“互联网+”战略面临实施难题

责编：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美编：玲玲校对：媚子

近日，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称“意见”）正式发布，这就意味着国家级的“互联网+”战略，从概念具象到实操。

意见指出，在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展，具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造“大众创业、万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级，具有重要意义。

意见明确了11个重点行动领域，包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融和益民服务等，涵盖了具体产业以及与公共服务方面。在这些领域积极推进“互联网+”战略，不仅可提升我国经济的现代化水平，还能改善人民的生活水平。

显然，意见从行动要求、重点行动、保障支撑、总体目标、总体思路等方面，为“互联网+”指明了方向。到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态，成为新的经济增长动力，互联网支撑“大众创业、万众创新”的作用进一步增强。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，并成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

就这次发布的“互联网+”战略来看，从目标到具体实施方针，政府都做了详尽布置，条理清晰，可谓高屋建瓴。而这一顶层设计将加快推进“互联网＋”的发展，有利于改善中国的经济机构，催生经济新格局，以创新引领经济发展。

但是，“互联网+”战略的推进，绝对不会一帆顺风。其中，既有战略自身实施难题，也有人们对“互联网+”认知仍存在误区。

首先，“互联网+”战略面临实施难问题。有人担心，政府根本没有足够的精力和人力，去引导和组织这样宏大的“互联网+”战略。我们发现，尽管意见指出，一方面加强引导支持，一方面做好组织实施，事实上，若没有详尽的细则，在组织实施的关键环节，就会落空。

其次，需要界定责权，防止踢皮球。意见在细则上，针对重点领域作出了具体要求。比如对“互联网+”创业创新，意见就提出了要强化创业创新支撑、积极发展众创空间、发展开放式创新三点具体要求，并且点名了牵头部门与实施部门——由发改委、科技部、工信部、人社部、商务部等负责。但这里就存在一个问题——由于管辖的部门太过多，容易导致职责不分明，做出一点小成绩，大家相互邀功；工作不到位，则相互推诿。这种踢皮球的情况十分普遍，政府在“互联网+”战略实施过程中，必须考虑这个问题。

再次，需要正确认识“互联网+”。时下，“互联网+”概念被当作唐僧肉，谁都想进来吃一口。以地产行业为例，一些地产商“互联网+”不离口，事实上，他们仍按传统思维玩互联网，仅把“互联网+”当作社会化媒体营销手段、炒作工具，然后在资本市场大捞一笔。联想集团CEO杨元庆就担心，互联网概念被过分夸大，无法取代传统产业的核心价值，产品的创新、研发、制造以及供应链管理，需要“扫地僧”的务实精神，不能走捷径。

同样，“互联网+”也要防止被低估。“互联网+”的核心不在于“互联网”，如果仅此理解，显然大大降低了这一战略的含金量和重要性。“互联网+”关键是如何在“+”上做文章。传统行拥抱“互联网+”，重心是转变思路，充分发挥传统经济与互联网新经济的优势，砍掉一切低效的东西，更好地服务客户与用户。

总之，能否帮助政府、企业、个人正确认知“互联网+”，事关这一战略的成败。