明初边疆治理研究

摘 要 明朝初期，明帝国在恢复国内发展的基础之上，又要面对周边势力的袭扰，因此，面对这一情况，统治阶级秉承着“以守为主，以攻为辅”的方针，运用了充实边疆与发展边疆相结合、闭关自守与基础建设相结合、主动教化与战术打击相结合的措施来治理边疆，这些措施推动了明王朝的建设发展。

关键词 明初 边疆 治理

作者简介：张帅，中国人民武装警察部队学院研究生部。

中图分类号：D691 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.267

一、明初边疆治理的背景

（一）国内需要休养生息

公元1367年朱元璋大败元军，第二年，朱元璋称帝，定国号为明，年号为洪武，历时二十年的战争就此宣告结束了。长年累月的战争给黎民百姓带来了毁灭性的灾难，大量荒废的土地，各地锐减的人口数量，可以说，中国经历战争之后元气大伤。因此，明王朝需要积极整饬国内的发展，给百姓、军队等休息的空间，修复这个满目疮痍的国家。对此，朱元璋曾坦诚地向将士们说，你们长期辛苦地征战四方，我的子民们在元朝长时间地缴纳苛税，被征兵服役，困顿不堪，现在王朝刚刚建立，应该整饬边防，充实国家，来使你们和我的子民们休养生息。

（二）元军退居蒙古

公元1368年，朱元璋率军击退了元朝统治者，元顺帝放弃了国内之地，蒙古族返回到了初始之地。并且，明朝的将领在朱元璋的授意下，继续追击元军，并在1372年，收取了甘肃行省。明军势如破竹，在威势的作用下，1371年，元朝辽阳行省平章刘益降明。自此，明王朝北部边疆版图就此形成了。虽然如此，可元朝的军队在蒙古地区（今内蒙古）依然拥有强大的战斗力，并且元朝的统治机构依然还在，并没有遭到毁灭性的打击。最重要的是，元顺帝还在做着自己的“皇帝梦”，时常对明朝的边境进行骚扰，意图攻破明王朝，占据国中肥沃之地。在元顺帝死后，北元后主脱古思帖木儿也对明王朝虎视眈眈，屡次进犯明境。

二、明初边疆治理的核心思想

朱元璋在确立自己的统治地位后，亲自对边疆建设方面进行了规划，其中，“以守为主，以攻为辅”的边防方针是他边防方略核心思想。

（一）积极防御

朱元璋认为，保卫边疆的军队，固然应当向敌人展示力量，显示大国风采，但尤其重要的是守以持重。“来则御之，去则勿追，斯为上策。若专务穷兵，朕所不取。”也就是倡导驻守边疆的军队应当重守城，而不能轻易出城追击敌人。一方面，明朝刚刚建立，需要一定的時间来休养生息。另一方面，明朝来自北方的威胁主要就是游牧民族，其特点是机动性强，来犯频繁，多为小股队伍，明朝军队追之无益，但他们给边境地区带来了很大的损失与威胁。

（二）有备无患

朱元璋认为，边疆守卫最重要的就是有防备，有防备之后就没有什么好担心的了。他阐述了“严守备”的重要性，胡虏聚散无常，如果边疆地区守卫不严密，他们就会进来危害百姓。因此，他主张修缮边疆防卫设施，要求边军将士增强平时的训练，同时提高警惕，加强在北部边境地区的巡逻，随时掌握敌方的动向。

（三）重点应对

朱元璋从历史的角度对北方的敌人进行了总结，他曾说：“昔汉唐之御胡虏，每秋高马肥，知其入寇，乃设谋定策，伏兵以待之，否则必为边患。古今时势虽异，而御侮防患则同。”即北方游牧民族在秋季最有可能来犯。一方面，境内秋季正是收获的季节，粮食丰收，物资丰裕，此时来犯获利颇丰，另一方面，秋季游牧民族的马匹最肥，适宜作战。因此，在一方针的指导下，明王朝设立了“防秋“制度，即在入秋之前，集结边疆军队，加强训练，防止蒙古骑兵入境抢夺物资。

朱元璋之所以采用“以守为主，以攻为辅”的边防方针，原因主要有两个：第一，也是最重要的一个，就是他认为明朝之外资源匮乏，没有必要去侵占对方的领土，并且，自诩天朝上国，无所不有，无所不丰。所以，他认为只要做好边疆防卫即可。第二，明王朝在客观上确实需要休养生息，需要发展，若再进行连年的战争，军队的开支势必会增加农民们的负担，这定会使本就处于水深火热之中的农民奋起反抗。

三、明初边疆治理的举措

朱元璋建都南京后，把他的九个儿子分封到了边疆地区，赋予他们指挥军队的权力。这样一来就把边疆地区的军队全部置于中央的统一指挥下，有利于统治阶级对边疆地区的统一指导。在此基础之上，明朝运用了以下举措对边疆进行治理。

（一）充实边疆与发展边疆相结合

一国的边疆地区的军事力量必须相当强大，如此，才能够应对外来的袭扰，保卫内地人民的安全。明初统治阶级采用了军兵结合、移民实边与屯田制度、修筑长城等方式保障了军队数量以及质量，增强了边疆地区的军事力量。

1.军兵结合

朱元璋在边疆地区以及沿海地区广布都司卫所。“天下既定，要害地，一郡者设所，郡者设卫，率五千六百人为卫，一百二十人为千户所，十有二人为百户所。所设总旗二，旗十，小聊比以成军。”卫所负有保护边疆和镇压地方的职责，在卫所驻守的为军。军有世袭制度，一旦充军，世世代代都为军，并且，必须驻守在指定的卫所，征召、退伍都有法令上的强制性，且有固定的驻地卫所与额度。兵则是临时从民中招募的，属于自愿充当，没有法令上的强制性，无一定的数额以及固定驻地。军与兵作为戍边的力量，保证了边疆地区军队的数量，为稳固边疆奠定了基础。

2.移民实边和屯田制度

明朝初期，长年的战事导致了边疆地区的空虚，这让本就地广人稀的边疆地区，人员更加稀少。边疆地区出现了有边无民的状况，同时，大量的荒地需要人员去开垦。因此，为了鼓励开垦荒地，明政府采取了移民实边的措施，强制性地

把人多地少地区的人员迁到边疆地区进行荒地的开垦，并全部免三年赋税，同时由政府提供农具等。这些措施不仅缓解了内地地区人多地少产生的矛盾，并且大大激发了农民垦荒的积极性，充实了边疆地区空虚的状态。由于战事，明初的军队总数相当之多，明政府需要提供相当的粮食来满足军队最基本的需要，这对明政府来说是一个难题。朱元璋认为：“古者寓兵于农，有事则战，无事则耕，暇则讲武。”因此，明政府采用军屯制度来缓和这一问题。军屯就是驻扎在边疆地区的军队为了解决粮食不足的问题，由卫所管理官府提供耕牛和农具，分出一部分人来屯田。一般来说，边疆军队中有三成用来守城，剩下的负责屯田，如此一来，军队的粮食就得到了保障。与此同时，明政府还鼓励商屯，用以应对军屯入不敷出的状况。商屯是指商人来边疆地区通过雇人的方式屯田，然后用种出的粮食同明政府换取买卖食盐的权利。这样一来，商人获得利益的同时，也使军粮得以补充。商屯的实施，既缓解了军屯粮食不足的状况，同时商人的到来也为边疆地区的繁荣发展做出了贡献。

这两项政策的施行在保证军队战斗力的同时，也大大地开发了边疆地区，促进了明朝初年边疆的稳定与发展。

（二）闭关自守与基础建设相结合

自元朝末年以来，倭寇就不断进犯东南沿海地区。明朝建立之初，倭寇仍然在沿海地区进行劫掠。因此，明政府不得不采取措施来保卫海疆安全，巩固新生政权。因此，明政府采用了海禁政策以断绝同外部的往来，同时，建设强大的水军以应对来犯之敌。

1.海禁政策

朱元璋认为，倭寇逐渐兴起的原因在于国中之民同外界的交流关系密切。所以，明政府就下令撤销长时间存在负责海外贸易的机构，同时以倭乱不断为由，禁止国内人民同外国人进行交流。此后，每隔一段时间，朱元璋就会重新对海禁政策进行强调。洪武十四年（1381年）九月， “禁濒海民私通海外诸国。”洪武二十三年（1390年）十月，“诏户部申严交通外番之禁。上以中国金银、铜钱、缎匹、兵器等物自前代以来不许出番，今两广、浙江、福建愚民无知，往往交通外番，私易货物， 故严禁之，沿海军民官司纵令私相交易者，悉治以罪。”在这之后，又禁止所有民间人士使用外国商品。洪武二十七年（1394年）一月，朱元璋发布诏令：“禁民间用番香番货， 敢有私下诸番互市者，必置之重法。凡番香番货，皆不许贩鬻，其见有者，限以三月销尽。民间祷祀，止用松柏枫桃诸香， 违者罪之。其两广所产香木，听土人自用，亦不许越岭货卖盖虑其杂市番香， 故并及之”。

2.建设水军

海疆防卫力量的强弱同水军的建设密不可分。明政府为了抵御倭寇的侵袭，开始增强水军的实力，在重视水军武备，重视造船的同时，为了加强中央的控制，建立了一支中央直属的水军，建制二十多个卫，每个卫拥有五千六百人，拥有战船一千二百艘，针对倭寇的活动规律，在沿海地区担负巡防任务，以保卫海疆。在此基础之上，依时令进行活动，每到春季，就开始进行出海巡逻，兵分多路应对来犯之敌。这种先进的海疆防御举措，在增强明初海疆防卫实力的同时，有效地打击了倭寇，形成了巨大的威慑力。

（三）主动教化与战术打击相结合

明朝边疆地区的威胁主要来自于周边地区的少数民族。而其周边的少数民族可以分为两类，一类是摄于明王朝强大实力而安分守己的少数民族，还有一类是主动进犯明王朝的少数民族，这主要就是来自北方的游牧民族，也就是北元王朝。

他分析说：“四方诸夷，皆限山隔海，僻在一隅。得其地不足以供给，得其民不足以使令。若其不自量，来扰我边，则彼为不祥。彼既不为中国患，而我兴兵轻伐，亦不祥也。”因此，他采用主动教化与战术打击来应对周边的少数民族，以此维持边疆的稳定与发展。

1.主动教化

朱元璋认为要以德服少数民族，一方面，在接受来自四方少数民族的朝贡时，为了显示天朝上国的优越，对来访使者进行厚待，并向其国家回馈丰厚的奖励，以安抚其心。另一方面，朱元璋派遣使者同周边少数民族地区建立良好的关系，并主动邀请少数民族政权的子弟来京学习。这一措施的实行，不仅解决了边疆地区少数民族的隐患，还促进了多民族文化之间的交流与融合。

2.战术打击

为了来自北部少数民族的威胁，明王朝建立了一条东起辽东，西至宁夏的防线。这条防线的构筑，从整体上对来犯之敌进行应对。若有小股战事发生，驻地边军自可应对，若有遇到大批蒙古军队进犯，则各地之间相互为援，能夠迅速集结军队，发起反击。同时，考虑到蒙古军队骑兵的威力，明王朝采用了“纵深防御”的策略，即在边疆地区至边疆线上设置真空地带，若蒙古军队强势，则暂避其锋芒，把蒙古军队骑兵放进来，诱敌深入，同时集结部队，设置埋伏，待时机成熟，一举进行反攻。这种整体防御与纵深防御相结合的战术举措，有效地遏制了蒙古军队的大举进攻，保障了明朝初年边疆地区的安全与稳定。

四、结语

明初的边疆治理措施就当时的情况来看是十分合理的，并且这些措施一直延续到了明朝的中后期，但是，我们从后世的发展来看，明初的这些措施从某种程度上来说，推动明王朝走向了衰落与灭亡。

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