农村电商法律服务平台建设探究

关键词 农村电商 在线法律服務平台 “互联网+”

基金项目：浙江万里学院国家级大学生创新创业训练项目“农村电商法律服务平台”（项目编号：201810876031）研究成果。指导老师：唐先锋。

作者简介：马铃珠，浙江万里学院法学院本科生。

中图分类号：D267                                                            文献标识码：A                        DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.189

一、农村电商法律服务需求及供给现状

（一）农村电商法律服务需求现状

多数由农民转型为网店店主的农村电商，仅通过电商平台集中指导，学会了如何利用互联网销售农副产品。其在销售过程中遇到各种法律问题时却无所适从，不知如何解决。这对渴望通过电子商务进行农业升级、获取更多利润的农村电商而言，可能埋下了重大法律隐患。而一些电商企业驻村点，多局限于仅指导农民如何通过网络开展经营活动，无法提供相关法律咨询及相应法律问题的解决办法。农村电商在法律方面的需求随着农村电商的发展与日俱增，驻村法务帮扶供给却仍处于空白状态。

为此，课题组对浙江省杭州市富阳区的大青和东洲两大农民电商居集村（共308户）进行了实地走访调研。走访过程中，问到相关问题，村名们满脸的无可奈何。其中，陆师傅是杭州市富阳区大青村的草莓种植户，互联网的发展，陆师傅的草莓从路边摆摊“转移”到了社交媒体与电商平台进行售卖。他向我们表示在互联网交易过程中虽然相关诉讼不多，但是遇到的法律问题不少，经常是无处可问。造成此种情形，一方面，大部分律师事务所欠缺专门的电商法律律师，只能询问普通民事律师，但其对电子商务却不够熟悉;另一方面，富阳区虽作为杭州市的第九区，但律师事务所并不多见，且相关费用不低。

（二）农村电商法律服务供给现状

1.在线法律服务机构运营模式

国内自2007年以来成立仍继续运营，依托网络信息技术，区别于传统律所，仍在法律范畴内提供服务的相关法律服务机构约70个左右。主要分为以下几类：

（1）单纯的线上服务。包括合同起草、合同审核、合同模板提供、法条的及时更新与查询服务、以及初步的免费咨询等服务。主要有易法克、爱合同等。

（2）线下服务产品化后的线上销售。对企业提供法律顾问服务，对个体用户推出个人法律咨询、婚姻遗嘱等服务。一般以线下律师事务所为基础，如法海网，其核心人员为金杜律师事务所律师与阿里巴巴成员。也有将律师的时间进行量化（线上咨询+线下服务）后，进行销售的。主要有小微律政、易法通等，其主要通过对小微企业的公司注册、注册商标、财税服务等一系列的产品，逐步形成基础服务免费、增值服务收费的行业习惯。

（3）中介商服务平台。平台接收案源，分包给律师，或是平台整合律师资源、建立律师库，由客户进行选择。主要目标是：协助律师找案源，帮客户找律师。其中，52家平台采用此模式，占比达75%，模式为：律师库+（部分或全部）免费法律咨询。律师库应成为“找律师”的有效途径之一，但基于互联网的律师库不免面临信任危机，使得用户不知亦不敢轻易选择。法律咨询中，用户不知如何正确归纳和提出问题，往往比较“故事化”，平台欠缺对此的引导和帮助，导致效率不高。

（4）复合型法律服平台。基本是以上三种模式的排列组合。此种模式更为全面、灵活性大，相对能够更好的满足人们的需求。

线上法律服务平台具有如下特点：相较于线下律所，收费更低;借助信息技术，能更好的整合资源;全领域覆盖和生根分领域并存; 模式雷同与不断创新并存。

2.农村电商法律服务较为欠缺

国内线上法律服务机构鲜见农村电商法律服务模块。《中华人民共和国电子商务法》已经实施，为农村电商发展提供了更明确的法律保障，但目前国内线上法律服务平台未能很好地为农村电商提供相应法律服务，造成农村电商线上法律服务空缺。不仅如此，现阶段，我国农村电商线下法律服务也较为欠缺。

就国内农村法律服务体制而言，一般仅在乡镇一级设立司法助理员。下面就其与农村电商法律平台的专业电商法律人才“啄木鸟”进行具体对比分析。

表1

从走访记录看，人民调解委员会是比较为农民电商们所知悉，仲裁委员会和公证处也被一小部分人所知道。交易活动中遇到法律问题，农民电商们仍不知道该找“谁”。

线上平台虽提供线上法律服务，但多为线上交流，不能更好地了解事实经过，且几乎没有线上平台提供农村电商法律服务（包括跨境电商），仅提供日常刑事辩护、合同纠纷、婚姻家庭、知识产权、行政纠纷、医疗纠纷等。可以说现行法律服务市场并没有专门对农村电商的法律服务供给。

二、农村电商法律服务面临的问题

（一）农民电商分布广、发展水平不高， 难以集中利用资源

农村电商群体人数庞大，分布零散且整体专业素养、知识能力比较欠缺。其萌芽于农村，基础条件较差且起步较晚，相应配套建设未同步跟进，现阶段农村电商总体发展水平不高。

（二）可借鉴经驗少，需“摸着石头过河”

农村电商法律服务属新兴行业，专职农村提供法律服务的律师或相关机构较为欠缺，现有线上法律服务平台（法律在线网、部落网、法援网等）均未涉及农村电商法律服务，专门的农村电商法律服务平台欠缺。

（三）前期投入大，收益回报慢

农村电商法律服务平台建设需要大量专业人才的引进、村基站的建设及线上平台建设和维护，这些需要大量资金投入。秉持“乡村振兴、脱贫攻坚”理念，相关法律服务收费亦不会很高。

三、农村电商法律服务平台建设的必要性与可行性

（一）农村电商法律服务平台建设的必要性

1.农村电商发展需相关法律服务、法律平台的保障

农村电商发展与运营中面临的电子合同签署及风险预防、电子支付法律问题预防与处置、电商知识产权保护与风险防范、电商纠纷预防与处置等相关的专业性法律服务工作需要得到专业的解决办法。

2.农村法律服务价格与经济发展不平衡

服务费用普遍较高成为农村电商寻求法律服务的“拦路虎”。实地走访中发现，富阳区律师事务所一般以浙江省收费标准中的最低标准（3500元左右）进行收费。这远远大于农民电商在交易中获取的利润。就现阶段基层法律服务的覆盖程度、农村电商的发展需求等方面来看，建设农村电商法律服务平台可能是让农村电商花最少的钱来接受同等质量的专业法律服务有效手段。

3.农村电商法律服务平台能提供专业、便民、高效的法律服务

农村电商法律平台可由电商法律专业人员组成，通过线上线下——“双管”，走进农村、走近农商;更是通过大数据分析将更多法律问题常识化，让预防走在前列，让解决紧紧跟上。

（二）农村电商法律服务平台建设的可行性

1.国家政策对法律服务相关平台建设提供了积极引导

2018年司法部颁布《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，要求加强公共服务平台建设，将普法教育与日常公共法律服务充分结合起来，以增强群众法治意识。同时，更加注重平台工作人员法律素养与综合素质的高低。线下，可每个村设一名法律顾问;线上法律服务网站，组建专家库，为重大法律问题提供意见。

2.相关院校培养专业的电子商务与法律专业人才

2014年以来，国内陆续有17所高校设立了电子商务及法律专业，主要必修课程：基础数理课程、英语、计算机相关课程、电子商务法律、信息安全的技术与法律等，使得该专业学子具备了服务农村电商相应综合的专业素质，能为农村电商法律服务平台提供专业人才支撑与储备。

3.线上农村电商法律服务平台建设可依托公共法律服务平台建设成果

2017年以来各省积极推进公共法律服务平台建设并取得一定成果。农村电商线上法务平台若“借公共法律服务平台之东风”，可通过开辟农村电商法律服务模块方式，实现公共资源充分利用，也节省线上平台建设及日常维护费用，为农村电商提供方便、快捷、高效的法律服务。

四、农村电商法律服务平台建设方案及创新思路

（一）引进专业电商法律专业人才，提供农村电商法律咨询服务

十九大提出推进全面依法治国总目标是扶植中国特色社会主义法治系统、扶植社会主义法治国度。法制建设正在农村地区大力推进，但农村电商法律意识还比较薄弱，法律服务第一步应为其提供专业的电商法律咨询，增强其风险防范意识和维权意识，让其学会如何利用法律保护自身合法权利及依法约束自身行为。

（二）“以村为点”设立 “啄木鸟”诊所，提供精准化电商法律服务

在“电商村”设立由专业电商法律人才构成的 “啄木鸟”诊所。促进专业的电商法律人才“走进农村、走近农商”，为农村电商提供精准法律咨询、解读相关农村电商法律政策，解决农村电商发展与运营中面临的相关法律问题，切实维护农村电商合法权益。

（三）建立农村电商法务数据平台

为更好促进农村之间电商法律问题交流，建立农村电商法务数据平台能有效集合农村电商法务信息资源。各地“啄木鸟”归纳总结各地问题与对策，通过互联网“连点成网”建立农村电商法务数据平台，相互借鉴学习，提高农村电商法务工作效率，让预防走在纠纷前列。