永吉县农发行认真开展“四无”创建活动加快向经营强行转变步伐

永吉县农发行现有干部职工28人，担负着全县12户国有粮食企业、17户民营粮食经销企业等29户粮食收购企业的资金供应与管理工作。几年来，该行认真贯彻和落实总行《关于开展“四无”创建活动的意见》，在全行广泛开展了“无经济案件、无刑事案件、无重大责任事故、无严重违规违纪问题”的创建活动，营造了良好的经营环境，为构建和谐农发行，积极支持社会主义新农村建设提供了有力保障，取得了明显成效，实现了总行提出的“四无”创建目标，曾先后被县委县政府授予支持农村经济发展先进单位、民主评议软环境和政行风建设群众满意单位，实现经济总量翻番目标贡献奖、融资工作突出贡献奖；被中共吉林市委市政府授予精神文明建设先进单位、文明单位、平安文明示范单位；被中共吉林省委省政府授予全省精神文明建设先进单位；被农发行吉林市分行评为先进单位和文明建设先进单位、绩效考核先进单位；被中共吉林省农发行党委授予文明建设先进单位。

截止2009年3月末，该行各项贷款余额达 312713万元，其中2008年发放的各项贷款做到了本息全部收回，全行实现了无逾期贷款、无不良贷款、无风险贷款，到期贷款收回率达100%，为支持永吉经济发展和经济总量翻番做出了积极贡献。加强领导，把“四无”创建活动纳入日程 开展“四无”创建活动是进一步加强内部管理、预防案件事故、防范各种风险、保障业务经营健康运行的需要，也是加快向经营强行转变步伐的需要。几年来，该行为确保“四无”工作创建目标的实现，进一步加强了对“四无”创建工作的组织领导。一是开展学习，提高认识。为增加全行员工的创建意识，使大家明确开展“四无”创建活动的指导思想和主要目标，党支部组织全行职工反复学习总行《关于开展“四无”创建活动的意见》和省、市分行有关文件精神，并组织大家进行认真讨论。二是提出了开展“四无”创建活动要以“三个代表”重要思想为指导，全面学习践行科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策、国家的法律法规和上级行的各项规章制度，以规范员工行为为重点，全面加强风险管理，有效防范各类案件事故和违规违纪行为，积极营造良好的经营环境，为农发行的改革发展提供有力保障。使全体员工一致认识到开展“四无”创建活动的重要意义就是进一步加强预防工作，有效遏制各类案件事故，加强监督制约，积极防范风险，提升业务经营效益，从严规范各种行为，促进规章制度落实，提高全员整体素质，树立良好社会形象。从而，进一步增强了全行员工“四无”创建活动的责任感和使命感。三是县行成立了开展“四无”创建活动领导小组，制定了开展“四无”创建活动规划，提出了开展“四无”创建活动要达到的主要目标，为开展“四无”创建活动打下了良好的基础。落实责任，从严规范员工行为。

“四无”创建活动目标高、要求严、任务重，为使“四无”创建活动收到良好成效，该行按照“四无”创建目标总体要求，采取有力措施，推动创建活动顺利开展。一是该行制定了开展“四无”创建活动实施方案，明确创建活动的目标要求、办法措施、评价标准及奖惩办法。二是落实责任制。做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，由兼职纪检监察人员牵头，各部室协调配合共同抓好落实。同时，行长、副行长、部（室）主管（主任）、各岗位人员、临时计划用工人员等都层层签定了《开展“四无”创建工作责任书》和《开展“四无”创建工作承诺书》，做到了职责任务双落实。三是从严规范员工行为，认真落实各项规章制度，按“四无”创建目标总体要求，为切实从源头上堵塞漏洞，从根本上解决问题，从基础上加强防范。

2008年初，该行对过去制定的《永吉县农业发展银行规章制度汇编》进一步做了修改完善，要求员工在工作中认真落实，并多次召开员工会议，认真学习贯彻总行“违规违纪处理四个暂行办法”，形成了用制度管权、管人、管事、规范工作的有效机制，增强了员工的责任意识、自我教育、自我管理和自我约束机制。定期分析，搞好自查自纠。

“四无”创建活动涉及面广，内容较多，为使这项活动有坚实的基础，该行还创新工作思路，采取定期分析的方法，适时进行对照检查，主动搞好自查自纠。一是本着“强制度、重管理、严防范、保平安”的原则，结合实际，组织员工开展“四无”安全教育，对公安机关和上级行下发的有关安全生产、安全保卫、业务运营、风险管理等文件精神及时向全行员工传达，不断增强员工参与创建活动的积极性和主动性。二是广泛宣传“四无”创建先进典型人物的事迹。多次组织全行员工学习总行工会工委下发的《2005年——2008年先进集体及先进个人事迹汇编》和蛟河市农发行全国金融“五一”劳动奖章获得者赵晓霞的先进事迹，大力宣传“四无”先进典型，总结推广创建活动经验，激发全行员工的爱岗敬业精神，为开展“四无”创建活动营造良好氛围。三是定期分析研究，搞好自查自纠。在及时通报创建活动有关情况的基础上，坚持每季召开一次“四无”创建活动和安全保卫工作形势分析会议，按照方案要求进行对照检查，对“四无”创建活动的有关情况特别是一些倾向性、苗头性问题发现后严厉指出，限期搞好自查自纠，并要求认真总结教训，把案件事故的苗头消灭在萌芽之中。建立机制，创建活动与业务经营相结合。

“四无”创建目标内容丰富，制约因素较多，“四无”创建目标是否真正实现，既要看最后的结果，也要抓好开展创建活动的全过程。为此，该行建立一套与“四无”创建活动相适应的考评机制。一是建立“四无”目标考评机制，该行多次召开行务会议，对“四无”创建活动进行综合分析和科学评价。要求各部室对各岗位人员按着《开展“四无”创建工作责任书》提出的要求进行定期考评，做好自查自纠。二是建立“四无”创建活动奖惩机制。把“四无”创建活动与职工的经营绩效考核、岗位聘任、干部选拔任用、年度评先选优等紧密结合，把全体员工“四无”创建活动的积极性、创造性、智慧和力量凝聚在一起，形成推动“四无”创建工作的强大动力。三是建立“四无”创建活动与业务经营相互促进机制。为加快向经营强行转变步伐，尽快实现经营强行目标，在“四无”创建活动中，该行还做到了创建活动与业务经营紧密结合，两者相互促进，做到了坚持政策性银行的办行方向，把强化信贷支农作为首要任务，把防控信贷风险放在更加突出的位置，把改革创新作为推动工作的强大动力，加大营销力度，增强支农功能，确保粮食收购信贷资金及时足额供应，认真做好了入库商品粮的促销工作，对货款回笼进行全程监管，杜绝资金体外循环现象的发生。几年来该行的信贷管理工作始终保持无结算资金占用、无贷款逾期、无新增不良贷款、无风险贷款的“四无”和粮食购销率，贷款收回率、利息收回率达到三个百分之百的目标。促进了全行业务经营的顺利运行，加快了向经营强行转变的步伐。