“网约工”的劳动权益保护若干问题研究

关键词 网约工 劳动权益 保护

作者简介：张彤，黑龙江省黑河市爱辉区法律援助中心，研究方向：民法。

中图分类号：D922.5                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.186

几年来，随着互联网的快速发展和应用普及，共享经济这一新的经济发展形势，在社会中占据的地位越来越重要。相关研究表明，我国已有超过7亿人参与到共享经济当中，参与提供服务的人员也超过了1亿人。共享经济是一种新型的业态形式，在拉动就业和促进经济发展的同时，也有很多新的问题产生。网约工正是在这样的背景下产生的。由于这一群体的法律身份比较模糊，因而在劳动权益保护方面仍有较大的不足。所以，为了更好的保护网约工劳动权益，应当对于这方面的问题展开细致的分析。

一、网约工的基本概念

网约工是当今社会中一种新型的用工形式，是以互联网+经济发展模式为基础产生的。“互联网+经济”的形成，催生出了网约工这种全新的就业群体，劳动者可以通过网络平台提供接收订单、提供服务、获取报酬[1]。网约工的收入水平较为客观、工作地点和工作时间相对自由，因此越来越多的劳动者选择称为网约工。例如，当前在家政服务、网约车、物流快递……等工作中，网约工在所有劳动者中所占的比重越来越大。网约工能够自由的选择工作方式、地点、时间，短期回报较快、收益水平较高。网约工当前对很多生活领域都有所涵盖，也有各种不同形式的服务平台。

二、网约工的主要特点

网约工不同于传统用工形式，其自身具有较多的特点。相比于传統用工方式，网约工的就业具有开放性的特点。在加入、退出等方面，灵活性都比较高。网络平台在检查网约工的准入条件时，通常只会核对服务、技能、年龄、资质等是否符合标准，而对于其它方面则没有做过多的审核。在退出方面，一般不会受到劳动合同法及劳动法当中关于合同解除的条件限制，甚至也无需互联网平台审核通过，可以根据自己的意愿自由的选择退出[2]。网约工的就业方面还具有独立性、自主性的特点。网约工和互联网平台之间，并没有形成明确的从属关系，网约工可以选择一个或多个网络平台同时提供服务。网约工可以自行决定是否接受平台指派，并自己确定服务次数、工作时间等，不会受到较大的限制。网约工和网约平台之间，在法律关系方面具有复杂性的特点。我国当前网约工主要包括全职类型和兼职类型，也有长期网约工和临时网约工的区分。有的网约工会与平台签订劳动合同，也有的网约工只会签订简单的劳务合同或合作协议。因此存在较为复杂的法律关系，导致网约工劳动权益保护难度较大。

三、网约工劳动权益保护的现状

近年来，随着网约工规模、数量的不断增加，其与平台之间的劳动争议问题也时有发生。例如，某信息公司经营的互联网私厨平台，厨师孙某入驻该平台之后，通过网络接单的方式，为他人提供私人厨师服务。根据孙某的叙述，平台支付给厨师的月工资为5000元，工作时间在上午10点至下午6点。当时孙某和平台签订的是简单的合作协议，平台并未给自己缴纳社会保险，也没有涉及到年假、加班费等方面的问题。之后，在没有任何正当理由的前提下，平台私自解除了与孙某之间的协作关系。对此，孙某对该平台公司发起诉讼，经过一审二审之后，法院最终裁定双方的劳动关系属实，因此平台公司需要向孙某支付相应的赔偿款项。在这一案例当中，主要的矛盾出发点在于双方之间是否存在真实的劳动关系。虽然双方没有签订专业的劳动合同，而是只签订了合作协议，但是透过表面现象，从本质方面分析问题。根据劳动法当中的规定，对于劳动关系的特征解释中，包括了被告为原告提供了工作平台、专业技能培训、有固定工资、主体合法等[3]。而案例中的双方均满足这些条件，因此合作模式与劳动关系成立的法律特征相符合，所以法院裁定双方存在劳动关系。

四、网约工劳动权益保护的问题

（一）劳动关系认定不明确

在当今互联网背景之下，网约工的用工方式与传统用工方式存在着很大的区别，也体现出了很多明显的特点。但是，就实际情况来看，由于网约工的产生和发展时间较短，因此在劳动权益保护方面，仍存在着较大的欠缺。目前，网约工与平台双方，对于劳动关系确认方面还有较大的争议[4]。如之前提到的案例当中，平台公司始终认为，双方之间仅仅是合作关系，并没有形成劳动关系。由此可见，由于没有真正形成具有法律效力的劳动关系，因此很多网约工都无法得到社会保险、劳动保障，平台方也不会与其签订劳动合同。所以，很多网约工都无法利用劳动合同法及劳动法，对自己合法权益进行保护。

（二）社会保障机制不健全

网约工的社会保障机制仍不够健全。我国规定的五险一金保障制度，在享受时都需要以明确的劳动关系为基础。而网约工和网络平台之间，通常难以明确认定为劳动关系，因此网约工的社会保障机制非常不健全。很多网约工都不能像传统工人一样，享受完善的保障制度[5]。工作时出现工伤，难以享受工伤待遇，退休之后也无法领取养老金等。在当前的法律法规当中，对于劳动关系的规定仍较为传统，无法对网约工的劳动关系及身份准确认定。所以大多数网约工都无法正常享有五险一金的社会保障机制。

（三）网约工维权意识不足

网约工的劳动权益保护，除了法律及社会方面提供的支持以外，其自身的维权意识也是非常关键的。但是很多网约工对于相关的法律法规并不了解，对于自身合法权益也不够明确。甚至在自身权益受到侵害的时候，也不知道应当如何进行维护[6]。由于网约工维权意识不足，在发生劳动纠纷的时候，无论是选择劳动仲裁，还是法院诉讼，网约工利用法律武器保护自己合法权益的意识和能力仍相对较低。所以，在当前新兴产业当中，网约工正在成为一个新的弱势群体。

五、国外网约工劳动权益保护的经验

目前，互联网在全球范围内都得到了广泛的应用，因此网约工这种用工形式，在世界很多国家也都得到了较大的发展。在各个国家当中，都对网约工劳动权益保护问题进行了深入的研究，但是各国之间的态度和做法也有所差异。例如，在日本、法国等国家，禁止网约车服务进入经济市场中，还有的国家对网约工仍处于探索时期，对这种新型用工模式还没有完全接纳。美国对网约工的劳动权益保护相对较高，通过立法的形式，对网约车平台予以承认，同时确认了网约车平台和网约车司机之间的劳动关系，也制定了相关的法规政策予以保护。印度也在交通部门发布的网约车监管指导意见中，对网约车司机的合法权益提出了明确的保障。此外，意大利、加拿大等国家也提出了，应当对网约工提供特殊的保护。不过，虽然各国对此类问题都有研究，但是大都处于摸索时期，并没有形成完善的政策法规来规制此行为。

六、我国网约工劳动权益保护的策略

（一）完善劳动关系认定标准

对于网约工的相关规范问题，虽然并没有整体性做出规定，但是在一些行业当中，也出台了相关的规定。例如，我国多部门联合在2016年推出网约车经营服务管理暂行办法，其中严格规范了网约车行业，不过对于网约工劳动权益保护，却没有明确提到。根据劳动合同法及劳动法，如果网约工和平台之间的关系，与法律规定的劳动关系认定标准相符合，就应当明确为劳动关系，并提供相应的保护[7]。严格监管双方签订劳动合同，劳动行政部门应当安排专门人员负责监督管理。可以根据劳动合同法当中，对非全日制用工具体要求加以参考，确定网约工的具体工作形势。不过由于劳动合同法及劳动法当中，这部分内容规定并不能与网约工要求完全符合。因此，可以借鉴国外相关经验，做出相应的补充规定，或是在劳动合同法及劳动法中，专门规定保护网约工权益的相关内容，从而为网约工劳动权益提供更大的保障。

（二）健全完善社会保障机制

在劳动者的权益保护当中，完善的社会保障机制是非常重要的，对于网约工来说也是如此。当前互联网时代环境中，网约工的工作方式比较简单，就业选择更为灵活，因此应当根据形势发展，合理调整社会保障机制。网约工等劳动者如果发生工伤事故，仅仅依靠自行救济是远远不够的，将会导致网约工职业风险大大增加。而享受完善的工伤保险，又是以明确存在的劳动关系为基础。因此，需要严格认定网约工的劳动关系，健全完善相应的社会保障机制，为网约工提供养老、医疗、失业、工伤等诸多方面的社會保障，更加全面的保护好网约工劳动权益，提高这一群体的职业归属感，以促进网约工行业良好健康的发展。

（三）提高维权意识维权能力

为了更有效的保护网约工的劳动权益，应当提高网约工的维权意识与维权能力。工会等社会组织，劳动行政部门等政府组织，应当积极组织网约工参与相关的法律法规学习，促进其自身法律意识、维权意识、维权能力等方面素质的提升。同时要督促和引导网约工，注意自己学习法律知识，提高自己的维权意识。在合法权益受到侵害的时候，要主动寻求司法部门、劳动行政部门、工会组织的支持与帮助。政府方面也要发挥好主导性的作用，让社会相关机构积极配合，共同监督和鼓励平台，承担更多的社会责任，对整个行业的用工规范程度加以提升。充分发挥工会及其它社会组织的作用，使网约工劳动权益得到更大的保障。

七、结论

网约工是在当今社会互联网广泛普及的基础上产生的，属于新型的用工形式。其不用于传统用工模式，存在很多独特的特点。但是，也正因为网约工是一个新生事物，很多方面的配套及保障措施并未完善，因此对于这一群体的劳动权益保护方面，还存在着较大的问题。基于此，应当分析网约工劳动权益保护的现状及问题，采取针对性措施加以解决，为网约工群体提供更大的劳动权益保护。

参考文献：

[1]宋卫炎."互联网+"下劳动用工的难点问题研究[J].魅力中国，2017，12（1）：292-292.

[2]戴先任.『网约工』的劳动权益不能被漠视[J].职工法律天地，2016，30（19）：52.

[3]任国友.共享经济背景下网约工权益维护的工会对策[J].山东工会论坛，2019，25（2）：37-42.

[4]宋永强.论互联网时代背景下网约工的劳动法保护[J].职工法律天地，2018，25（14）：179-180.

[5]黄文娣.“互联网”形势下网约工劳动权益研究——基于劳动关系视角[J].当代经济，2018，48（19）：138-140.

[6]水雅欣.“互联网+”时代网约工劳动权益保障研究[J].哈尔滨师范大学社会科学学报，2018，16（5）：83-86.

[7]刘瑛.关于“网约工”劳动权益保障的思考[J].上海工会管理干部学院学报：工会理论研究，2017，14（3）：4-8.