我国农村基层廉政建设的路径探析

关键词 农村 党风廉政建设 路径

作者简介：李军，中共潞城市委党校。

中图分类号：D261                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.060

通过农村基层党风廉政建设科学开展，能够更加彻底的贯彻与落实党的各项路线与方针，深化党和人民群众的联系，同时也能够为新农村建设、和谐社会的构建提供良好助力。中国共产党的发展，离不开基层组织和人民群众的支持，基层干部的言行会对党的整体形象与威信产生直接影响。因此，需大力强化基层党风廉政建设工作，以便促使党的良好形象得到切实维护，党的执政地位得到进一步巩固。

一、农村基层党风廉政建设的内涵与意义

（一）内涵

具体来讲，党风廉政建设指的是通过一系列端正党风活动的深入实施，促使党与群众之间的关系到密切和巩固。而基层党风廉政建设则是将党风建设、倡廉建设等开展于县级以下党组织中，对各种贪污腐败等不良风气与现象彻底整治，促使党的清廉、务实等优良传统作风得到发扬，基层组织的先进性、纯洁性得到保证[1]。通过深化农村基层党风廉政建设工作，能够进一步加快我国反腐败斗争步伐，进而显著提高党的建设质量。

（二）意义

新时代下，党中央十分重视党风廉政建设工作，要求将基层党风廉政建设工作深入落实下去，以便促使党的执政基础得到巩固。但受历史等诸多因素的综合作用，目前农村基层党风廉政建设形势依然较为严峻，面临着很大的挑战。农村基层干部代表着党和政府的形象，其作风与言行将会对党和政府的威信产生直接影响。因此，需进一步深化农村基层党风廉政建设的实施，引导广大基层干部保持优良作风与工作态度，增强人民群众的满意度与信任度，促使党在农村的执政基础得到夯实和巩固。

此外，农村基层党风廉政建设也会影响到农村经济的发展。若有贪污、腐败等不良问题存在于农村基层干部、组织中，不仅新农村建设目标得不到实现，农村稳定性也容易受到威胁。近些年来，我国农村经济发展较为迅速，农民群众的生活质量显著改善，但城乡差距依然存在。为促使农村地区的民生问题得到进一步改善，需通过党风廉政建设的深化开展，引导农村党员干部深入落实各项民生政策与方针，切实保护农民的利益，以便加快农村经济的发展步伐。

二、农村基层党风廉政建设的路径

（一）加强党员干部教育工作

通过党员干部教育工作的深入开展，能够促使农村基层党员干部队伍素养得到有效提升，进而自觉贯彻与落实党的要求，抵制各种不良诱惑。新时代下，需对思想政治教育形式、内容等不断创新与丰富，以便通过党员干部素养能力的提升，实现基层党风廉政建设成效优化的目的。

首先，要将理想信念教育深入开展下去。***总书记多次指出，党员干部只有拥有坚定的理想信念，方才能坚守政治立场，避免有贪婪、腐化等不良问题出现[2]。因此，需构建完善的理想信念教育机制，引导党员干部能够正确看待和处理各种风险与挑战，能够对各种腐朽思想自觉抵制，促使党的优良作风得到弘扬，将风清气正的基层组织生态构建起来。

其次，善用典型教育。要将农村基层的先进人物典型选拔与树立起来，对其优秀事迹深入宣传，给予全体党员干部有效示范和引领，帮助基层党员干部能够以典型为榜样，对自身行为自觉规范。同时，又可以发挥反面人物的警示作用，给予基层党员干部有效的警示和鞭策。

最后，要对教育载体与形式大力创新。基层组织需将农村实际状况纳入考虑范围，对将党员干部学习计划科学制定出来，且不断完善教育内容，促使基层廉洁自律教育成效得到优化。在教育形式方面需充分考虑基层干部的认知水平，丰富活动载体，以便促使党风廉政教育的整体感染力得到增强。例如，可依托于乡镇文化站，将党风廉政建设方面的典型人物、故事等广泛宣传下去，也可将党风廉政建设宣传广告等合理设置于人员较为密集的广场等地区。党组织结合实际情况，也可将农村党风廉政文艺队伍组建起来，借助于微信、QQ等新媒体工具的支持，深化党风廉政建设宣传成效。以某地区为例，为促使廉政文化建设得到深化，先后将廉政文化文艺演出活动、廉政知识竞赛等组织开展起来。在职能部门的主导下，又将廉政文化题材的话剧、舞台剧等高水平创编出来。通过这些活动来对廉政文化進行宣传与展示，不仅廉政文化的渗透力得到全面增强，又在本地区内将廉政文化氛围浓厚营造起来。

（二）完善构建制度体系

通过完善制度建设，能够从根源上消除腐败问题。***总书记也明确要求深入贯彻制度治党原则，逐步对党务公开等各项制度进行完善。因此，需对农村基层各项制度机制进行大力完善，以便有效指导和规范党风廉政建设过程。

首先，乡镇党委需将党风廉政建设责任制深入落实下去，且与村支部等相关主体积极协商，细化各项制度要求，有效指导农村基层事务的开展。要在新农村建设规划中加入党风廉政建设方面的内容，明确岗位职责与工作重点。要对党风廉政建设责任考核体系逐步完善，直接挂钩于村干部的政绩。若有部分人员没有严格落实责任制度，则需对其责任严肃追究和查处。

其次，乡镇需将监督检查队伍组建起来。乡镇纪委需明确自身职能，通过常规督导、突击检查等活动的综合开展，促使督导职能得到切实发挥[3]。要依法追究督导过程中所发现的不良人员与行为，这样各项制度的严肃性方可以得到维护。

最后，要对农村村务公开制度逐步健全。农村基层党员干部要依据各项方针政策，深入公开村级政务党务内容，充分重视财务公开的实现。要细化一定周期内的收支状况，接受群众监督。相关部门需定期审计、复查村级财务账目，及时发现与整改账目不清的内容。要对群众的反馈意见积极聆听与征集，以此来明确复查审计的工作重点。要推进村级民主理财制度建设步伐，将理财小组的监督职能充分发挥出来。农村各项财务管理制度制定过程中，小组成员需积极参与进来，且对各项财务账目的收支明细详细监督，避免有不合理开支等问题出现，这样群众的利益方可以得到切实维护。

此外，要对基层换届选举制度进一步完善，严格贯彻与落实相关规定。为促使群众的需求得到充分满足，乡镇纪委要不断丰富沟通、反馈渠道，如可将微信、微博等平台利用起来，增强人群反馈的便捷性，优化双方互动的畅通性。

（三）充分发挥监督职能

通过监督职能的发挥，能够对党内政治生活有效规范，促使权力正确运行目的得到实现。因此，要将凸显农村特色的监督机制完善构建起来，全面增强监督效果。要深入融合农村基层党风廉政建设与民主政治建设，以便促使农民群众的监督权等得到实现。

首先，要对党内监督进行强化。综合运用新媒体平台等工具，增强党员群众参与监督的畅通性。要明确党内监督的重点，充分涵盖群众所关心的热点问题。通过党内监督的深入开展，保证能够彻底落实各项惠农政策，逐步改善农村发展局面，增强人民群众的满意度。

其次，要对乡镇监督进行强化。乡镇监督的实施主体为乡镇纪委部门，纪委人员需对自身职责有机明确，不断创新与完善纪检监察工作方式与内容。要将侵农政策的各种违法行为与人员作为监督的重点，严厉查处损害人民群众利益的违法违纪人员。要不断优化案件查处的及时性，充分发挥典型案例的警示作用，通过乡镇监督职能的发挥，促使地区稳定发展目标得到实现。同时，要对监督小组、监督网络科学构建，增强监督的全面性与彻底性[4]。

最后，要对政府监督进行强化。乡镇党委政府要会同相关部门，积极检查、抽查辖区内的村务政务工作，深入发挥监督职能。结合监督结果，表扬表现优良的村级党员干部，批评教育暴露问题的党员干部，及时发现与处理各种萌芽问题，避免问题的扩大化与严重化。

此外，要充分重视信访排查工作的开展，及时发现、调查、查处各种可疑案件，从人民角度考虑问题，促使人民群众的合法权益得到保障。

（四）完善基层组织建设

农村基层组织在党的建设与发展中承担着十分重要的职能，既需要彻底贯彻落实党的各项政策方针，又需要给予党员良好的管理和监督，同时又能够将群众有效组织和凝聚起来。因此，农村基层党风廉政建设实践中，要对基层组织建设逐步完善，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。特别是新时代下，农村基层党风廉政建设面临的新问题、新挑战日趋增多，需通过组织构建、责任落实等，不断增强党风廉政建设成效。

首先，要将基层党风廉政建设领导小组科学组建起来，党委、政府需对领导小组的学习、教育规划科学安排，明确领导小组的工作目标与行动方向，明确小组成员的职责权限，通过合理分工，促使各项职能得到彻底发挥。要不断向农村基层延伸与拓展从严治党内容，深入融合新农村建设工作，做好部署谋划与检查考核工作。为促使领导小组的职能得到全面发挥，需将年中反馈、年尾汇报机制完善构建起来，农村基层组织需将周期内党风廉政建设开展状况及时上报给主管部门，接受主管部门的指导和监督。

其次，上级职能部门要定期检查乡镇、村级党风廉政建设落实状况，抽查农村基层党员干部的作风建设情况，表彰与宣传那些表现优良的组织与个人，通报批评存在乱作为、不作为等不良行为的组织与人员。若问题较为严重，则需依据党纪、法规要求，给予严肃处理。

此外，要对农村基层党风廉政建设工作经验积极总结和归纳，进而对下一步的工作有效指导，逐步深化农村基层党风廉政建设实施成效。

三、结语

综上所述，我党的党风廉政建设整体成效直接受到农村基层开展状况的影响，针对农村基层党风廉政建设中暴露的挑战与问题，需不断创新与优化党风廉政建設路径，促使农村基层党风廉政建设成效得到增强，党员干部能够自觉树立良好的作风与态度，彻底贯彻党中央的各项方针要求，这样党的群众基础方可以得到有效巩固。要进一步深化制度构建、组织完善、思想教育等工作，注重先进经验与理论的指导，全面提升农村基层党风廉政建设水平。

参考文献：

[1]艾纯友.加强基层党风廉政建设的路径探索[J].商情，2019，3（10）：123-125.

[2]俞建伟.新时代高职院校基层党风廉政建设发展路径研究[J].苏州教育学院学报，2019，7（19）：66-67.

[3]谢俊.新时代农村基层党风廉政建设的新思考[J].湖北科技学院学报，2018，4（18）：77-78.

[4]田中杰.浅析如何抓好基层党风廉政建设[J].企业文化，2018，3（18）：32-35.