论***舆论观下网络安全法律规制与政府监管对策

杜彬 任佳

摘要网络在目前的社会生活中起着重要的作用，对人们的生活和工作便捷性提供了重要的支持，可以说有了网络，人们的生活质量和效率提升得到了极大的保证。不可否认，网络是一把双刃剑，其在提供便利的同时也存在着安全隐患，近年来越来越多的网络安全事故使得人们在网络利用的时候惴惴不安，所以打击网络犯罪，强化网络安全成为了现阶段网络工作的重要任务。***总书记在网络安全与信息工作座谈会中阐述了其基本的舆论观，在其舆论观大方向下进行网络安全法律规制并制定明确的政府监管对策，这对于网络安全发展来讲现实意义显著。所以本文就***舆论观下网络安全法律规制与政府监管对策做分析，旨在为现实提供参考。

关键词舆论观 网络安全 法律规制 政府监管

网络在当前社会中的重要作用发挥使得人们对网络的依赖性越来越强。诚然，网络的优势价值不容忽视，但是在具体使用中人们必须要关注其所带来的安全隐患，因为这对于人们的生活秩序以及社会稳定有着重要的影响。从当前的现状分析来看，网络安全问题普遍存在，对于网络行为的法律规制以及政府在相关方面的监管还存在着较多不如意的地方。***总书记在座谈会上充分的肯定了网络的价值，同时也对网络利用等提出了要求。在其舆论观下，网络安全法律规制和政府的监管该如何进行必须要有更加明确的对策，所以做好关于此问题的分析现实意义显著。

一、***舆论观的基本分析

从座谈会的具体分析来看，***总书记的网络舆论观主要从三方面进行体现：

首先，其指出“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。”分析这段话可知总书记看到了网络的普遍性，也认识到了网络对表达民意，了解老百姓所思所想的重要性，所以网络在舆论表达方面的作用显著，需要肯定并将这种效用做充分的利用。

其次，总书记指出“对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。”具体分析可知，总书记充分认识到了网络的两面性，也肯定了网络言论的自由性，但是其也指出，网络言论存在较多的不当之处，所以需要做好引导和纠正，这是网络环境改善必须要做的工作。从总书记的新舆论观来看，其强调的是网络舆论的利用要趋利避害，引导其走向健康的发展。

最后，总书记指出“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。“‘整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。”“如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。”从这一点的强调来看，总书记认识到了网络环境不和谐给个人、社会和国家带来的危害，所以其明确指出要净化网络环境，实现其生态良性发展。当然，网络环境改善离不开工信部门的监督和管理，更离不开广大网民的自觉维护，所以总书记的这一点，实际上是对网民以及网络管理部门的要求。

综上所述，***总书记认识到了网络发展的重要性，同时也意识到了网络的不健康发展对于社会的重要影响，所以其舆论观强调要充分的重视网络的功能，使其为社会主义的发展做贡献，同时，网络舆论利用的原则和方法要做分析和改善，以此来保证其安全性效果。

二、当前法律规制和政府监管方面存在的问题

分析目前的网络法律规制和政府监管行为发现还存在着不少的问题，对具体的问题进行分析，这可以为问题解决提供方向和参考的依据。

（一）网络言论自由受行政权力不当干涉和限制

网络言论自由受行政权利不当干涉和限制是当前网络使用中存在的一个非常明显的问题。法律规定公民有言论自由的权利，而且网络是民众表达意见的一个重要渠道，所以政府不得以个人权利对民众的正常言论进行限制这是法律所规定的。但是在实际执行中，由于部分人的正当言论诉求涉及了政府的相关行为，所以其会利用行政权力对言论做干涉和限制，这种行为既违法也不符合新舆论观下利用网络渠道调取民意的基本要求，所以这种现象和问题必须要得到解决。

（二）法律对于网络活动的约束力和强制力不足

法律对于网络活动的约束力和强制力不足也是当前存在的一个重要问题。具体分析实践可知，当前的法律在网络管理方面存在着诸多的漏洞，尤其是在网络传播内容方面，缺失的部分比较的严重，所以目前网络利用中，色情、暴力类的网页弹窗十分的普遍，这不仅影响了网民的上网体验，也对网络使用安全形成了威胁，所以需要对这些问题做限制。正是因为目前的法律建设不够完善，所以法律规制对其的强制力效果不够突出，这影响了具体的网络环境建设工作推进。

（三）政府在网络监管方面的力量较为薄弱

政府在网络监管方面的力量比较薄弱也是现阶段存在的一个普遍性问题。就具体的分析来看，虽然网络所起的作用十分的显著，但是政府的工作更重视的是现实管理，所以在网络监管方面投入的时间、资源等十分的有限。由于资源的限制，政府在网络监管方面的队伍建设、人员专业性提升等方面均有缺陷，所以及時的网络监管无法开展，这就造成了较为严重的网络监管漏洞。此问题表现突出，在日后的工作中必须要积极的进行解决。

（四）政府网络监管体系构建不完全

最后，政府网络监管体系构建不完全也是当前监管中存在的突出问题。监管体系不完全主要表现在三个方面：一是监管机构的建立不够专业，在具体执行上，监管的执行效率比较的低下。二是监管的制度构建不完善，所以在具体工作执行的过程中，责任落实与敦促无法有效的进行。三是监管机构在具体执行中的方法和措施利用存在着显著的问题，这导致了效率和质量的无法提升。总而言之，政府网络监管体系的不完全使得具体工作开展无法发挥应有的效果。

三、法律规制和政府监管的具体对策分析

在新舆论观下要做好法律规制和政府监管工作，需要在当前具体问题基础上针对性的构建处理对策，这样，法律规制和政府监管的效果会更加的突出，整个网络环境的改善会更具成效。

（一）深化网络实践分析，推进网络监管立法

从具体的分析来看，第一项重要的对策是深化网络实践分析，推进网络监管立法的完成。分析目前的网络活动，存在着大量钻法律空子的情况。虽然相关的机构会对其进行限制，但是毕竟没有违法事实，过度的限制反而会引起网民的不适，这会造成网络环境的混乱。针对这样的情况，工信部门、网络监管部门需要对网络活动做具体的细化分类，从而将明显具有错误导向的网络活动进行确定，进而通过立法对相关的活动做限制，这样，有了法律做依据，相关工作的开展，执行效果会更加的有效。简言之，网民的水平参差不齐，所以部分网民很容易受网络言论的影响，政府监管部门就煽动性言论等做具体的监管立法从而对其进行限制，这可以帮助网络环境实现净化。

（二）明确网络活动的具体内容，严厉打击不当传播行为

在具体的法律规制和政府监管活动中，第二项重要的内容是进行网络活动具体内容的明确，从而对不恰当的传播行为进行打击。就当前的网络实践分析来看，在人们使用网络的时候，各种类型的网络弹窗出现的非常普遍，正常的广告植入这无可厚非，但是许多的弹出页面含有色情、暴力等信息，这对于普遍利用网络的青少年来讲危害巨大，而且很多页面弹窗含有盗号等不安全的因素，这些问题都严重的影响了网络的秩序化和安全性使用。基于此，政府监管部门需要对网络广告传播等做具体的规定，以此来实现网络浏览的规范性和标准性。这样，人们在利用网络的时候所受到的安全威胁会明显的降低。简言之，通过明确管理对不当行为进行限制和打击，这对于网络进化来讲现实意义显著。

（三）政府积极组建网络监管体系，强调其专业化建设

分析当前的网络法律规制和政府监管，第三项重要的对策是强调其专业化的建设。从具体分析来看，无论是法律规制还是网络监管，如果不具备专业性，其效果会大打折扣，所以积极推进网络监管的专业性构建十分的必要。从当前的分析来看，专业性建设分为两个方面：一是监管体系的专业性构建，包括监管队伍、制度、具体的岗位设置等等。通过监管体系的专业性构建，监管工作的执行标准得以提升。二是监管人员的专业性构建。人员需要具备监管的基本意识和理论基础，这样，具体的工作执行所需要的指导会呈现专业性，其工作的综合效果会有显著的提升。

（四）构建舆论监管和引导机构实现对网络活动的引导和纠正

在***总书记新舆论观下，网络法律规制和政府监管的第四项重要措施是构建舆论监管和引导机构以实现对网络活动的引导和纠正。在上文的分析中指出，网民的素质水平是参差不齐的，所以很多网民在综合因素影响下会有不当的言论，这些言论的产生很多情况下是无意识的。针对这样的情况，政府监管部门需要利用舆论监管和引导机构对话题走向以及民众的行为做纠正和指导，这样，网民对自身行為的错误认知会更加深刻，舆论引导、网络监管的最终目标也可以实现。简言之，通过引导和纠正，整个网络的舆论环境会变得更加和谐。

四、结语

综上所述，网络的法律规制和政府监管对于网络利用环境改善和网络利用安全构建具有重要的意义，所以在***新舆论观下积极的分析网络法律规制和政府监管存在的问题，并针对问题做具体的对策探讨，这对于当前工作实践的指导意义十分的明显。