我国2015年拟退耕还林1千万亩

2014年，我国启动新一轮退耕还林，在陡坡耕地较多的地方优先安排500万亩；2015年拟安排1000万亩。到2020年，将全国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地约4240万亩退耕还林还草。

退耕还林工程实施15年来，累计完成工程建设任务4.41亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩，荒山荒地造林、封山育林3.08亿亩。相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点，使全国有林地面积、森林总蓄积量增长分别超过15.4%和10%。工程实施15年来，惠及农民1.24亿人，从2000年到2012年，工程区农民的人均纯收入由1945元增加到了5693元。据统计，全国退耕还林工程的保存率达98.4%；退耕地林产品收益增长较快，2012年人均退耕地林产品总产值为382元、收益54元，比2007年分别增加343元和48元，年均增长率分别为56.8%、52.8%。其中，人均退耕地干鲜果产品价值74元，年均增长41.4%。退耕还林工程将陡坡耕地和严重沙化耕地退耕还林，有效地遏制了水土流失和风沙危害。工程区通过加强基本口粮田建设、农村能源建设和生态移民，扩大了林业经济产业，带动了农民增收致富，推动了区域经济社会的协调发展。

新一轮退耕还林坚持“农民自愿、政府引导”，“自下而上、上下结合”的实施方式，严格范围，稳步推进，不盲求退耕规模和速度，严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地。退耕还林每亩国家补助1500元，退耕还草每亩补助800元。中央安排的退耕还林补助资金分3次下达给省级政府，每亩第一年800元、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年500元、第三年300元。各省（区、市）政府在不低于中央补助标准的基础上，自主确定兑现给退耕农民具体补助标准和分次数额；地方提高标准超出中央补助规模部分，由地方财政自行负担。

退耕后营造的林木，凡符合国家和地方公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划入公益林的，经批准可依法采伐。牧区退耕还草明确草地权属的，纳入草原生态保护补助奖励机制。在不破坏植被、造成新的水土流失前提下，允许退耕还林农民间种豆类等矮秆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。在专款专用的前提下，统筹安排中央财政专项扶贫资金、易地扶贫搬迁投资、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等，用于退耕后调整农业产业结构、发展特色产业、增加退耕户收入，巩固退耕还林还草成果。退耕还林还草后，由县级以上政府依法确权变更登记。

退耕还林任务分配和资金安排，必须接受社会和群众监督。退耕还林补助款必须按时足额发放到退耕农户手中，决不能克扣或挪作他用。凡是政策落实和资金使用中出现重大问题的，一经查实，都要依法追究相关责任人的责任。endprint