治安管理专业“教学练战一体化”实训教学改革与实践

王莉　罗娟丽　何超

关键词 治安管理专业 入户调查 实训 社区

基金项目：本文系2017年陕西警官职业学院教改项目《治安管理专业“教学练战一体化”实训教学改革与实践》（编号：YJJG1 701）的研究成果。

作者简介：王莉、罗娟丽、何超，陕西警官职业学院。

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.318

一、 什么是社区民警的入户调查

社区民警顾名思义就是走进社区，深入社区，管理社区的民警。社区民警没有轰轰烈烈的事迹，只有平平凡凡的工作。社区民警入户调查是指社区民警到辖区居民或单位就其本人（单位）身份信息及公安机关所需掌握的社会活动情况进行全面或某一方面了解的一项日常工作。

入户调查是社区民警一个重要的工作方法和技能，入户调查是每位民警所要面对的一项基础性工作。社区民警入户调查作为社区民警岗位的工作标准之一，是社区警务工作的基础，能够体现一名社区民警的综合素质，同时也是衡量公安机关基础工作是否扎实的一项重要指标。入户调查工作开展得如何，直接影响到社区警务工作绩效，也是考核社区民警的入户率、熟知率和辖区群众的见警率、满意率的重要前提。入户调查不是简单的填表格、问情况，而是要在填表格、问情况的过程达到一定的目的。入户调查的效果如何，直接关系到民警对辖区情况的掌握程度，调查得好，就能做到底数清、情况明，开展工作就比较顺利，达到事半功倍的效果。

二、社区民警入户调查技巧和要求

（一）入户前的准备

一是要制定入户计划。社区民警在入户之前要制定细致周密的计划，计划内容包括住户的数量、对象的选择、路线的安排、调查提纲等。

二是要进行情况的梳理。制定好计划后，要对计划中选择的对象进行基础情况的梳理。包括平台梳理，通过平台已有的记录，掌握该户的基本情况，如户主、家庭成员情况、有无暂住人口、有无寄住人口、有无登记车辆信息等等；还有走访梳理，可以通过社区干部、物业管家等，掌握该户的实际居住情况，如是否常住、作息时间如何等。

（二）是合理安排入户时间

在前期情况梳理的基础上，合理安排，择时入户。对于上班族来说，入户调查的时间一般不选择在早上，早上起床到上班这一段时间内的任务较多，没有时间接待来访的社区民警，处置不当还有可能对社区民警产生逆反心理，反而不利于做入户调查。对于老年人来说，一般不宜选择下午和晚饭后。老年人常在下午开展一些娱乐活动，不在家或家中客人较多，而晚饭后的时间则多选择出门散步，也不常在家。所以在时间的选择上，要根据不同的群体，选择不同的时间入户，尽量避免打扰群众的正常生活。

（三）是准备好随身携带的物品

社区民警应带好警官证等表明身份的有效证件，及警民联系卡等可作交换的名片，还应根据前期制定的调查提纲，制作一些信息采集表，同时还可以根据当前辖区发案情况编印有针对性的防范宣传资料。

除此之外，还应携带鞋套、香烟等物品。入户自觉穿鞋套，同时注意观察住户有无抽烟习惯，可适时递上香烟，通过平常举动，拉近与入户对象之间的距离。

（四）入户调查的过程

一是表明身份说明来意。社区民警入户时，首先要出示警官证，向群众表明身份；其次说明来意，向群众简单解释，为什么要进行入户调查，主动打消群众的疑虑，获得群众的配合。

二是察言观色切入主题。在与入户对象交流时，要注意观察入户对象的家庭环境、举止谈吐，找到入户对象可能感兴趣的话题，通过话题的简单讨论，迅速赢得入户对象的配合，再逐渐切入主题，获取相关信息，使入户对象在一种愉快的氛围中完成调查。

三是对待问题积极回应。对待入户对象提出的问题、反映的情况，不能回避或直接拒绝，要采取一种积极主动的态度去回应。对于一般的问题要给予当场答复；对不熟悉的业务要先记录，在了解清楚后及时回复，或向入户对象提供咨询单位或咨询电话；对不属于公安业务的，要向入户对象进行解释，并提供解决问题的途径。

四是结束告别环节。民警对访谈的对象要表示谢意。这样既可以拉近警民关系，也可为下一次访谈打基础。

（五）入户时需注意细节

除以上的技巧外，在入户调查时，还应注意以下几个细节：

一是注意人员的搭配。社区民警在进行入户调查时，因注意好人员的搭配。一般以两人一组上门，社区民警可以请户口协管员、社区干部或物业管家等住户较为熟悉的人员一起上门，减少入户阻力。另一方面，有条件的可以选择男女搭配，女性亲和力较强，在入户调查对象为独居女性、老年人时，易解除入户对象的戒备心理；同时男女搭配还能够消除对异性独居入户对象进行入户调查时的尴尬氛围。

二是注意敲门的方式。敲门的方式也是要注意的细节。在住宅小区，有门铃的要尽量按门铃。敲门入户的，要注意敲门的轻重与节奏，防止入户对象家中有婴孩或老人，而使其受到惊吓，引起入户对象的不满。

三是注意入户的语言。在入户的语言选择方面，对本地人尤其是老年人应尽量使用方言进行沟通。在恰当时间对恰当的对象使用方言，能够迅速获得入户对象的好感，使入户调查工作能够顺利开展。

（六）把握好结束环节

走访结束时，不能得意忘形，觉得任务完成，万事大吉，一拍屁股走人。要对走访的对象表示谢意，这样既可以拉近距离，增进感情，也可为下一次走访打下良好的基础。

三、 我院2016级治安管理专业学生入户调查实训的组织与实施

（一）教师进行入户调查实训课程所作的准备工作

1.进行相关理论知識的讲解，确定入户调查对象。在进行入户调查的实训之前，利用两个课时的时间给学生进行了相关理论知识的讲解，使学生了解什么是入户调查，入户调查的要求，如何进行入户调查以及入户调查的相关技巧等。2016级治安管理专业是我院治安管理专业招生的第二届学生，《户政与公安人口管理》课程也是第二次教学，2015级在课程教学过程中因为不具备条件加之课时有限，在入户调查这一部分没有进行实训教学。2016级课时进行了调整由原来的36课时调整为现在的54课时，加之我院教工公寓已有近百分之五十左右的住户入住，具备了入户调查的对象条件。关于入户调查的对象在目前学院新校区周边小区，只有双河湾小区和我院教工公寓楼启源小区，两个已经基本建成有住户入住的小区，双河湾小区建成时间较启源小区早入住的住户也相对较多，但是学生不是正式在编民警，冒然前去进行入户调查会引起很多不必要的麻烦，我院教工公寓启源小区虽然入住率较低，但住户基本都是我院教职工，可以提前通过系部领导与学院相关部门协商，在住户的微信交流群中跟住户提前沟通，征得住户支持，是目前情况下惟一能够选取的实训场所和对象。

2. 制定实训计划。在初步选定入户调查地点和对象的基础上，制定了2016级治安管理专业入户调查实训方案，在实训方案中包括了实训课程的学生，实训课程的上课时间，实训地点，学生如何进行分组，每组学生与调查住户如何对应，实训期间的要求等等进行了规划。

3. 向领导进行申请获得批准及支持。关于入户调查的实训课程是第一次进行尝试，我将入户调查的实训计划初步制定之后向教研室主任罗娟丽、教学主任冯燕、系部领导雷五兰分别进行了请示汇报，得到了她们的大力支持，也给出了很多重要的意见和建议。雷主任很快与学校后勤、新校办、物业等相关部门进行沟通取得支持，并在住户交流的微信群跟所有的住户将此次实训计划进行告知，取得了学院教职工的理解和支持，此次实践教学的顺利开展奠定了基础。

（二）对2016级治安管理专业的学生，进行分组确定每组的入户调查对象

我院教工公寓有A、B、C、D、E、F、G七栋楼，其中除F栋只有12层两个单元，D栋18层三个单元之外其余均A、B、C、E、G栋均为18层东西两个单元。我院2016级治安管理一区48人、二区47人从公寓楼和学生人数实际情况出发，基本上两人一组负责一栋楼一个单元的九层。F栋只有12层，因为我院教工公寓本身入住率较低，加之学生入户调查时间为上班时间，因此很有可能会出现一组学生所负责的九层住户家里全部没人的情况，所以F栋没有进行划分留做机动。让各区队学习委员根据要求进行划分，将每一组学生与所负责楼层对应之后，以表格的形式报给代课老师。

（三）每一组的成员互相商议入户调查时的分工询问以及记录、入户调查内容提纲

学习委员将区队学生分组与每一组的调查对应住户情况提前告知学生，并由每一组两名同学自行商议入户调查时的分工，制定入户调查的计划，调查的提纲，准备记录材料，为入户调查做好准备工作。要求学生明确入户调查的目的，熟悉自己的调查提纲，合理准确设置调查问题，因为有些问题可能需要使用书面语言或术语，事先要考虑好如何转换为居民能够听得懂的问法，并且尽量符合问题的原意，这个环节组员之间可以相互商量或者请教老师。有些模糊的概念在制定调查计划时学生自己首先要弄清楚，以便向居民解释，如社区服务、管理中心、行政事务受理中心、社区卫生中心、社区文化活动中心等等，这次入户调查没有设置统一的调查问卷，给予学生很大的自由设置调查问题的空间，极大的调动了学生的潜能。

（四）入户调查的具体实施

2017年11月20日，早上第一节至第二节（8：30-10：10）我院2016级治安管理二区的学生，第三节至第四节（10：20-12：00）我院2016级治安管理一区的学生，由代课老师王莉将学生从行政楼前集合完毕之后带至学校对面的实训场地启源小区，在开始之前对学生进行了简单的知识提示，做了实训期间的纪律以及注意事项要求之后，学生根据实训安排开始到调查对象家里去进行调查。两个区队的学生，二区一二节上课时间，一区三四节上课时间，按照之前的分组分别进行了实训，代课老师则在小区来回查看，以便学生有突发情况时能够及时处理，2017年11月20日12：00按照之前的计划入户调查的课程实训实践活动顺利完成。

（五）每组对自己入户调查实训的情况进行简单介绍并总结

2017年11月22日，上课时各区队以组为单位从第一组开始每组由一名学生作为代表用了三到五分钟由小组代表，站到讲台上对自己小组入户调查的实训情况进行介绍和总结，包括了小组成员之间的分工情况，之前的准情况，以及自己所负责的住户，实际调查了几户，调查每户住户的基本情况，以及自己在入户调查的过程中遇到的问题和应对方法，实训过程中做的好的地方以及不足之处，每一组同学们在讲和听的过程中再次加深了对实训内容的掌握。

（六）老师再次结合理论内容以及学生实训情况，学生自己的分析总结对此次入户调查实训情况进行评析，总结经验吸取不足

在学生小组分享总结之后，代课老师根据自己在组织此次入户调查实训课程过程中，对所有参加实训课程学生的表现情况观察，小组的调查结果以及每组对自己小组情况分析总结的听取了解的基础上，对此次实训课程进行了点评和总结。主要从好的方面和不足之处两个方面进行，针对实训过程中学生所反映的实际问题以学生在分享过程所涉及的实际情况具体分析提出应对策略和方法，进行分析指导和总结，激发学生的学习兴趣，提高学生的分析能力和解决问题的能力。

（七）每一名学生写一份实训心得，通过实训心得的撰写加深理解

每一名学生在老师讲解入户调查的基础知识，自己制定入户调查计划，参加入户调查实践课程，以小组为单位进行情况介绍总结分析，老师点评的基础之上要求每一名学生从头至尾再次认真总结和分析此次实训课程，提交一份入户调查的实训心得总结，总结主要侧重要求学生谈实训过程中自己的感受，做到的，没有做到的，做的好的，做的不好的以及在实训过程中所遇到的一些突发状况或异常状况，以及自己如何应对，应对方法措施是否正确有效等等，以书面方式提交。

四、 此次入户调查实训课程在组织实施过程的总结

（一）此次入戶调查实训组织实施过程中好的方面

1.在实训进行之前制定了计划，使入户调查实训在进行的过程中基本能够按照之前的规划，有计划的顺利实施。

2.对于实训学生的热情比较高，能够积极主动的去指定调查计划调查大纲，小组成员明确分工相互之前配合协作，也有很强的实践能力。

3.两个区队将近一百名学生，在实训过程中能够遵守老师所提出来的时间和纪律要求，礼貌用语，言行规范，严格要求自己，遇到自己不能解决的问题能及时联系老师，在老师的指导下及时有效的应对，受到了住户的一致好评。

（二）不足之处

1.实训条件和基础还是较弱。此次入户调查实训是课程在教学过程中的一次尝试和改革，实训之前代课老师做了实训的相关调查如对公寓楼基本情况的理解，也指定了详细的计划，但是在实际过程中还是出现了很多问题。比如小区入住率较低之前有所了解，但实际上加之实训为正常上班时间出现多组学生所负责的楼层没有一户家里有人，入户实训调查根本无法开展。

2.住户配合度不高。有些住户不愿意配合甚至连门都不愿意开，实训之前虽然系部领导多方协商在住户群与住户提前告知，代课老师也在住户群跟大家进行了沟通，但实际实训时有些在家的住户也以工作比较忙，没有时间，害怕泄露个人的信息以及感觉学生和老师做此次实训没有任何意义等理由拒绝配合，导致实训开展困难。

3. 个别学生思想上不够重视。有部分学生没有从心理上重视起来，认为是很简单的事情，准备不足。结果到住户家里之后，不知道说什么问什么，导致气氛一度比较尴尬，没有达到之前预想的目的，导致调查也简单敷衍，只是走了一个过场。

4.学生自身综合素质有待进一步提高。有些学生的调查对象家里分明有人但是他们却进不去，入户调查却入不了户谈何调查，有些学生过度紧张，看到住户之后不知道怎么去沟通和交流，脑子一片空白之前设想的提纲全部都忘记了，有些说话没有技巧不能深挖一些信息，有些脸皮薄，在看到住户稍微有一些不耐烦的情绪之后自己就不好意思再继续等等。

参考文献：

[1]韩阳.谈社区民警如何做好群众工作.辽宁公安司法管理干部学院学报.2012（1）.

[2]李鸿斌、王学宏、邱强.入户调查流程与技巧.辽宁经济统计.2016（3）.

[3]张美生、罗岩.入户调查的障碍与技巧——市场调查学研究.沈阳师范大学学报（社会科学版）.1999（5）.