浅谈提高纪检监察干部素质的思考

摘 要 反腐败斗争的新形势下，纪检监察干部面临着新的更高要求：提高自身素质，加强纪检监察干部队伍自身建设，是增强党的执政能力和新时期反腐败斗争的必然要求。本文针对纪检监察干部素质目前存在的问题分析，必须强化政治素质，增强反腐倡廉使命感、责任感；加强专业培训，提高业务素质；严把“进口关”，完善干部选拔任用制度；建立健全激励机制，激发工作热情，从而为反腐倡廉培养一支高素质的纪检监察干部队伍。

关键词 纪检监察 干部 素质

作者简介：余瑛，湖南省衡阳市南华大学马克思主义理论学院。

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.364

党的十八大以来，以***总书记为核心的党中央把全面从严治党特别是党风廉政建设提到了前所未有的高度，要求全党深刻认识腐败导致亡党亡国的历史教训，务必承担起管党治党和加强党风廉政建设的重大历史任务。纪检监察工作作为党的建设和国家治理体系的重要构成和重要领域，它是我国政治体制的重要组成部分，同时在党和国家的政治建设和经济建设中发挥着重要的支撑和防护作用。反腐败斗争的新形势、新任务向纪检监察干部提出了新要求：必须不断加强自身的队伍建设，不断提高自身素质。毋庸置疑，纪检监察干部的素质直接关系着反腐败斗争的成效。因此，研究纪检监察干部的素质、存在问题及其提高路径对于加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察机关反腐倡廉、监督执纪、净化党员干部队伍的能力具有非常重要的现实意义。

一、提高纪检监察干部素质的重要意义

（一）提高纪检监察干部素质是新时期加强党的执政能力建设的必然要求

***同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因”。加强党的执政能力建设是关系到党的生死存亡、关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系到中华民族前途命运的重要战略课题。十八届中纪委五次全会明确指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但仍没有绝迹”。有效预防和惩治腐败是加强党的执政能力建设的必然要求，同时也是从严治党、巩固党的执政地位的重要保障。

（二）提高纪检监察干部素质是应对新时期反腐败斗争及党风廉政建设的必然要求

随着全球经济一体化的趋势进一步深化，我国的社会主义市场经济迅猛发展，反腐败工作及党风廉政建设所面临的任务也日益艰巨复杂。新形势下的纪检监察工作倒逼纪检监察干部必须具备更全面、更完备、更优化的能力素质。在新的征程上推进全面从严治党，必须以新的认识引领新的实践，加强引导、监督、惩治、震慑作用。纪检监察干部和纪检监察部门应当提高政治觉悟和政治站位，更加全面有效的履职尽责，促使纪检监察工作能够更好地把握规律性、体现时代性。因此，进一步提高纪检监察干部的素质，是深入开展反腐败斗争和党风廉政建设的迫切需求。

（三）提高纪检监察干部素质是新时期提高纪检监察干部履职能力的必然要求

由于纪检监察干部始终工作于反腐败斗争的一线，时刻面临着各种威胁和诱惑的考验。“打铁还需自身硬”，纪检监察干部并不是天生就具有超乎常人的免疫力，在逐步深入反腐败斗争以及党风廉政建设的状态下，要尽可能提高纪检监察干部拒腐防变的能力。有的纪检监察干部自身政治站位不高、作风不严不实、业务水平欠缺，难以胜任当前的反腐高压任务。因此，研究纪检监察干部的素质问题，有助于加强纪检监察干部履职能力建设，提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，防止职业怠惰、权力滥用，提升纪检监察工作的公信力，破解纪检监察机关“灯下黑”现象。

二、纪检监察干部存在的素质问题分析

纪检监察干部的素质主要包括政治素质、业务素质、职业道德素质、文化素质、身体素质、心理素质等等。就目前纪检监察干部的素质现状而言，以下三个方面的问题较为突出：

（一）纪检监察干部的思想政治素质有待提高

中国社会千百年来形成的人情世故思想在部分纪检监察干部身上或多或少的存在。面对熟人，碍于情面、跑风漏气、出谋划策；面对说情，避重就轻、放松原则、睁一只眼闭一只眼；面对有特殊背景的人物，畏于权势，害怕影响人际关系、害怕影响自身权益、害怕打击报复等等现象时有发生，这严重影响着纪检监察部门监督执纪的能力和公信力。如何真正做到排除一切外在干扰因素、排除个人私心杂念，坚持原则、无畏无私、秉公执法，全心全意维护国家和人民的利益，是目前对纪检监察干部面临的一个严峻挑战。

（二）纪检监察干部的业务素质有待提高

十八大以来，纪检工作实现了从理念到思路、从内容到方法全方位的完善和提升，新知识、新要求大量涌现，这使得纪检监察干部必须提高业务素质，学习掌握和运用这些新知识新要求。纪检监察工作专业性强、涉及领域广泛，是一项对人员综合能力素质要求很高的工作。目前，面临腐败手段越来越隐蔽，反腐败斗争日趋复杂的新形势，纪检监察干部的业务能力与现实要求有一定差距，在政策解读、审计查账、函询谈话、调查取证等诸多方面存在不同程度的欠缺。同时，专业背景不符、干部队伍结构不合理、人员老龄化、新鲜血液不足、人員流动性大等问题都对纪检监察工作造成了制约，无法适应新形势下反腐倡廉工作的高要求。

（三）纪检监察干部的心理素质有待提高

纪检监察干部处在反腐败斗争的一线，工作对象普遍具有较丰富的工作经验、较复杂的社会经历、较强的心理防卫能力等，必须具备与工作强度相适应的良好心理素质。在现实工作中，纪检监察干部在恶势力的胁迫下、在特权的高压下、在各种利益的诱惑下，最终没能经受住考验的现象时有发生。就工作的特殊性质、劳动强度、素质要求而言，纪检监察干部的待遇并不令人满意，且常有“费力不讨好”的负面舆论，这很容易造成纪检监察干部个人心态不平衡、对个人利益患得患失。同时，组织任命仍是纪检监察干部任职的主要渠道，这样导致干部人事任免工作公开度低，干部的职务晋升方向、途径不够明朗，进而造成了他们心态不平衡，制约了他们工作的积极性、主动性。

三、新形势下提高纪检监察干部整体素质的路径探析

在全面从严治党的新形势下，提高纪检监察干部的整体素质亟待提高。***总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”新形势下提高纪检监察干部的整体素质，可以从以下几个方面着手：

（一）强化政治素质，增强反腐倡廉使命感、责任感

王岐山同志在十八届中央纪委七次全会上的工作报告中强调，“纪检监察队伍是政治工作队伍，必须提高政治觉悟和思想政治工作水平”，“提高政治站位、站稳政治立场、查找政治偏差。”政治素质过硬是对纪检监察干部的首位要求。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，坚定自己的职责，坚定全心全意为人民服务和为民除害、为民执法的理念是纪检监察干部的基本政治素质。纪检监察干部的职责是运用手中的监督权力，打击腐败，倡导廉政。因此，要以马克思主义世界观、人生观、价值观为根本，着力对纪检监察干部进行明确的权力观、利益观教育，使他们充分认识到任何领导干部的权力都是由党和人民所赋予的，代表着党和人民对其社会价值的充分信任和高度期望，而任何权力的接受，也代表着干部对党和人民的一种承诺、一种责任。通过学习教育，不断提高纪检监察干部的政治素质，增强反腐倡廉的使命感、责任感。

（二）加强专业培训，提高业务素质

由于纪检监察干部来自不同的专业背景，甚至部分纪检监察干部是中途换岗而从事纪检监察工作的，加强业务能力培训，提高纪检监察干部的业务素质是第一要务。目前纪检监察干部的业务培训效果并不理想，主要存在培训内容设置脱离实际工作、培训方式单一、培训时间较短等问题。纪检监察工作是一项政治性和专业性都极强的业务工作，没有较高的政治理论水平和丰富的专业知识难以胜任。纪检监察工作内容涉及政治、法律、经济、管理、金融等等诸多领域，因此，纪检监察干部的业务培训必须紧紧围绕工作实际，进行理论知识和业务能力的综合培训，丰富知识储备，优化知识结构，提高履职能力。根据反腐工作的新形势和新要求进行经常性培训，科学设置培训内容、优化培训方式。重点应完善政治信念、职业道德、政策法规、理论基础、沟通技巧、信访工作程序、调查取证技巧、案件审理程序等课程内容的设置。结合中央反腐倡廉的总方向，根据地方纪检监察工作的实际情况、进行专业知识技能的培训。积极创新教育培训的方式、方法，充分运用现代信息技术和网络资源，科学规划，严格执行，形成一套行之有效的纪检监察干部培训体系。

（三）严把“进口关”，完善干部选拔任用制度

长久以来，组织任命是纪检监察干部任职的主要渠道，在目前市场经济的社会环境中，它的弊端日益突显，它使得干部人事任免工作中透明度低、神秘性强，广大人民群众的知情权和监督权难以保证，而这样低透明度的干部任用方式更容易滋生腐败。王岐山同志强调，“牢牢把握党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，打开选人视野，选拔政治强、敢担当的优秀干部。”从入口处严格准入，是对纪检干部队伍的源头性把关。严格标准条件，按照德才兼备和“凭实绩、重德行、看民意”的原则选人用人，力求逢进必考，全面杜绝安置性进人和走后门进人。要着重解决纪检监察干部任用制度不健全、不完善等突出问题，明确纪检监察干部选任的基本條件、资格和程序，对民主推荐、征求意见、考察、酝酿、讨论决定、任职等工作环节都要制定相应的具体程序规定，还须对各环节责任主体提出严格细致的工作要求。根据岗位的职责和干部的特长进行合理安排，尽量做到人岗相适。政治品质的保证，是纪检监察干部任职的基础，是反腐倡廉的重要条件。在以道德品质为基础，能力素质为抓手的干部队伍建设理念中，锻造一支品质坚定、能力卓越的纪检监察“铁军”队伍。

（四）建立健全激励机制，激发工作热情

首先，建立健全激励考核机制，通过科学化的指标、规范化的程序、透明化的过程、实效性的结果应用开展绩效评估，实行奖优罚劣，对工作成绩突出的干部切实表彰奖励，同时对失职渎职和违纪违规的人员严肃处理。其次，保证纪检监察干部的相关待遇。纪检监察干部在成为纪检监察工作人员之前，首先具有社会属性，而利益原则是社会第一原则，保障纪检监察干部的工资福利待遇、保障开展各项纪检监察工作的经费，使利益机制导向与廉政机制导向相统一。最后，坚持以人为本的原则，按照相关政策规定认真落实纪检监察干部在政治上、工作上、生活上的各项待遇。建立纪检监察干部年度体检制度和家庭重大变故探视、慰问制度，通过人文情感关怀，让纪检监察干部时刻感受到组织的温暖，为他们解除后顾之忧，以更高的积极性和工作热情回报组织。

参考文献：

[1]饶雪梅、喻林平.加强纪检监察干部队伍建设的思考.新西部.2016（24）.