如何识别庸吏

文/杨治钊

如何识别庸吏

文/杨治钊

干部做事不做事，是不是庸吏，群众最有发言权。

有些官员和干部懒散不作为，庸庸碌碌混日子，得过且过，毫无成就，成了所谓的庸吏，其为官之弊害众所周知。而如何识别庸吏，怎样杜绝庸吏，是摆在我们面前的重要课题。

庸吏的表现及弊害

据《清史稿·列传》记载，清朝有一名大臣叫曹振镛，是历史上庸吏之典型。他祖籍安徽歙县，27岁开始当官，至80岁去世，官至军机首席大臣，从政时限长达52年，历任乾隆、嘉庆、道光三代大学士而成为三朝元老，无论跟着谁，谁都找不到他的毛病。

曹振镛没有任何贪污受贿的记载，亦从未发现令人称赞的功绩，在清代官场中之所以成为不倒翁，清人朱克敬在笔记《暝庵二识》中揭露了曹振镛为官奥秘，“曹公恩遇益隆，身名俱泰，某门生请问其故，曹公曰，为官之诀窍，多磕头少说话，可至官运亨通。”

此外，他还向道光皇帝出馊主意，在奏章中择其最小节目之错误者而谴责之，使众臣感知皇帝明察秋毫。道光皇帝听从曹振镛建议，吹毛求疵，凡有极小错误必严斥罚俸降革。朝野上下震惊，皆矜矜小节，无敢稍纵，全部奉行多磕头少说话，报喜不报忧，使帝障目塞听，而致吏治混浊。

曹振镛主持科举考试时，对答卷严于疵累忌讳，不问文之工拙，但作字齐整无破体者，即置上第。那些平庸无能之辈受到重用，德才兼备者被排挤打击，陷入庸吏选拔庸吏的恶性循环之中，因而庸吏当道成为社会前进的惰性力量。

独具匠心识庸吏

如何识别庸吏呢？古人对庸吏画了个像，其诗云：“仕途钻营要精工，信息常通，贿赂常送。莫谈时事逞英雄，一味圆融，一味谦恭。大臣为官在从容，莫显奇功，莫说精忠。万般人事要朦胧，驳也无庸，议也无庸。”此诗把庸吏刻画得入木三分，而又惟妙惟肖。对于识别庸吏，医生看病的方法值得借鉴，即望闻问切，就能知其病一二了，观察与询问，是识别官吏的重要方法。

在长期实践过程中，曾国藩总结了识别庸吏之经验。考察官吏言谈举止，从神骨、刚柔、容貌、五官、声音、情志、气色等外表中识别是否能成事之官吏。卑者安流俗庸陋之规，高者慕往哲盛隆之轨，一个人素质的高低要看他的志向和爱好，高低贵贱、庸懒勤奋由此可辨。曾公识别官吏，以德为主，以才为辅，德似木之本，水之源头，才如枝叶，水之波浪。如此有品德者，朴实廉介为质，有操守而无官气，肯定不会成为庸吏，定能有所建树。

科学考核杜绝庸吏

北魏时期，以资历深浅选拔官吏，这种论资排辈的用人方式，不看为官者德才与政绩，“庸才下品，年月久者灼然先用”，致使贤愚同贯，泾渭无别，庸吏层出不穷，激化阶级矛盾，引起暴动与冲突。

那么，如何科学考核官吏呢？唐朝对各级官员的考绩制度值得学习和借鉴。据《旧唐书》记载，唐朝考核官员的内容是“四善”和“二十七最”，分别指品德和能力两个方面。“四善”，即一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。“二十七最”既是不同类型官吏的职责，亦是考课治绩的标准。在每年年终把德与才结合起来，各级官署长官对属下考核，评出上、中、下三等九级，并制定量化计分考核标准，具体反映真实的政绩。考核的等第决定着官员的升降和赏罚，若不勤勉从政，就会受到夺禄降职的处理，从根本上杜绝了庸吏的生存之道。

如今，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，干部德才表现与封建时代迥然不同，考核干部更加科学透明，客观公正地反映了干部的成绩，尤其是增加了群众公认指数的权重，因为干部做事不做事，是不是庸吏，群众最有发言权。因此，识别庸吏应该坚持群众路线，深入调查研究，广泛听取群众意见，把考事与考人、能上与能下、官评与民评、对上与对下统一起来，有效地杜绝庸吏，让庸吏无处可逃。

责任编辑：郝志舟