国家发展改革委、国家海洋局联合发布《中国海洋经济发展报告2015》



国家发展改革委、国家海洋局联合发布《中国海洋经济发展报告2015》

近日，由国家海洋局新闻发布会获悉，国家发展改革委、国家海洋局联合发布了《中国海洋经济发展报告2015》。这是我国政府首次发布白皮书性质的海洋经济发展报告，也是对《全国海洋经济发展“十二五”规划》实施情况开展评估的公开化和业务化。据悉，双方将在今后每个年度发布海洋经济发展报告，全面报告我国海洋经济发展的最新情况。

据本次发布的报告，“十二五”以来，我国海洋经济总体平稳增长，取得了巨大成就。在世界经济持续低迷和国内经济增速放缓的大环境下，我国海洋经济继续保持总体平稳的增长势头，2011—2014年，全国海洋生产总值分别为45580亿元、50173亿元、54949亿元和59936亿元，年均增速8.4%；海洋生产总值占国内生产总值的比重始终保持在9.3%以上；海洋经济三次产业结构由2010年的5.1:47.8:47.1，调整为2014年的5.4:45.1:49.5。2014年全国涉海就业人员3554万人，较“十二五”初期增加132万人，占全国就业人数的比重达到4.6%。

海洋产业结构调整发生了积极变化。一是海洋传统产业转型升级加速，海洋油气勘探开发进一步向深远海拓展，实现了从水深300米到3000米的跨越，海洋渔业的养殖与捕捞比重发生新变化，捕养比由2010年的44.8:55.2提高到2014年的41.4:58.6，海洋船舶工业自主研发能力不断提升，高端船舶和特种船舶的新接订单有所增加。二是海洋战略性新兴产业已成为海洋经济发展的新热点，“十二五”前四年海洋战略性新兴产业年均增速达到15%以上，远高于海洋产业年均增速11.7%的水平。2014年我国海工装备新承接订单147.6亿美元，占世界市场份额第一；海水利用产业化进程进一步加快，“十二五”前四年，全国海水淡化日处理能力提高了33.1万吨；2011-2014年海洋生物医药业增加值年均增速达到19.6%；海上风电快速发展，“十二五”前四年新增海上风电装机容量504.9MW，2011-2014年海洋电力业增加值年均增速达到25.3%。三是海洋服务业增长势头显著，邮轮游艇等旅游业态快速发展，涉海金融服务业快速起步，创新模式层出不穷，信贷产品不断创新。

海洋经济布局不断优化。“十二五”以来，根据不同地区和海域的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，通过充分发挥环渤海、长三角和珠三角三个经济区的引领作用，我国积极推进形成了北部、东部、南部三个海洋经济区，海洋经济年均增速（现价）分别为12.2%、9.1%和11.1%，2014年三区海洋生产总值分别为22152亿元、17739亿元和20045亿元，占全国海洋生产总值的比重分别达到37.0%、29.6%和33.4%。国务院批准在山东、浙江、广东、福建和天津开展海洋经济发展试点，2014年5个试点地区的海洋生产总值占全国海洋生产总值比重为67.1%，比2010年增长了1.2个百分点，这表明海洋经济的发展要素进一步向海洋经济发达地区集聚，更好地发挥了对沿海地方乃至全国的引领和辐射作用。

海洋产业科技创新取得丰硕成果，应用转化平台发展迅速。实施“科技兴海”战略得到深入实施，先后设立了8个国家海洋高技术产业基地试点、6个全国海洋经济创新发展区域示范、7个国家科技兴海产业示范基地和3个工程技术中心。在政府的组织和协调下，涉海企业和单位相继组建了海洋监测、深海装备、海水淡化等产业技术创新联盟，一批海洋高技术企业和龙头企业快速成长，初步形成了国家和地方相结合、政产学研金相结合的科技兴海组织体系。

一批重大涉海基础设施项目相继建成，涉海基础设施体系加快完善，航运服务能力大幅增强，江海铁多式联运加快发展，服务能力与效率不断提升。涉海公共服务能力进一步增强，海洋信息体系建设不断完善，海洋立体监测和预报服务能力大幅提高，海洋防灾减灾应急体系与应急机制逐步建立，为保障和服务沿海经济社会发展做出了卓越贡献。

国家加强对海洋经济的宏观指导与调节。国务院批准设立了“促进全国海洋经济发展部际联席会议制度”。有关部门制定出台了一系列促进海洋经济发展的相关政策和规划。沿海省（市、区）先后建立了促进海洋经济发展的协调机制，并制定了海洋经济发展规划及相关政策措施。

海洋产业对外合作不断拓展。随着“21世纪海上丝绸之路”战略的实施，我国与周边国家以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，在基础设施建设、经贸合作、金融合作、人文交流、公共服务等领域展开务实合作。近十年，中国与海上丝绸之路沿线国家的贸易额年均增长18.2%，占中国对外贸易总额的比重从14.6%提高到20%，中国企业对海上丝绸之路沿线国家的直接投资额从2.4亿美元扩大到92.7亿美元，年均增长44%。东盟已成为中国游客出境游的首选目的地。

当前我国海洋经济发展在取得成绩的同时仍然存在发展不平衡、不协调的问题，主要体现在：近海资源开发秩序亟待规范；海洋产业同构和重复建设问题依然存在；海洋科技创新能力有待提高；近岸海洋环境污染形势依旧严峻；制约海洋经济发展的体制机制问题还比较突出。