新时代领导干部能力提升探析

摘 要 ***同志在党的十九大报告上明确指出：中国特色社会主义进入了新时代。这也标志着我国党政领导干部也进入了新时代。本文首先深刻分析领导干部能力的概念和特征，进而阐述新时代领导干部能力存在的不足及成因，然后陈述了新时代领导干部能力提升的新要求，最后提出了新时代领导干部能力提升的具体路径，包括提升意识形态工作能力、战略思维能力、解决矛盾和问题的能力、其他能力，使得各级党委领导干部的能力和素质得到提升，从而让党委各级领导干部为党和国家的事业发挥巨大作用。

关键词 新时代 领导干部 能力

作者简介：胡少栋，聊城大学政治与公共管理学院。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.054

一、领导干部能力的概念和特征

领导干部是中国特色社会主义事业的关键少数，必须深入提升广大领导干部的各种能力，深刻分析领导干部能力的概念和特征有利于我们加强领导干部的素养，以应对新时代的风险和挑战，抵御住四大危险，进一步强化领导干部的执政能力，为伟大复兴贡献积极的力量，肩负起新时代赋予的历史使命。

（一）领导干部能力的概念

能力是指技术能力和水平，而领导干部的能力是指领导干部在面对各种问题和工作问题的时候，可以认真地分析复杂问题，寻找问题产生的原因，最终提出解决措施的能力和水平。一般意义上来说，人们把领导干部能力定义为：在相应的领导职责范围内，具有高度领导责任的条件。也可以说，它是指领导干部基本素养、思维方法、实际经验、以及领导方法等方面的综合能力。

（二）领导干部能力的特征

领导干部的能力是指生理素养、心理能力、思想方法、行为方式的综合体，这是属于内在性能力，同时它也是领导干部各种能力一种外在的体现，体现在具体的实际行为上，是内在特质和外在性质的结合体，具备以下几个特征：

第一，领导干部的能力是一种把自身的内在性素养外化为有效实际活动的能力。领导干部的能力是具有内在性质的，这只是一种理论概念，若是把这种内在的素质外化为一种实际的行為，产生高效率的领导力，有效地开展具体的政治行为，这才是有效的领导行为。

第二，领导干部的能力是一种不断地适应各种环境条件和正确回应环境的能力。一位高效的领导干部是具备迅速适应各种复杂环境的能力的，并且能够与环境及时互动的，领导干部也应该充分的体会和准确无误的回应环境的变化。

第三，领导干部的能力是领导力和管理经验的有机统一。每一位领导干部不仅是业务能力的翘楚，更是领导能力和管理能力的精英，是精通各种能力的结合体，业务能力与领导能力、管理能力是相互促进的，这些能力都是领导者综合能力中必不可少的。

二、新时代领导干部能力不足及成因

在新时代的形势下，领导干部的能力存在一些不足之处，当前领导干部存在着思想观念滞后、知识能力更新缓慢、实际行为滞后于初心和使命等方面的不足之处，要积极地分析问题，主要原因是包括领导干部传统思想根深蒂固、学习能力不强、初心和使命感削弱，寻找的能力不足的成因有利于提升领导者的能力，激发他们为共和国伟大复兴做出巨大力量。

（一）新时代领导干部能力不足之处

在新时代背景下，通过两学一做、灯塔党建在线、学习强国等活动的深入开展，各级领导干部理论素养和业务能力明显增强，但同新时代发展的要求还有一定的差距，不能很好的适应新形势、新任务，新时代领导干部的能力还存在一些不足，这主要表现为以下几个方面：

一是思想观念滞后。一部分领导干部缺少市场竞争、创新能力、法律意识等，在提升经济发展水平方面，一味追求高速度高发展，严重忽视了经济建设和生态环境的协调发展，对生态环境缺少保护，产生了一系列环境问题，这都阻碍了经济的发展。

二是综合知识能力更新速度慢。部分领导干部知识面较窄，知识更新较慢，科学民主决策能力、依法行政能力欠缺，另一方面，由于互联网和高新技术的发展，新时代经济管理、金融理财、国际贸易等专业性强的人才缺失。

三是实际行为滞后于初心和使命。部分领导干部由于复杂社会环境的深刻变化，容易遭受社会不良思潮的影响，进而产生一些违背中国共产党人初心和使命的错误行为，政治理想信念亟需加强，缺失自强不息的精神，缺少去最难岗位上实际锻炼的吃苦精神，导致一系列不良行为。

（二）新时代领导干部能力不足的成因

新时代环境下的党员干部确实是存在一些不足之处，但是我们要认真分析能力不足的深层次原因，这些原因主要是包括传统思想根深蒂固、学习能力不强、 初心和使命感削弱，深刻分析能力不足的原因，有助于我们弥补新时代领导干部的能力不足，促使党政领导干部提升自身的能力。

一是传统思想根深蒂固。领导干部一直以来固守传统思想的束缚，如领导干部以“唯GDP”为重要指标，大力发展经济水平，以牺牲人民群众的未来发展利益为前提，彻底地忽视对生态环境的保护力度，导致环境污染问题严重，人民起居生活受到严重影响，同时领导干部对于市场经济的制度还存在一些误解，导致经济方面增长缓慢。

二是学习能力不强。一些领导干部只注重实践能力的提高，从而忽略了对理论知识和其他知识的学习，缺少学习理论能力的积极性，对于一些符合新时代发展要求的知识，领导干部也缺乏学习的积极性，领导干部是注重政绩的，这导致实践与理论相脱节，理论难以和实践相结合。

三是初心和使命感削弱。中国共产党的初心和使命就是为中华民族伟大复兴而努力奋斗，但是一些领导干部忘掉初心，缺乏使命感，所以，新时代背景下我党要大力开展不忘初心，牢记使命为主题的活动，只有这样，才能让领导干部增强初心和使命感，切实地为广大人民群众谋幸福，进而提高领导干部为人民服务的能力和水平。

三、新时代领导干部能力提升的新要求

中国特色社会主义进入了新时代，同时这也对领导干部能力提升提出了新的标准和要求，这些新要求包括要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引、坚持适应新时代社会主要矛盾的变化、坚持适应新时代社会主义现代化建设目标、坚持适应新时代社会的新举措，新时代的领导干部要始终坚持新要求，以促进伟大祖国繁荣昌盛。

（一）坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引

新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义事业的指导思想，是指引广大领导干部的强大思想武器。这要求各级领导干部要深入学习其思想内涵，积极学习***同志系列讲话，以此为强大的思想武器来面对各种困难，自觉地站在最广大人民的立场，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法去看待问题，要做到思想上重点领会精神实质和思想内涵，在实践过程中深入贯彻落实。

（二）坚持适应新时代社会主要矛盾的变化

随着经济的不断发展，当今社会的主要矛盾也发生了巨大变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的重要变化，不仅体现出社会的高速发展，也为领导干部提出了新的要求。这要求领导干部能力提升需要抓住牛鼻子，充分的适应新时代社会主要矛盾的变化，准确地把握我国经济发展的大局，持续推动我国经济健康发展。

（三）坚持适应新时代社会主义现代化建设目标

十九大报告明确指出：“为把我国建設成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”这为领导干部提出了新的目标要求。领导干部要坚持适应社会主义现代化建设的奋斗目标，要从两个阶段去实现伟大的奋斗目标，更好推动人的全面发展、社会的不断进步、国家的富强。

（四）坚持适应新时代社会的新举措

在十九大报告中明确指出了新举措，比如要大力实行乡村振兴战略，促进农业农村农民有序发展，要坚持全面从严治党，提升党执政能力建设，要保障和改善民生，实施精准脱贫的政策等等一系列重大举措，这些举措必将有力推动党和国家事业的发展，所以，领导干部要始终坚持适应新时代的新举措，积极行响应新举措的具体要求，深入开展各项具体领导活动，促进新中国不断繁荣进步。

四、新时代领导干部能力提升的具体路径

领导干部面对着新时代的机遇和挑战，要深入提高自身的各种能力，包括提升意识形态工作能力、战略思维能力、解决问题和矛盾的能力、其他能力，使广大领导干部提高自身的能力和素养，进而为新时代中国建设发展贡献积极力量。

（一）提升意识形态工作能力

一是要提升意识形态学习能力。领导干部要深入学习马克思主义理论知识，尤其是学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义主导地位，坚守社会主义意识形态阵地，自觉抵制各种不良社会思潮的侵袭。

二是提升意识形态鉴别能力。领导干部要自觉运用正确的方法准确把握意识形态问题，仔细分辨各种意识形态，深入提高自身的意识形态鉴别能力，因此，领导干部不仅要具有较强的意识形态的认知能力，还要有提升意识形态的分析能力。

三是提升意识形态表达能力。一方面，领导干部要根据实际工作情况创造自身的话语体系，与新时代发展要求保持一致，借用中华文化来阐述中国主张。另一方面，领导干部要认清楚西方话语陷阱的实质，深刻揭露西方丑恶的话语陷阱，积极争取国际话语权，传递中国声音。

（二）提升战略思维能力

领导干部要以马克思主义为指导，科学分析各种问题，从大局着手把握事物发展的趋势，加强顶层设计和系统布局，要做长远计划，规划好时间表和路线图，进而增强战略思维能力。

一是善于从全局谋划问题。领导干部要善于从世界和中国大局、党的建设和国家发展大势来思考和解决问题，准确把握时代大势，着眼于大事，寻找战略切入点和着力点，奋发有为，不畏艰难困苦，解决发展中的各种问题。

二是善于从现实和未来思考问题。领导干部要在立足于现实情况的前提下，把握未来的发展趋势，以解决社会主要矛盾为核心，大力寻找解决社会问题的途径和方式，以促进社会稳定，政治发展，积极顺应新时代发展要求。

三是善于从整体角度把握问题。领导干部要注重把握问题的整体性，善于运用整体的视角观察和思考问题，正确处理好部分和整体、现象与本质的辩证关系，克服一味追求政绩、急功近利等问题。

（三）提升解决矛盾和问题的能力

社会主要矛盾的变化需要领导干部提升解决矛盾和问题的能力，及时地解决好人民的矛盾问题和利益之争，彻底消除人民群众的不良情绪，始终坚持实事求是的工作态度，坚持以人民为中心，实现社会主义和谐社会。

首先是要积极回应各种矛盾和问题。领导干部要运用正确的思维方式，积极深入群众日常生活与社会实践，大力寻找和了解矛盾与问题产生的深层次原因，根据问题产生的具体情况寻找恰当的解决措施，进而妥善的解决各种矛盾和问题。

其次要具体问题具体分析。根据不同问题发生的情况和实际原因，对矛盾和问题提出具有针对性的解决措施，切忌不管问题的实质和原因而进行一刀切。

最后要坚持公正办事的基本准则，坚持公平、公正、公开的态度对待各种问题，也不能为解决问题而违背国家的政策和法律。

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