新时期党的非公有制经济政策研究中存在的几个问题

武甲强

摘要我国的非公有制经济伴随着改革开放从1978至2008已走过了30个年头。回望这30年,我国取得的经济成就与非公有制经济的发展密不可分,非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分。然而,与非公有制经济发展的实践相比,对于党的非公有制经济政策的研究却相对薄弱。因此,本文认为探析当前党的非公有制经济政策研究中所存在的问题具有较强的现实意义。

关键词非公有制经济 政策研究 改革开放 发展

中图分类号:D25 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)02-145-01

实践在发展,理论须创新。 “实践没有止境,创新也没有止境,我们要突破前人,后人也必然突破我们。”当前学者们对新时期党的非公有制经济政策的研究与探索,在理论上有一定的创新和发展,这对于我党非公有制经济政策的落实和发展起到了重要的推动作用。但是,随着党中央科学发展观与和谐社会的提出,对非公有制经济政策的研究也将产生新的重要影响。因此,从目前的研究现状不难看出,对党的非公有制经济政策的研究在以下三个方面需进一步探讨。

一、关于非公有制经济政策历程研究的纵深、横向问题

经济基础决定上层建筑,党的非公有制经济政策关系到党的经济基础,在一定程度上是党的一切政策的落脚点。

从纵向看,它作为一条主线,贯穿着党所走过的每一段历程。但目前还未见到有将党的80年历史进程中的非公有制经济政策进行完整分析与研究的论文或专著,特别是缺乏对建国前的有关政策的研究,忽视了历史发展的连续性。从横向看,党的非公有制经济政策关系到国计民生。假如从国家宏观管理层面上分析,城乡二元经济结构、户籍制度、农村集体土地流转权、农民工的逆城市化现象、农村中的留守老人、留守妇女、留守儿童等一系列偏离人类社会发展方向的不和谐因素(9月12日,中国社科院发布的《中国社会和谐稳定研究报告》调查结果显示,2005年农民工的月平均工资为921元,远低于城市工人的1346元,27%的农民工月工资在500元以下;农民工每周平均工作时间为56.6个小时,远多于城市工人的47.9个小时,有1/4以上的农民工每周工作时间在61--80个小时;农民工的社会保障覆盖率也远远低于城市工人,有养老保险的占16.3%,有失业保险的占6.2%,有医疗报销待遇的占28.4%。)都将可以作为其探讨课题。如果从社会学角度分析,可以而且应当把民生中的教育、医疗、社会保障等人类享有的普世权利纳入其研究领域。

另外我们还可以从生态文明、循环经济等角度来探讨。而现有研究却总囿于党的非公有制经济政策的历史分期、性质及地位等方面,去较少与现实问题联系。

因此,只有进行纵深分析和横向拓展,才能展望新时期、开拓新视阈,进而才能使我党的非公有制政策研究充满完整的逻辑性、系统性。

二、关于农民的首创精神在非公有制经济政策研究中的地位问题

目前学者们在分析我国发展非公有制经济的原因时,大部分都将重点集中在生产力分析上,而不再多维度地去探讨其它因素,即使讨论,也是缺乏多元性、创新性。不可否认,我国非公有制经济的产生是社会生产力发展的必然要求,我党非公有制经济政策的出台是社会主义生产关系的局部调整,但是我国农民的自发性的创新精神也应当是我们研究的内容。

30年前,安徽凤阳县小岗村18位村民冒着生命危险开启了农村土地承包责任制的大幕,党中央及时抓住了这一时机,把这种自下而上的改革转化为自上而下的推广,正是如此,中国农村被压抑已久的活力几乎在一夜之间被唤醒;30年后的今天,随着社会主义市场经济建设的逐步深入,在我国一些地区以土地入股,多种形式和内容的土地流转权的实现又是我国农民的独创。最近刚刚闭幕的十七届三中全会虽然对此没有明确肯定,但根据这次会议所透露的信号,我们完全可以充满信心,中国农村也将迎来新的发展机遇。

的确,人民群众是历史的真正创造者。从以上我们可以看出,我国农民的这种首创精神在我国的经济体制改革中起着不可估量的作用。对此我们可以说,农民的创新精神在我党的非公有制经济政策研究中不应缺位!

三、关于党的非公有制经济政策与改革开放的关系问题

毋庸置疑,非公有制经济成功典范于改革开放。是改革的春风唤醒了非公有制经济,是开放的大门发展了非公有制经济。但二者之间的关系、前者在后者中的地位究竟如何,理应成为学术界的重点,然而成果并非可喜。

今年喜逢改革开放30周年,有学者把改革开放比作一座大厦,把社会主义市场经济理论比作支撑这座大厦的四柱之一(其他三柱:中国特色社会主义理论体系、社会主义初级阶段的理论、社会主义和谐社会的理论)。从微观层面上讲,党的非公有制经济政策是我国社会主义市场经济理论的应有内容。那么,我党的非公有制经济政策也应当是支撑改革开放这座大厦的支柱的一部分。因此,从这一逻辑出发,我们有理由而且应该去探讨二者之间的关系。

四、结语

不久前,党的十七届三中全会的胜利召开,为我们进一步解放思想做了动员。因此,深化改革开放、推进农村经济体制改革,成为了当前社会的主旋律,而非公有制经济无疑是这旋律上跳跃着的美丽音符。然而,当前国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,学术界理应坚持科学发展观,肩负起时代所赋予的重任,在着力保持我国非公有制经济的健康发展,做好保障和改善民生工作方面加大研究,为党的决策提供理论支持,以期继续推动我国经济社会的又好又快发展,在新时期去谱写更加华美的乐章!

注释:

刘德军,陶传平,单卫华.中国特色社会主义理论创新发展研究.黄河出版社.2008年版.第1页.

江泽民文选.第3卷.人民出版社.2006年版.第538页.