低价的水平，而且能够充分了解项目的实际情况，从而达到综合各供方的优势为我所用的目标。业主方在进行设备及施工招标前，有两点需要特别注意，第一点要严格按照招投标法以及相关法律法规开展招标采购工作，第二点业主方需要对招标方案、尤其是商务标、技术标进行详细审查，对各潜在供方进行深入调研，从而确保招标结果、中标价格合理可控。

2.5项目施工

完成招标后，业主方即可按照程序与中标方商谈中标价格及合同签订事宜。在施工阶段，由于通过招投标阶段，项目的工程造价已经被压缩到一个相对合理的低价水平，因此，施工阶段对整个工程造价费用的影响并不是很大，业主方在这一阶段的的主要工作是全程参与项目施工的整个过程，协调施工方、监理、造价等单位合理安排施工、确保施工安。在施工阶段，业主方需要支付工程启动费、以及按照工程进度支付进度款等各项费用，业主方要确保承包方切实完成施工阶段目标的基础上支付费用，从而达到控制施工过程的目的，在施工阶段，业主方要特别注意不能因施工组织不合理、材料质量不可靠导致的资金浪费。

2.6项目竣工

电力建设项目按照合同约定完成施工后，即可开展竣工结算以及决算等工程收尾工作，这一阶段的工程造价管理主要是如何的反映工程实际发生的各项费用。对于据实结算的总包合同，除按照工程量清单如实进行工程量、价的核定外，业主还需完善设计表更、现场签证等程序，确保各项费用支出有依可据，价格可调的对于在工程竣工阶段，按照不同的合同形式进行工程结算。

3　加强造价控制管理的主要措施

3.1对项目招评标从严控制

业主方应严格按照程序成立招投标领导小组、评标小组及相关工作人员，并进行合理分工，确保招标过程规范合法。在评标阶段，应严格按照公开、公正、公平的原则，招标监督人员全程参与，招评标领导小组成员不能干涉评标工作，确保业主方能够最终选定到价格合理、技术先进、信誉可靠的中标单位。

3.2合理控制工期

在施工阶段，对工程环节优化组织，确保工期能够控制在最有效的范围内，达到合理缩短工期，节省一定的人力、物力、财力投入，从而实现节约公职工程费用的目的。

3.3总平设计进行优化

优化总平等设计对于控制工程造价至关重要。对电力建设项目而言，业主方应结合工程的特点，对各种设计方案进行详细的比选论证，对征询有关专家及工程人员的优化建议，并充分考虑周围环境因素，达到厂区和周围环境和谐统一，布置紧凑，分区明确，合理选择厂区位置，合理选择厂区标高，通过详细研究论证，节约资金。

3.4施工安全和质量应重视

施工过程中，应切实注意施工安全和质量，因为施工是否安全、质量是否可靠都将影响工程是否造成损失，从而影响工程的总投资费用。业主方应督促施工单位完善各项安健环的规定措施，为施工安全创造条件，同时严格工程质量，尤其是对施工主材及隐蔽工程进行重点把关，对于安全损失和质量损失要尽可能减少甚至避免。

4　结论

综上所述，考虑到电力建设项目资本密集型的特点，在施工前期，业主方一定要做好工程费用预算，同时，在施工过程中，应正确处理好质量、安全、工期、投资的关系，想方设法控制好工程造价，为项目交付使用创造条件。

参考文献：

[1]杨旭中.电力工程造价控制[M].中国电力出版社，2006：15-20.

[2]李建民.电力工程造价控制分析[J].民营科技，2010（02）：121-122.

[3]李一庆.对工程造价管理的探讨[M].中国电力出版社，2008：121-123.